2023年11月1日，《學習時報》頭版刊發山東省委常委、省紀委書記、省監委主（zhǔ）任夏紅民署（shǔ）名文章《把從嚴管理監督和鼓（gǔ）勵擔當作為高（gāo）度（dù）統一起來》。全文如下。

把從嚴管理監督和鼓勵擔當作為高度統一（yī）起來（lái）夏紅民

習近平總書記在二十屆中央紀委二次全會上強調，“堅持嚴管和（hé）厚（hòu）愛結合、激勵（lì）和約束並重，堅持‘三個區分開來’，更好激（jī）發廣大黨（dǎng）員、幹部的積（jī）極性、主動性、創造性，形成奮（fèn）進（jìn）新征（zhēng）程、建功新時代的濃（nóng）厚氛圍和生（shēng）動局麵”。這一重（chóng）要論述把從（cóng）嚴管理（lǐ）監督和鼓勵擔當作為高度統一起來，體現了馬克思主義辯證統一的世界觀和方（fāng）法（fǎ）論，豐（fēng）富（fù）了習近平總書記關於黨的建設的重要思想，為新時代新征程縱深推進全麵從嚴治黨提供了遵循、指（zhǐ）明了方向。紀檢監察機（jī）關要深刻領（lǐng）悟其重大意義和實踐要（yào）求，在履職盡責中推動從嚴（yán）管理監督和鼓勵（lì）擔當作為高（gāo）度統一，為強國建設、民族複興作出紀檢（jiǎn）監察貢獻。

高度統一到習近平總書記重要論述上來

黨的十八（bā）大以來，習近平總書記圍繞關心關愛幹部、激勵擔（dān）當作為發表一（yī）係列重要論述，強調“全麵從嚴治黨和鼓勵擔當作為是內在統一的（de），不是彼此對立的（de）。嚴並不是要（yào）把大家管死，使人瞻（zhān）前顧後、畏首畏尾，搞（gǎo）成暮氣沉沉、無（wú）所作（zuò）為的一潭死水，而是要通過明方向、立規矩（jǔ）、正風氣、強免疫，形成風清氣正的黨（dǎng）內政治（zhì）生態，營造有利於（yú）幹事創業的良好環境”，等（děng）等。這些重（chóng）要論述深刻闡明了（le）從嚴管理監督和鼓勵擔（dān）當作為為什麽要高度統一、如（rú）何實現高度（dù）統一（yī）。深學細悟習近平總書記（jì）的重要論（lùn）述，全麵把握其豐富（fù）內涵、核心要義，增強貫（guàn）徹落（luò）實的思想自覺、政（zhèng）治自覺、行動自覺。提高政治站位，充分認識到這是新時代新征程推進中國式現（xiàn）代化的戰略考量，有利於更好發揮（huī）全麵從嚴治黨的政治引領和政治保障（zhàng）作用，形（xíng）成中國式現代化建設的（de）最大同心圓、最強（qiáng）聚合力。把握實踐要求，既鼓勵改革創新、允許試（shì）錯失誤，以“組織為幹部擔當”激發“幹（gàn）部為（wéi）事業擔（dān）當”，又以嚴明的紀律強化監督約束、淨化政治生態，通過明方向、立規矩、正風氣、強（qiáng）免疫，營造奮進新征（zhēng）程、建功新時代的生動局麵。把準職（zhí）責定位，把從嚴管理監督和鼓勵擔當作為貫穿（chuān）全（quán）麵從嚴治黨各（gè）方麵、紀檢監察工作全過程，使監督執紀執法既有懲戒（jiè）的力度、又有關愛（ài）的溫度，讓黨員、幹部既擔當幹事、又清正廉潔，釋放正向激勵的（de）強大正（zhèng）能量。

高度統一（yī）到落實“三個區分開來”上來

習近平總書記提出的“三個區分開來”，體現了對管黨治（zhì）黨規律的深刻把握，是促進全黨（dǎng）始終保持幹事（shì）創業精神狀態的有力舉措。從本質屬性看，“三個區分開來”是黨員應有（yǒu）的權利，寫入《中國共產黨黨員權利保（bǎo）障條例》，是（shì）各級黨組織應該做到的，而不是（shì）對黨（dǎng）員的特殊關照。從現實（shí）需（xū）要看，一些幹部怕“洗碗”越多“打（dǎ）碗”越多，幹得越多出錯越多，導致消極躺平、束手束腳，不求有功（gōng）、但求無過。“三個（gè）區分開來”就是要（yào）解決此類（lèi）問題，鼓勵改革創新、敢闖敢幹。從（cóng）底線要求（qiú）看（kàn），“三個區分開來”每一條都同違紀違法行為區分（fèn）開來，說明並不是什（shí）麽錯都可以容，寬容不是縱容，紀（jì）法底線不能（néng）逾越。

紀檢監察機關要嚴格落實“三個區分開來”，為幹部敢為、地方（fāng）敢闖、企（qǐ）業敢幹、群眾敢首創當（dāng）好堅強（qiáng）後盾。堅持把守紀法、講規（guī）矩作為必要前提（tí）。“三個區分開來”不是（shì）紀律鬆綁，能否（fǒu）適用首先看黨員、幹部的行為（wéi）是否在紀法框（kuàng）架內（nèi）。對履職中的無心之過、探路先行（háng）的改革偏差、觸碰複雜矛盾的因公差錯、解決曆史遺留問題的工作失誤、緊急情況下的程序缺（quē）失等，隻要屬於容錯糾錯的範疇，就要大膽地容、堅決地容、及時地容。反之，對明令禁（jìn）止依然我行我（wǒ）素、明知故犯的違紀違法行為，不僅不能容（róng），還要堅決查處。為了保護幹（gàn）部在政商交（jiāo）往、招商引（yǐn）資中（zhōng）幹成事、不出事，結合開展護航優化（huà）營商環境專項行動，探（tàn）索（suǒ）完善政商交往“負麵清單（dān）”和（hé）清廉民企建設“指導清單”，促進政商關係“親”“清”有界、既“親”又“清”。堅（jiān）持把（bǎ）真幹事、幹（gàn）實事（shì）作（zuò）為根本所在。黨員、幹部（bù）為公還是謀私（sī）、過失還是故意、先（xiān）行先試還是明知故犯，歸根到底在於有沒有樹立和踐行正（zhèng）確（què）政績觀。從監督辦案看，個別領導幹部政績觀不正，搞政績工程、形象工（gōng）程、數據造假等，嚴重浪費國家財力（lì）和社會（huì）資源、侵（qīn）害群眾利益，其危害並不亞於貪腐，必須嚴查嚴治，推動形（xíng）成以實幹為導向、憑實績論英雄的濃厚氛圍。堅持把刹歪風、揚正氣作為（wéi）重要目標。誣告陷害讓大（dà）膽幹事的同誌（zhì）傷心寒心，形式主義、官僚主義耗費幹部精力、增加基層負擔（dān），對歪（wāi）風邪氣必須下大氣力整治。要嚴懲（chéng）誣告陷害，及時為受到不實舉報的幹（gàn）部澄清正名，解（jiě）除黨（dǎng）員、幹部的後顧之憂；集中糾治基層治理（lǐ）不良現象（xiàng）及不擔當不作為亂作為假作為問題，促進黨員、幹部在現代化建設中展現新作為、弘揚好作風。

高度（dù）統一到精準運用“四種（zhǒng）形態”上來

“四種形態”是（shì）新時代黨的建設的重大實踐和理論創新成果，囊括教育警醒、懲戒挽救和懲治震懾功能，體現了對黨員、幹部的嚴要求、真愛護（hù）。“四種形態”旨（zhǐ）在治病（bìng）救人，把紀律挺在前麵，抓早抓小、防微（wēi）杜（dù）漸（jiàn），防止小問題變成大問題、“小管（guǎn）湧”演變為“大塌方”。“四種形態”彰顯嚴管嚴治，注重管在經常、抓在日常（cháng），既抓（zhuā）違紀、又抓違法，絕不是避重就輕、高舉（jǔ）輕放，而是嚴為常態、動輒則（zé）咎（jiù）。“四種（zhǒng）形態”立足標本兼治，既注重規範懲（chéng）戒、嚴明紀律底線，又注重教育引導、增強黨章黨規黨紀意識，貫通規紀法、連接（jiē）“三不腐（fǔ）”，是管黨治黨的治本之策。

紀（jì）檢監察機關要充分發揮“四種形態”的綜合作用，統籌運用黨性教育、政策感召、紀法威懾、人文關懷，為黨員（yuán）、幹部健康成長、幹淨幹事設立“警（jǐng）戒區”、豎起“高壓線”。

處理好預防和懲治的關係。“四種形態”既注重治（zhì）未病、療初疾，也勇於醫重症（zhèng）、剜腐肉，體現了全麵從嚴、懲防並舉。堅持教育（yù）在先、警示在前，統籌推進黨（dǎng）性教育、紀律教（jiāo）育、廉政教育（yù）、警（jǐng）示（shì）教育。注重用（yòng）足用好第一種（zhǒng）形態（tài），緊盯苗頭性傾向性問題，及時咬耳扯袖、紅臉出汗，讓黨員、幹部習慣在（zài）嚴格監督約束的環境（jìng）下（xià）工（gōng）作和生（shēng）活。持續穩固懲治“後（hòu）牆”，對違紀違法問題發現一起查處一起，將嚴的基調、嚴的（de）措施、嚴的氛圍長期堅持下去。

處理好重點和全麵的關係。運用“四種形態”，既要全麵覆蓋、不（bú）留死角，也要突出重點、精準發力。在執紀上，把（bǎ）政治紀律放在首（shǒu）位，以嚴明政治紀律帶動各項紀律嚴起來、硬（yìng）起來；在對象上，重點管住領導幹部，以“關（guān）鍵少數”示範帶動（dòng）“絕大多（duō）數”；在領域上，嚴查金融、國企、政法（fǎ）等權力集中、資金密（mì）集、資源富集領域腐（fǔ）敗問題，以點帶麵撬動正風（fēng）肅紀反腐取得更大成（chéng）效。

處理好嚴管和厚愛的關係。精準運（yùn）用“四種形（xíng）態”，既要無私無畏（wèi）、敢（gǎn）於鬥爭，又要用好黨的政（zhèng）策策略，讓受處理處分的幹部口服心服。堅持全麵、客觀、曆史、辯證地看問題，該是（shì）什麽性質就（jiù）是什麽性質，該用哪種形態就用（yòng）哪種形態（tài），確保每一起案件（jiàn）、每一項工（gōng）作都經得起實踐、人民和曆史（shǐ）檢驗。堅持寬嚴相（xiàng）濟、不枉不（bú）縱，在監督辦（bàn）案中貫通融合紀法情理，充（chōng）分釋放黨的政策策（cè）略的強大威力、內在感召力和（hé）說服力。堅持（chí）教育轉化、人文關懷，把思想政治工作貫穿監督執紀執法（fǎ）全過程，有針對性地做好思想教育（yù）、激勵幫扶、關愛回（huí）訪工作，最大限度教育人幫助人挽救人。

高度統一到精準追責問責上來

問責是管黨治黨的利器，問得精準能夠激發幹勁、促進擔當，出現偏差、泛化則容易（yì）打擊幹部幹事創業的積極性。唯有做到盡職免責、失職追責、精準問責（zé），才能問出擔當、問出幹勁，而不是（shì）問（wèn）出怨氣、惰氣。

堅持實事求是、依規依紀依法。這是新時代紀檢監察工作高質量發展的生命（mìng）線，對精（jīng）準追責問責工（gōng）作尤為重（chóng）要。必須（xū）強化法治意識、程序意識、證據意識（shí），未經查實不隨意問（wèn）責，不（bú）層層“戴帽”問（wèn）責，不以問責（zé）代替管理，不（bú）追求（qiú）問責數量，做到隻唯實、不（bú）唯上。綜合考慮行為人的主（zhǔ）觀態度、一貫表現（xiàn）和（hé）所犯錯誤的情節、後果、影響等（děng）各方麵因素（sù），準確把握定性量紀的尺度標準，堅決防止問責過多過頻過於嚴苛、把“從嚴”等同於“從重”、依賴用處分方式進行問責等錯誤傾向，更好（hǎo）地發揮追責問責的正向引導作用。山東省紀委監委專門製定問責工作規程、關於在事故（事件）追責問責工作中加強協作配（pèi）合的意見，並對重大問責事項提級審核把關，力求精準審慎。

堅持權責一致（zhì）、錯責（zé）相當。“有權必有責、有責要擔當、失責必追究”是追責問責工作的邏輯起點。準確界定責任，該是誰的責任就（jiù）是誰的責任，該承擔什麽責任就承（chéng）擔什麽責任，不（bú）能用直接責任（rèn）代替領導（dǎo）責任（rèn）、監督責任，讓（ràng）一般幹部替領導（dǎo）幹部受過；不能用屬地責任代替監管責任，讓基（jī）層幹部為上級業務主管部門“背鍋（guō）”。

堅持懲前（qián）毖後、治病救人。這是17C.COM黨的一貫方針，也是追責問責工作（zuò）必須牢牢把握的原則。從本質上看，問（wèn）責是為了更好地壓實責任、推動工作，而不是搞懲戒主義，“一（yī）棍子把（bǎ）人打死”。牢固樹立“紀檢監（jiān）察機關也是幹部之家”的理（lǐ）念，更多地運用批評教育、責令檢查、組織處理等方（fāng）式問責（zé），幫助幹部實現從（cóng）有錯到有為（wéi）的轉變。特別（bié）是基層幹部長期（qī）處在推動發（fā）展、解決矛盾的一線，任務重、責任多、壓力大，在追責問責中更要（yào）換位思考，多給（gěi）予理解支持，既用（yòng）監督加壓、又用信（xìn）任加力，真正形成為擔當者擔當、為負責者負責、為幹事者撐腰的工作格局。

          來源：《學（xué）習時報》