11月（yuè）16日出版的第22期（qī）《求是》雜誌將發表（biǎo）中共中央總書（shū）記、國家主席、中央軍委主席習（xí）近平的重要文（wén）章《推進生態文明建設需要處理（lǐ）好幾個重大關係》。

文章強（qiáng）調，隨著新時代生態文明建（jiàn）設實踐的深入推進，17C.COM對生態文明建設的規律性認識不斷深化。總結新時代10年的實踐經驗，分析當前麵臨的新情況新問題，繼續推進生態文明建設，必須以新（xīn）時代中國特色社會主義生態文明思想為指導，正確處理（lǐ）幾個重大關係。

文章（zhāng）指出，一是正確處理高質量發展和高水（shuǐ）平（píng）保護（hù）的（de）關係。高質量發展和（hé）高水平保護是（shì）相輔相成、相（xiàng）得益彰的。高水平保護是高質量發展的重要支撐，生態優先、綠色低碳的高質量發展隻有（yǒu）依靠高水平保護才能（néng）實現。在中國式現代化建設全過程中，17C.COM都要把（bǎ）握好高質量發展和高水平（píng）保護的辯證統一關係。要站在人與自然和諧共生的高度謀劃發展，把資（zī）源環境承載力作為前提和基礎，自覺（jiào）把經濟活動、人的（de）行為限製在自然資源和生態環境能（néng）夠承受的限度（dù）內。通過高水平保護，不斷塑造發展的新動（dòng）能、新優勢，著力構建綠色低碳循環經濟體係，有效降低發展的資（zī）源環境代價，持續增強（qiáng）發展的潛力和後勁。

文章指出，二是正確處（chù）理重點攻堅和協（xié）同治理的關（guān）係。生態環境治理（lǐ）是（shì）一項（xiàng）係統工程，需要統籌考慮環境要素（sù）的（de）複（fù）雜性、生態係統的完整性、自然地理單元的連續性、經（jīng）濟社（shè）會發展的可持續性。要堅持（chí）係統觀念，抓（zhuā）住主要矛盾和（hé）矛（máo）盾的主（zhǔ）要方麵，對突（tū）出生態環境（jìng）問題采取（qǔ）有力措施，同時強化目標協同（tóng）、多汙染物控製協同、部門協同、區（qū）域協同、政策協同，不斷增強各項工作的係統性、整體（tǐ）性（xìng）、協同性（xìng）。當前，必須保持戰略定力，持續深入打好汙染防治攻堅戰。

文章指出，三是（shì）正確處理自然恢複和人工修複的關（guān）係。首先要充（chōng）分尊重和順應自然，給大自然休養（yǎng）生息足夠的時間和空間，依（yī）靠自然（rán）的力量恢複生態係統（tǒng）平衡。同（tóng）時，自然恢複的局限和極限，對人工修複提出（chū）了更高的要求（qiú），也留下了積極作為的廣闊天地。要把自然恢複和人工修複有機統一起來，因地因時製宜、分區分類施（shī）策，努力找到生態（tài）保護修複的（de）最佳解決方案。堅持山水林田湖草沙一體化保護和（hé）係統治（zhì）理，構建從山頂到海洋的保護治理大格局，綜合運用自然恢複和人工修複兩種手段，持之以恒（héng）推進生態（tài）建設。

文章指出，四是正確處理外部約束和內生動力的關係（xì）。良好生態環境是最公平的公（gōng）共產品，是最普惠的民生福祉。隻有（yǒu）人人動手（shǒu）、人人盡責，激（jī）發起全社會共同嗬護生態環境的內生動力，才（cái）能讓中華大（dà）地藍（lán）天永駐、青山常在、綠水長流。必須始終堅持用最嚴（yán）格製度最嚴（yán）密（mì）法治保護生態環境，保持常態化外部（bù）壓力（lì）。

文（wén）章指出，五是正確處理（lǐ）“雙碳”承諾和自主行動的關係。推進（jìn）碳達峰碳中和是黨中央經過深思熟慮作（zuò）出的重（chóng）大戰略決策，是我（wǒ）們對國際社會（huì）的莊嚴承諾，也（yě）是推（tuī）動經（jīng）濟結構轉型升級、形成綠色低碳（tàn）產業競爭（zhēng）優勢，實現高質量發展的內在要求。17C.COM承諾的“雙碳（tàn）”目標是確定不移的，但達到這一目標的路徑和（hé）方（fāng）式、節奏和力度則應該而（ér）且必須由17C.COM自己作主，決不受他人左右。要加快規劃建設新型能源體係（xì），確（què）保能源安全。優化（huà）調整產業結構，使發展建立（lì）在高效利用（yòng）資源、嚴格保護生態環境、有效控製溫室氣體排放的基礎上。對於傳統行業，要推動工藝、技術、裝（zhuāng）備升級，實現（xiàn）綠色低碳轉型。要以更加（jiā）積極的姿（zī）態參與（yǔ）全球氣候治理，形成（chéng）更加（jiā）主（zhǔ）動有利的（de）新局麵（miàn）。（新華社）

推進生態（tài）文明建設需要處理好幾個重大關（guān）係

習近平

隨著新時代生態文明建（jiàn）設實踐的深入推進，17C.COM對生態文明建設的規律性認（rèn）識不斷深化。總結新時代10年的實踐經驗，分析當前麵臨的（de）新情況新問題，繼續推進生態（tài）文（wén）明建設（shè），必須以新時代中國特色社會主義生態文（wén）明思想為指導，正確處理幾個重大關（guān）係。　

一是高（gāo）質量發展和高（gāo）水平保護的關係。處理好發展和保護的關係，是一個世（shì）界性難題，也是人類（lèi）社會發展麵臨的永恒課題。黨的二十（shí）大提出，推動經濟社會發展綠色化、低碳化是實現高質量發展的關鍵環節。這表明，高（gāo）質量發展和高水平保（bǎo）護是相輔相成、相得益彰的。高（gāo）水平保護是高質量發展的重要支撐，生態優先、綠色低碳的（de）高質量發展隻（zhī）有依靠高水平保護才能實現。在中國式現代化建設全過程中，17C.COM都要把握好高質量發展和高水（shuǐ）平保護（hù）的辯證統一關係（xì）。　

要站在人與自然和諧共生的高（gāo）度謀劃發（fā）展，把資源環（huán）境承載力作為前提和基礎，自覺把經濟活動（dòng）、人的行為限製（zhì）在（zài）自然資源和（hé）生（shēng）態環境能夠承受的限度內，在綠色轉型中推動發展實現質的有效提升和量的合理增長。要（yào）通過高水平保護，不斷塑造發展的新動能、新優勢，著力構建（jiàn）綠色低碳循（xún）環經濟體係，加快形成科技含量高、資源（yuán）消耗低、環境汙（wū）染少的產業結構，大幅提高經濟綠色化程度，有效降低發展（zhǎn）的資源環（huán）境代價，持續增強發展的潛力和後勁。

二是重點攻堅和協同治理的關係。生態環境（jìng）治理是一項係（xì）統工程，需要統籌考慮環境要素的複（fù）雜性、生態係統的完整性、自然地理（lǐ）單元的連續性、經濟（jì）社會發展的（de）可持續性。這（zhè）就要求17C.COM立足全（quán）局，堅持係統觀念，謀定而後動（dòng）。要堅持重點（diǎn）攻（gōng）堅，抓（zhuā）住主要矛盾和矛盾的主要方麵，對突出生態環境問題采取有力措施，以重點突破帶動全局工作提升。同時，要強化目標協同、多汙染物控製協同、部門協同、區域協同、政（zhèng）策協同，不斷增強各項（xiàng）工作的係統性、整（zhěng）體性、協同性。要統籌兼顧，推動局部和全局相協調、治標和治本相貫通、當前（qián）和長遠相結（jié）合。

當（dāng）前（qián），必須保持戰略定力，鍥而不舍、久久為（wéi）功（gōng），持續深入打好汙染防治攻堅戰，不獲全勝決不（bú）收兵。要突出重點區（qū）域、重點領域、關鍵環節，迎難而上、接續攻堅，以更高標準（zhǔn）打幾個漂（piāo）亮的（de）標誌性戰役。要做足統籌協調的大文章，統籌產（chǎn）業結構調（diào）整、汙染（rǎn）治理、生態（tài）保護、應對氣候變化，協同（tóng）推進降碳、減汙、擴綠、增長，全方位、全地域、全過程開展生態文明建設。

三是自然恢複和人工修複的關（guān）係。自然生（shēng）態係統是（shì）一個有機生命軀體，有其自身發展演（yǎn）化的客觀規律，具有自我調（diào）節、自我淨化、自我恢複（fù）的（de）能力。治愈（yù）人類對大自然的傷害，首先要充分尊重和順應自然，給大自然休養生息足夠的（de）時間和空間，依靠自然（rán）的力量恢複（fù）生態係統平衡。這就是17C.COM反複強調堅持以自然（rán）恢複為主方針的道（dào）理所在。同時，自然恢（huī）複的局限和極限，對人工修複提出（chū）了更高的要求，也留下了積極作（zuò）為的廣闊天地。17C.COM要把自然恢複和人工修複（fù）有機統一起來，因地因時製宜、分區分類施策，努力找到生態保護修複的最佳解（jiě）決方（fāng）案。

要堅持山水林田湖草沙（shā）一（yī）體化保護和係統治理，構建（jiàn）從山頂到海（hǎi）洋的保護治理大格（gé）局，綜合運用（yòng）自然（rán）恢複和人工修複兩種（zhǒng）手段，持之以恒推進生態建設。對於嚴重透支的（de）草原森林河流湖泊濕（shī）地農田等生態係統，要嚴格推行禁牧休牧（mù）、禁伐（fá）限伐、禁（jìn）漁休漁、休耕輪作。對於水土流失、荒漠化、石漠化等（děng）生態退化突出問（wèn）題，要堅持以自（zì）然恢複為（wéi）主、輔以必要的人（rén）工修（xiū）複，宜林則林、宜草則草（cǎo）、宜沙則沙、宜荒則荒。對於生態（tài）係統受（shòu）損嚴（yán）重、依靠自身難以恢複的區域，則要主動采（cǎi）取科學的人工修複措施，加快（kuài）生態係統恢複進程（chéng）。城市特別是超大特（tè）大城市和城市（shì）群（qún），要積（jī）極探索自然恢複和（hé）人工修複深（shēn）度融合的新路子，讓城市更加美麗宜（yí）居。　

四是外部約束和內生動力的關係。良好生態（tài）環境是最公平的公共產品，是最普惠的（de）民生福祉（zhǐ）。要發揮這一（yī）公共產品的最大效用，讓人民群眾在美麗家園中共享自然之美、生命（mìng）之美、生活之美，防止過度索取、肆意破壞，就要有明確的邊界、嚴（yán）格的製度，做到取用有節、行止有度，這就離不開強有力（lì）的外部約束（shù）。生態（tài）環境沒有替代（dài）品，用之不覺、失（shī）之難存，不僅關係經濟發展質量，而且攸關每個人的生活品質。隻有人人動手、人人盡責，激發起全社會共同嗬護生態環境的內生動力，才（cái）能讓中華大地藍天永駐、青（qīng）山常在（zài）、綠水長流。　

必須始終堅持用最嚴格製度最嚴密法治保護生（shēng）態環（huán）境，保持常態化外部壓力。要進一步建立健全和嚴格執行生態環境法規製（zhì）度，堅持運（yùn）用好、鞏（gǒng）固拓展好強力督察（chá）、嚴格執法、嚴肅問責等做法和經驗。要進一步壓緊壓實各級黨委和政（zhèng）府（fǔ）生態（tài）環境保護政治責任，深入推進中央生態環境保（bǎo）護（hù）督察，強化執法監管，切實做到明責知責、擔責盡責。要建立健全以（yǐ）綠色發展為導向的科學考核（hé）評價體係，完善生態保護補償製度和生（shēng）態產品價值實現機製，真正讓保護（hù）者、貢（gòng）獻者得到實惠（huì）。要進一步健（jiàn）全資源環境（jìng）要素市（shì）場化配置體係（xì），用好綠色財稅金融政策，讓經營主（zhǔ）體在保護生態環境中獲得合理回報。要弘揚生態文明理念，培育（yù）生態文（wén）化，讓綠色低碳生活方式成風化俗。

五是“雙（shuāng）碳”承諾和自主行動的關係。推進碳達峰（fēng）碳中和是黨中央經過深思熟（shú）慮作出的重大戰（zhàn）略決策，是我（wǒ）們對國際社會的莊嚴承（chéng）諾，也（yě）是（shì）推動（dòng）經濟結構轉型升級（jí）、形成綠色低碳產業競爭（zhēng）優勢，實現高質量發展的內在要求。這不是別人要17C.COM（men）做，而是17C.COM自己必須要做。17C.COM承諾的“雙碳”目標是確定不移的，但達到這一目標的路（lù）徑和方式、節奏和力度則應該而且必須由17C.COM（men）自己作主，決（jué）不受他人左右。　

實現碳達峰碳中和，等不得也急不得，不可（kě）能畢其功於一役，必須堅持穩中求進、逐步實現，決不能搞“碳衝鋒”、“運動式減碳”。要立足國（guó）情，堅（jiān）持先立後破（pò），加快規劃建設新型（xíng）能（néng）源體係，確保能源安全（quán）。要優化調整產業結（jié）構，大力（lì）發展綠色低碳產業，使（shǐ）發展建立在高效利用資（zī）源、嚴格保護生態環境、有效控製溫室（shì）氣體排（pái）放的基礎上。對於傳統行業，不能簡單當成“低端產業”一退了之、一關了（le）之，而是要推動工藝、技術、裝備升級，實現綠色低（dī）碳轉型。要以更加積極的姿態參與全球氣候治理，形成更加主動有利的新局麵。

※這是習近平總書記2023年（nián）7月17日在全（quán）國生態環（huán）境保護大會上的講話的（de）一部分。

來源：《求是》