新時代十年,黨(dǎng)中央硬起手腕(wàn)抓紀律建設,全(quán)麵從嚴治黨成為新時代黨的建設鮮明主題,從根本上扭轉了管黨治黨寬鬆軟狀況。同時也要(yào)清醒看到,管(guǎn)黨治黨還存在一些問題。此次修訂《中國共產黨紀律處分條例》(以下簡稱《條例》),堅持問題導向(xiàng),聚焦執紀監督中的(de)重點難點問題靶向施治,充實違紀情形,細化處分規定,推動各級黨組織嚴(yán)格執紀、精(jīng)準(zhǔn)執紀,把嚴的基調、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍長(zhǎng)期堅持下去(qù),讓鐵紀“長牙”、發威,讓黨員幹部重視、警醒、知止(zhǐ)。
堅持靶向施(shī)治,充實違紀情形
針對監督執紀中發現的一些(xiē)普(pǔ)遍性、典型性問題,《條例》充實完善一(yī)些違紀情形的內涵與外延,持續釋放正風肅紀反腐力度不減、節奏不變、尺度不鬆的強烈信號。
今年11月,國家開發銀行原黨委委員、副(fù)行長周清玉嚴重違紀違(wéi)法(fǎ)被開除黨籍。通報指出,周清(qīng)玉搞迷信活動,私藏、閱看有嚴重政治問題的書刊。
針對監督執紀(jì)中發現的問題,《條例》增寫對私(sī)自閱看、瀏覽、收聽有嚴重政治問題的報刊、書籍、音像製品、電子讀物、網絡資料,情節嚴重行為的處分規定,進一步完善對黨員信仰宗教、個(gè)人(rén)搞迷信活動行(háng)為的處理處分規定。
針對“四風”潛滋暗長、隱形變異的問題,《條例》進一步完(wán)善了違反中央(yāng)八項規定精神(shén)行為的處分(fèn)規定。如,增寫以講課費、課題費、谘(zī)詢費等名義變相送禮的處分條款,充實對違規接待、濫發福利(lì)、未經批準租用(yòng)借用辦公用房,以及(jí)擅自(zì)舉辦創建示範活動(dòng)、違反會議活動管理規定等行為的處分規定,保持緊盯不放、寸步不讓的高壓態勢。
梳理近年來被查處的黨員領導幹部違紀案件,利用職權為親屬謀取不正(zhèng)當利益(yì)問題較(jiào)為多發。比如,浙江省政(zhèng)協(xié)原黨組成員、副主(zhǔ)席朱從玖“違規收受禮品禮金(jīn),對配偶違規在管轄地區從(cóng)事經營活動知情但未予糾正,利用(yòng)職權為親屬謀取不正當經濟利益”;中(zhōng)國光大集團原黨委書(shū)記、董事長李曉鵬“違規借用管(guǎn)理和服務對(duì)象錢款、持有非上市公司股份,利用職權(quán)為親屬經營活動謀利”;等等。
對此,《條例》在規範領導幹部本(běn)人不廉潔行為的同時,加強了對領導幹部親屬、身(shēn)邊工作人員和(hé)其他特(tè)定關係人相關違規行為的規製,第104條完善(shàn)違規(guī)為親屬經營名貴特產類特殊(shū)資源提(tí)供幫助行為的處(chù)分規定,第107條完(wán)善領導幹部對(duì)親屬(shǔ)違規經商辦企業行為拒不糾正的處分規定(dìng)。
針對痛點堵點(diǎn)難點問題,細化完善(shàn)處(chù)分規定,織密製度籠子(zǐ)
針(zhēn)對監督執紀發(fā)現的痛點堵點難點問(wèn)題,《條例》將原來(lái)一些適(shì)用相(xiàng)關紀律(lǜ)兜底條款處理的違紀行為逐一細化,完善為具體的紀律條款,給黨員幹部劃定(dìng)的行為邊(biān)界更加(jiā)明確,紀律標尺更加清晰(xī)。
比如,完善保障黨中央政令暢通的紀律條(tiáo)款,在第56條增加對不顧(gù)黨和國家大局,搞部門或者地方保護主義行為的處(chù)分規定。在第91條充實對因私出國(境)中無正當理由超期未歸等行為的處分(fèn)規定,引導黨員幹部(bù)摒棄個人(rén)主義、自由主義,增強組織觀念。立足始終保持黨同人民群眾的血肉聯係,在第126條完(wán)善(shàn)對慢作為、假作為等損害群眾利益行為(wéi)的(de)處分(fèn)規定;等等。
《條(tiáo)例》還加大了對有關幹預插手行為的規製力度。在第143條增寫,按照有關規定對幹(gàn)預和插手行為負有報告和登記義(yì)務(wù)的受請托人,不按照規定(dìng)報告或者登記行為的處分規定。
堅持全鏈(liàn)條全周期全覆蓋,推動正風肅紀(jì)向係統整治、全域治理提升轉變
《條例》的修訂深入貫徹黨的二十大精神,堅持係統思維(wéi)、統籌推進,充(chōng)分體現出在責任上全鏈條、管理上全周期、對象上全覆蓋的特點,有力推動正風肅(sù)紀向係統整治、全域(yù)治理提升轉變。
在對象覆蓋方麵(miàn),修訂後的《條例》將第141條、第142條等多個條款中(zhōng)關於違紀主體“黨(dǎng)員領導幹部”的表述刪除,這就意味著無論是違(wéi)規幹預和插手市場經濟活動,還是違規幹(gàn)預和插手司法活動、執紀執法活動,受處分對象不再限定於(yú)“黨(dǎng)員領導幹部”,而是拓展到所有黨員,以增強現實針對性,體現(xiàn)出執紀必嚴、違紀(jì)必究的決心。
在管理周期(qī)方麵,梳(shū)理各地退休幹部被查處的案(àn)例(lì),有的在職時便存在違(wéi)紀違法行為,企圖利用退休逃(táo)避懲罰,妄想“退了退了,一(yī)退就了”,直至“東窗事發”;有的在位不收退休收,利用退休“打掩護”,上演“期(qī)權式腐敗(bài)”。
針對這一現象,《條例》對黨員幹部離崗後和在職(zhí)時(shí)一並提出嚴要求(qiú)。第105條、第106條完善對黨員(yuán)幹部(bù)離職或(huò)者退(離)休後違規從業行為,以及利用原職權或者職務(wù)上的影響為親屬和其他特定關係人謀利行(háng)為(wéi)的處分規定(dìng),進一步加強對黨(dǎng)員幹(gàn)部的全方位管理(lǐ)和經常(cháng)性監督,警示黨員幹部無論在職還(hái)是退(tuì)休,都要恪守黨性原則、嚴守(shǒu)黨紀法規,明確什麽“可為”、什麽“不可為”,自覺在受監督和約束(shù)的環境中工作生活。
在責任鏈(liàn)條(tiáo)方麵,《條例》不僅對黨員幹(gàn)部自身不履行或(huò)者(zhě)不正確履行職(zhí)責行為(wéi)作出處分規定,而且充實對“新官不理舊賬”行為的處分條款,要求黨員領導幹部(bù)對於到任前已(yǐ)經存在且屬於職責範圍內的(de)問題切實負責,不得消極回避、推卸責任。
各級黨組織要把紀律建設擺在更加突出的位置,強化經常性紀律教育。廣大黨(dǎng)員幹部要不斷增強紀律意識、規矩意識,把紀律規(guī)矩刻印在心,用黨章黨(dǎng)規黨紀約束自己(jǐ)的一言一行,知敬畏(wèi)、存(cún)戒懼、守底線,把嚴守紀律規矩落到實處(chù),使鐵的紀律真正轉(zhuǎn)化為日常習慣(guàn)和自覺遵(zūn)循。
來源(yuán):中(zhōng)央紀(jì)委國家監委網(wǎng)站