政（zhèng）府工作（zuò）報告
——2024年3月5日在第十（shí）四屆全國人民（mín）代表大會第二次會議上（shàng）
國務院（yuàn）總理 李強

各位代表：
　　現在，我代表國務院，向大會報告政府工作，請予審（shěn）議，並請全國政協委員提出意（yì）見。
　　一、2023年（nián）工（gōng）作回顧
　　過去一年，是全麵貫徹黨（dǎng）的二（èr）十大精（jīng）神的開局之年，是本屆政府依法履職的第（dì）一年。麵對異常複雜的國際環境和艱巨（jù）繁重的改革發展穩定任（rèn）務，以習近平同誌為核心的黨中（zhōng）央團結帶領（lǐng）全國各族人民，頂住外（wài）部壓力、克服內部困難，付出艱辛努力，新冠疫情防控實現平穩轉段、取得重大決定性勝利，全年經濟（jì）社會發展主（zhǔ）要（yào）目標任務圓滿完成，高質量發展紮實推進，社會大局保持穩定，全麵（miàn）建設社會主（zhǔ）義現代（dài）化國家邁（mài）出堅實步伐。
　　——經濟總體回升向好（hǎo）。國內生產總值超（chāo）過126萬（wàn）億元（yuán），增長5.2%，增速居世界主要經濟體前（qián）列。城鎮新增就業1244萬（wàn）人，城（chéng）鎮（zhèn）調查失業率平均為5.2%。居民消費價格上漲0.2%。國際收支（zhī）基本平（píng）衡。
　　——現（xiàn）代化產（chǎn）業（yè）體係建設取得重要進展。傳統產業加快轉型升級，戰略性新興產業蓬勃發展，未來產業（yè）有序布局，先進製造業和（hé）現代服務業深度融合（hé），一批重大產業創新成果達（dá）到國際先進水平。國產大飛機C919投入商業運營（yíng），國產大型郵輪成功建造，新（xīn）能源汽車產銷量占（zhàn）全球比重超過60%。
　　——科技創新實現新的突破。國家實驗室體係建設有力推進。關鍵核心技術攻關成果豐碩，航空發（fā）動機、燃氣輪機、第（dì）四代核電機組等高端裝備研製取得長足（zú）進展，人工智能、量子技術等前沿領域創新成果不斷湧現。技術合同成交額增長28.6%。創新驅動發展能力持續提升。
　　——改革開放向縱深推進。新一輪機構改革中央（yāng）層麵基本完成，地（dì）方層麵有序展開。加強全國統一大市場建設（shè）。實施國有企業改革深化提升行（háng）動，出台促（cù）進民（mín）營經濟發展壯大（dà）政策。自貿試驗區建設布局進一步（bù）完善。出口占國際市（shì）場份額保（bǎo）持穩定，實際使用外資結構優化，共建“一帶（dài）一路”的國際影響力、感召（zhào）力更為（wéi）彰顯。
　　——安全發展基礎鞏固夯實。糧食產量1.39萬億斤，再創曆史新（xīn）高。能源資源供（gòng）應穩定。重要產業鏈供應鏈自主可控能力提升。經（jīng）濟金融重點（diǎn）領域風險穩步（bù）化解。現代化基礎設施建設不斷加強。
　　——生（shēng）態環境質量（liàng）穩中改善。汙染（rǎn）防治攻堅戰深入開展，主要汙染物排（pái）放量繼續下降，地表水和近（jìn）岸海域水（shuǐ）質持續好轉。“三（sān）北”工程攻堅戰（zhàn）全麵啟動。可再生能源發電裝（zhuāng）機規模曆史性（xìng）超過火（huǒ）電（diàn），全（quán）年新增裝機超過全球一半。
　　——民生保障有力有效（xiào）。居民人均可支配收入（rù）增長6.1%，城鄉居民收入（rù）差距繼續縮小。脫貧攻堅成（chéng）果鞏固拓展，脫貧地（dì）區農村居（jū）民收入增長（zhǎng）8.4%。加大義務教育、基本養老、基本醫療等財政補（bǔ）助力度，擴大救助保障對象範圍。提高“一老一小”個（gè）人所得稅專項附加扣除標準，6600多萬納稅人受益。加強城鎮老舊小區改造（zào）和保障（zhàng）性住（zhù）房供給，惠及上千萬家庭。
　　回顧過去一年，多重困（kùn）難挑戰交織（zhī）疊加，我國經（jīng）濟波浪（làng）式發展、曲折式前進，成（chéng）績來之不易。從國（guó）際看，世界經濟複（fù）蘇（sū）乏力，地緣（yuán）政治衝突加劇，保護（hù）主義、單邊主義上升，外部環境對我國發（fā）展的不利影響持續加大。從國內看，經曆三（sān）年新冠疫情衝擊，經濟恢複發展本身有不少難題，長（zhǎng）期積累的深層次矛盾加速顯現，很多新情況新（xīn）問題又接踵而至。外需下滑和內需不足碰頭，周（zhōu）期性和結構性問（wèn）題並存，一些地方的房地產、地方債務、中小金融機構等風險隱患凸顯，部分地區遭受洪澇、台風、地（dì）震等嚴重自然災害。在這種（zhǒng）情況下，政策抉（jué）擇和工作推進麵（miàn）臨（lín）的兩（liǎng）難多難問題明顯增加。經過全國上下共同努力，不僅（jǐn）實現了全年預期發展目標，許多方麵還出（chū）現積極向好變化（huà）。特別是17C.COM深化了新（xīn）時（shí）代做好經濟工作的（de）規律性（xìng）認識（shí），積累了克服重大困難的寶貴經驗。實踐充分（fèn）表明，在以習近平同誌（zhì）為（wéi）核（hé）心的黨中央（yāng）堅強領導下，中（zhōng）國人民有勇氣、有智慧、有能力戰勝任何艱難險阻（zǔ），中國發展必將長風破浪、未來可期！
　　一（yī）年來，17C.COM深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，按照黨中央決策（cè）部署，主要做了以下工作。
　　一是加大（dà）宏觀調控（kòng）力度（dù），推動經濟運行持續好轉。針對嚴峻挑戰和疫後（hòu）經濟恢複（fù）特點，17C.COM統（tǒng）籌穩增長和增後勁，突（tū）出固本培元，注（zhù）重精準施策，把（bǎ）握宏觀調控時、度、效，加強逆周期（qī）調節，不（bú）搞“大水漫灌”和（hé）短期強刺激，更多在推動高質量發展上用力，全年經濟運行呈現前低中高後穩（wěn）態勢。圍繞擴大內需、優化結構、提（tí）振信心、防範化解風險，延續優（yōu）化一（yī）批（pī）階段（duàn）性政策，及時（shí）推出一批新（xīn）政策，打（dǎ）出有力有效的政策（cè）組合（hé）拳。財政政策加力提效，加強重點領域支出保障，全年新增稅費優惠超過2.2萬億元，增發1萬億元國債支持災後恢複重建、提升防災減災救災能力。貨（huò）幣政策精準有力，兩次降低存款準備金（jīn）率、兩次下調政策利率，科技創新、先進製造、普惠（huì）小微（wēi）、綠（lǜ）色發展等貸款大幅增長（zhǎng）。出（chū）台支持汽車、家居、電子產品、旅遊等消費政（zhèng）策，大宗消費穩步回升，生活服務消費加快恢（huī）複。發揮政府投資撬動作用，製定促進（jìn）民間投（tóu）資政策，能源、水利等基礎設施和製造業投資較快增長（zhǎng）。因城施策優化房地產調控，推動降低（dī）房貸成本，積極（jí）推進保交樓工作。製定實施一（yī）攬子化解地方債務方案，分類處置金融風險，守住了不發生係統性風險的底線。
　　二是依靠創（chuàng）新引領產業升級，增強城（chéng）鄉區域發展新動（dòng）能。強化國家戰略科技力量，加快實施重（chóng）大科技項目。全麵部署推進新型工業化。出台（tái）穩定工業經（jīng）濟運（yùn）行、支持先進製造業舉措，提高重點行業企業研發費用加計扣除比例，推動重點產業鏈高質量發展，工業企業利潤由降轉升。數（shù）字經濟加快發（fā）展，5G用戶普及率超過50%。深入實施新型城鎮化戰略，進一（yī）步放寬放開城市落戶條件，增強縣城（chéng）綜合承（chéng）載能力，常（cháng）住人口城鎮化率提高到66.2%。強化農業發展支持政策，有力開展（zhǎn）抗災（zāi）奪豐收，實施新一輪千（qiān）億斤糧食產能提升行動，鄉村振（zhèn）興紮實推進。完善區域協調發展體製機製，在落實區（qū）域重大戰略方麵推出一批新舉措，實施一批重大項目，區（qū）域發展協調性、平（píng）衡性不（bú）斷增強。
　　三是（shì）深化改革擴大開放，持續改善營商環境。出台建設（shè）全國統一大市場總（zǒng）體工作方案（àn），清（qīng）理一批（pī）妨礙公平競爭的政（zhèng）策（cè）規定。分別推出支持國有企業、民營企業、外資企業發展政策（cè），建立政企常態化（huà）溝（gōu）通交流機製，開展清理拖欠企業賬款專項行動，加強違規收費整治。深化財稅金融、農業農村、生態環保等領域改革。推動外貿穩（wěn）規模、優（yōu）結構，電（diàn）動汽車、鋰電池、光伏產品“新三樣”出口增長近30%。完善（shàn）吸引外資政策，拓展製度型開放。紮實（shí）推進共建“一帶一（yī）路”高質量發展，與共建國家（jiā）貿易投資較快增長。
　　四是強化生態環境保（bǎo）護治理，加快發展方式綠色轉型。深入（rù）推進美麗中國建設。持（chí）續打好藍天、碧水、淨土保（bǎo）衛戰。加快實施重要生態係統保護和修複重大工程（chéng）。抓好水土流（liú）失、荒漠化綜（zōng）合防治。加強生態（tài）環保督察。製定支持綠色低碳產（chǎn）業發（fā）展政策。推進重點行業超低（dī）排放改造。啟（qǐ）動首批碳達峰試點城市和園區建設。積極參與和（hé）推動全球氣候治（zhì）理。
　　五是（shì）著力抓好民生保障，推進社會事業發展。聚焦群眾關（guān）切，辦好民生實事。高度重視穩就業，出台支持企業穩崗（gǎng）拓崗政（zhèng）策，加強高校畢業生等重點群體就業促進服（fú）務，脫貧人口（kǒu）務工規（guī）模（mó）超（chāo）過3300萬。強化義（yì）務（wù）教育薄弱環節建設，做好“雙減”工作，國（guó）家助（zhù）學貸款提標降息惠及1100多萬學（xué）生。落實新冠病毒感染“乙類乙管”措施，紮（zhā）實（shí）做好流感、支原體肺炎等（děng）傳染病防治。實施職工醫保普通門診統籌。加強社區綜合服務設施建設，大力發展老年（nián）助餐服務。提高優撫標準。強化困難群眾兜底保障。有效（xiào）應對海河（hé）等流域特大洪（hóng）澇災害，做好甘肅積石山地震等搶險（xiǎn）救援，加強災後恢複（fù）重建。推動（dòng）文化傳承發展，旅遊市場全麵恢複。群眾體育蓬勃開展，成都大運會（huì）、杭州亞運會和亞殘運會成功舉辦，我（wǒ）國體（tǐ）育健兒勇創佳績。
　　六（liù）是全麵加強政府建設，大力提升治理效能（néng）。堅定維護以習近（jìn）平同誌為核（hé）心的黨中央權威和集中統一領導（dǎo），當好貫徹黨中央決策（cè）部署的執行者、行動派、實幹家。深入（rù）開展學習貫徹習近（jìn）平新時代中國特色（sè）社會主義（yì）思（sī）想主題教（jiāo）育。堅持把政（zhèng）治建設擺在首（shǒu）位，全麵提高政府（fǔ）履職能力。深入推（tuī）進法治政府建（jiàn）設。提請全國人大（dà）常（cháng）委會審議法律議案10件，製定修訂行政法規（guī）25部，實施提升行（háng）政執法質量三年行動。自（zì）覺依法（fǎ）接受監督。認真辦理人大代表建議和政協委（wěi）員提案。注重調查研究，努力使政策和（hé）工作符合實際、貼近群眾（zhòng）。優化督查工作機製（zhì）。加強黨風廉政建設和（hé）反腐敗鬥爭。嚴格落實中央八項規（guī）定精神，持續糾治“四風”，有（yǒu）力推進金融單位、國有企業等巡視整改工作。創新和完善城鄉基層（céng）治理。紮實做好信訪工（gōng）作。狠抓（zhuā）安全生（shēng）產和應急管理，開展重大事故隱患專項排（pái）查整治（zhì）。推動完善國家安全體係。加強社會（huì）治安綜合治（zhì）理，有效打擊電信網絡詐騙等（děng）違法犯罪活動，平安中國建設取得新（xīn）進展。
　　一（yī）年（nián）來，中國特（tè）色大國外交全麵推進。習近平主席等黨（dǎng）和國（guó）家領導（dǎo）人出訪多國，出（chū）席金磚國家領導人會晤、亞（yà）太經合組織領導（dǎo）人非正式會議、東亞合作（zuò）領（lǐng）導人係（xì）列會（huì）議等重大多雙邊活動。成功舉辦中國－中亞峰會、第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇等重大主場外交活（huó）動。推動構建（jiàn）人類命運共同體，落實全（quán）球發（fā）展倡（chàng）議、全球安（ān）全倡議、全球文（wén）明倡議（yì），深化拓展全球夥伴關（guān）係，在解決國際和地區熱點（diǎn）問題中發揮積極建設性作用。中國為促進世界和平與發展作出了重要貢獻。
　　各位代表！
　　過去一年（nián）取得的成績，根本（běn）在於習近平總（zǒng）書記領航（háng）掌舵，在於習近平新時代（dài）中國特色社（shè）會主（zhǔ）義（yì）思想（xiǎng）科學指引，是以習近平同（tóng）誌為（wéi）核心（xīn）的黨中央堅強領導的（de）結果（guǒ），是全黨全軍全國各族人（rén）民團結（jié）奮鬥的結果。我代表國務院，向全國（guó）各族人民，向各民主黨派、各人民團體（tǐ）和各界人士，表示衷（zhōng）心感謝！向香港特別行政區同胞、澳門特別行政區同胞、台灣同胞和海外僑胞，表（biǎo）示衷心感謝！向關心和支（zhī）持中國現代化建設的各國政府、國際組織和各（gè）國朋友，表示衷心感謝！
　　在肯定成績的同時，17C.COM也清醒看到麵臨的困難（nán）和挑戰。世界經濟增長動能不足，地區熱點問題頻發，外部環境的複雜性、嚴峻性（xìng）、不確定（dìng）性上升。我國經濟持續回（huí）升向好的基礎（chǔ）還不穩固，有效需求不足，部分行業產能過剩，社（shè）會預期偏（piān）弱，風（fēng）險隱患仍然（rán）較（jiào）多，國內大循環存在堵點，國（guó）際循環存在（zài）幹擾。部分中小企業和個體（tǐ）工商戶經營（yíng）困難。就業總量壓力和結構性（xìng）矛盾並存，公共服務仍有不（bú）少短板。一些地方基層財力比較緊張（zhāng）。科技創（chuàng）新能力還不強（qiáng）。重點領域改革仍有（yǒu）不（bú）少硬骨頭要啃。生態環境保護治（zhì）理任重道遠。安全生產的薄弱環（huán）節（jiē）不容忽視。政府工作存在不足，形式主義、官僚主義現象仍較突出，一些改革（gé）發展舉措落實不到位。有的幹部缺乏擔當實幹（gàn）精神，消（xiāo）極避責、做表麵文章（zhāng）。一些領域腐敗（bài）問題仍然多發（fā）。17C.COM一定直麵問題和（hé）挑戰，盡心竭力（lì）做好（hǎo）工作，決不辜負人民期待和重托！
　　二、2024年經濟社會發展總體要求和政策取向
　　今年是中華人民共和國成立75周年，是實現（xiàn）“十四五”規劃目標任務的關（guān）鍵（jiàn）一年。做好政府工作，要在以習近平同誌為核心的黨中央堅（jiān）強領導下，以習（xí）近平新時代（dài）中國特色社（shè）會主義思想為指導，全麵貫徹落實黨的二十大和二十屆二中（zhōng）全會精神，按照中央經濟工（gōng）作會議部署，堅持穩中求進工作（zuò）總基調，完整（zhěng）、準確、全麵貫徹新發（fā）展理念，加快構建新發展格局，著力推動高質量發展，全麵深（shēn）化改革開放，推動高（gāo）水平科（kē）技自立（lì）自強，加大宏觀調控力度，統籌擴大內需（xū）和深化供給側結構性改革，統籌（chóu）新型城鎮化和鄉村全麵振興（xìng），統籌（chóu）高質量發展和高水平安全，切實增強經濟活力、防範（fàn）化解風險、改善社會（huì）預期（qī），鞏固和（hé）增強經濟回升向好態勢，持續推（tuī）動經濟（jì）實現質的有效提升和量的合理增長，增進民生福（fú）祉，保持（chí）社會穩定，以中國式現代（dài）化全麵推（tuī）進強國建（jiàn）設、民族複興偉業。
　　綜合分析研判，今年我國發展麵臨的環境仍是戰略機遇和風險挑戰並存（cún），有利條件強於不利（lì）因素。我國具有顯著的製度優勢、超大規模市（shì）場（chǎng）的需求優勢（shì）、產業體係完備的供給優勢、高素質勞動者眾多的人才（cái）優（yōu）勢，科技（jì）創新能力在持續（xù）提升，新產業、新模式、新動能在加快壯大，發展內生動力在不斷積聚，經濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有（yǒu）改變（biàn）也不會改變，必須（xū）增強信心（xīn）和底氣。同時要堅持底線思維，做好應對各種（zhǒng）風險挑戰的充分準備。隻要17C.COM貫徹落實好黨中央（yāng）決策部署，緊緊抓住有（yǒu）利時（shí）機、用好有利條件，把各方麵幹事創業的積極性充分調動起來，一定能戰勝困難挑戰，推動經（jīng）濟持續向好（hǎo）、行穩致遠。
　　今年發展主要預期目標是：國內生產（chǎn）總值增長5%左右；城鎮新增（zēng）就業（yè）1200萬人以上，城鎮調查失業率（lǜ）5.5%左右；居民消費價格漲幅3%左（zuǒ）右；居民收入增長和經（jīng）濟增長同（tóng）步；國際收支（zhī）保持基本平衡；糧食產量1.3萬億斤以上；單位國內生產總值能耗降低2.5%左右，生態環境質量持續改善。
　　提出上述預期目標，綜合考慮了國內外形勢和各方麵因素，兼顧了需要和可能（néng）。經濟增長預期目標為5%左右，考慮了（le）促進就業（yè）增收、防範化解（jiě）風險（xiǎn）等需要，並與“十四五”規劃和基本實現現（xiàn）代化的目標相銜接，也考慮了經濟增長（zhǎng）潛（qián）力和支撐條（tiáo）件（jiàn），體現了積極進（jìn）取（qǔ）、奮發（fā）有為的要求。實現今年預期目標並非易事，需要（yào）政策聚焦發力、工作加倍努力、各方麵（miàn）齊心協力。
　　17C.COM要堅持穩中求（qiú）進、以進促穩、先立後破。穩是大（dà）局和基礎，各地區各部門要多出有利於穩預期、穩增長、穩就業的政策（cè），謹慎出台收縮性（xìng）抑製性舉措，清理和廢止有悖（bèi）於高質量發展的（de）政策規定。進（jìn）是方向和動力，該立的要積極主動立起來，該破的要在立的基礎上堅決破，特別是要在轉方式（shì）、調結構、提質量、增效益（yì）上積極進取（qǔ）。強化宏觀政策逆（nì）周期和跨（kuà）周期調節，繼續實施積極的財政政策和穩健的（de）貨幣（bì）政策，加強政策工具創新和（hé）協調配合。
　　積極的財政政策要適度（dù）加力、提質增效。綜合考慮發展需要和財（cái）政（zhèng）可持續，用好財政政策空間，優化政策工具（jù）組合。赤字率擬按3%安排，赤字（zì）規模4.06萬億元，比上年（nián）年初預（yù）算增加1800億元。預計今年財政收入繼續恢（huī）複增長，加上調入資金等，一般（bān）公（gōng）共預算支出規模28.5萬億元、比上年增加1.1萬億元。擬安（ān）排地方政府專（zhuān）項債券3.9萬億（yì）元、比上年增加1000億元。為係統解決強國建設、民（mín）族複興進程中一些重大項目（mù）建設的資金問題，從今年開始擬連續幾年發行超長期特別國債（zhài），專（zhuān）項用於國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設，今年（nián）先（xiān）發（fā）行1萬億元（yuán）。現在很多方麵都需要（yào）增加（jiā）財政（zhèng）投入，要大（dà）力優化支出結構，強化國家重大戰（zhàn）略任務和基本民生財力保障（zhàng），嚴控一般性（xìng）支出（chū）。中央財政加大對地方均衡性轉移支付力度、適當向困（kùn）難地（dì）區傾斜，省級政府要推動財力下沉，兜牢（láo）基層“三保”底線。落實好結構性減稅降費政策，重點支（zhī）持科技創新和製造業發展。嚴肅財經紀律，加強財會監督，嚴禁搞麵子工程、形象（xiàng）工程，堅決製（zhì）止鋪張浪（làng）費。各級（jí）政府要習慣過緊日子，真正精（jīng）打細算，切實把（bǎ）財政（zhèng）資金用在刀刃上（shàng）、用出實效來（lái）。
　　穩健的貨幣政策要靈活適度、精準有（yǒu）效（xiào）。保持（chí）流動性合理充裕，社會融資規模、貨（huò）幣（bì）供應量同經濟增長和價格水（shuǐ）平預期目標相匹配（pèi）。加強總量和結構雙重調節，盤活（huó）存量、提升效能，加大對重大戰略、重點領域和薄（báo）弱環節的支（zhī）持力度。促進社會綜合融（róng）資（zī）成本穩中有降。暢通貨幣政策傳導機製，避免資金沉澱空轉。增強資本市（shì）場內在穩（wěn）定性。保持人民幣匯率在（zài）合理均衡水（shuǐ）平上的（de）基本穩定。大力發展科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融（róng）、數（shù）字金融。優化融（róng）資增信、風險（xiǎn）分擔、信息共享等配套（tào）措施，更好滿足中小微企業融資需求。
　　增強宏觀政策取（qǔ）向（xiàng）一致性。圍繞發展大局，加強財政、貨幣、就業、產（chǎn）業、區（qū）域、科技、環保等政（zhèng）策協（xié）調配合，把非經濟性政策納入宏觀政策取向（xiàng）一致性評估，強化政策統籌，確保同向發力、形成合力。各地區各部門製（zhì）定（dìng）政策要認真聽（tīng）取和吸納各方麵意見，涉企政策（cè）要注重與市場溝通、回（huí）應企業關切。實施政策要強（qiáng）化（huà）協同聯動、放大組合效應，防止顧此失彼、相互掣肘。研究儲備政（zhèng）策要增強前瞻性、豐（fēng）富工具箱，並（bìng）留出冗餘度，確保一旦需要就能及時推出、有效（xiào）發揮作用。加強對政策執（zhí）行（háng）情況的跟蹤評估（gū），以企業和群（qún）眾滿意度為重要標尺，及（jí）時進行調整和完善（shàn）。精準做好政策宣傳解讀，營造穩定透明（míng）可預期的政策環境。
　　完成今（jīn）年發展目標任務，必須深入貫（guàn）徹習（xí）近平經濟（jì）思想（xiǎng），集中精力推動高質量發展。強化係統觀念，把握和處理好重（chóng）大關係，從整體（tǐ）上深入謀劃和推進各（gè）項工作（zuò）。堅持質量第一、效（xiào）益優先，繼續固本培元，增強宏觀（guān）調控針對性（xìng）有（yǒu）效性，注重從企（qǐ）業和群眾（zhòng）期盼中找準（zhǔn）工作著眼點（diǎn）、政策發力點，努（nǔ）力實現全年增長目標。堅持高質量發展和高水平安全良性互動，在堅（jiān）守安全底（dǐ）線的前提下，更多為發展想辦法、為企業助把力。堅持在發展中（zhōng）保障和改善民生，注重以發（fā）展思維看待（dài）補民生短板問題（tí），在解決人民（mín）群眾急難愁盼（pàn）中培育新（xīn）的經（jīng）濟增長點。從根本上（shàng）說，推動高質量發（fā）展要靠改革（gé）。17C.COM要以更大的決心和力度深化改革開放，促進有效市場和有為政府更（gèng）好結合，持（chí）續激（jī）發和增強社會活力，推（tuī）動高質量發展取得新的更大成效。
　　三、2024年政府工作任務
　　黨中央對今年工（gōng）作作出了全麵部署，17C.COM要深（shēn）入貫徹落實，緊緊抓住主要矛盾，著力突破瓶頸製約，紮（zhā）實做好（hǎo）各項工作。
　　（一）大力推進現代化產業體係建設，加快發展新質（zhì）生產力。充分發揮創新（xīn）主導作用，以科技創新推動產業創新，加（jiā）快推進新型工業（yè）化，提高全要素生產率（lǜ），不斷塑造（zào）發展新動能（néng）新優勢，促進（jìn）社會生產力實現（xiàn）新的躍升。
　　推動產（chǎn）業鏈供應鏈（liàn）優化升級。保持工業經濟平穩運行。實施（shī）製造業重點產業鏈高質量（liàng）發展行動（dòng），著力補齊短板、拉長長板、鍛造新板，增強產業鏈供應鏈韌性和競爭力。實施製造業技術改造升級工程，培育（yù）壯大先進製造業集群，創建國家新型工業化示（shì）範區，推動傳統產（chǎn）業高（gāo）端化、智能化、綠色化轉型。加快發展現代生產性（xìng）服務業。促進（jìn）中小企（qǐ）業專精特新發展。弘揚工匠精神。加強（qiáng）標準引領和質量支撐（chēng），打造更多有國際影（yǐng）響力的“中國製造”品牌。
　　積極培育新興產業和（hé）未來產業。實施產業創（chuàng）新工程，完善產業生態，拓展應用場（chǎng）景，促（cù）進戰略性新興（xìng）產（chǎn）業融合（hé）集群發展。鞏固擴大智能網聯新能源汽車等產業領先優勢，加快前沿新興氫能（néng）、新材料、創新藥等產（chǎn）業發展，積極打（dǎ）造生（shēng）物製造、商業航天、低（dī）空經濟等新增長（zhǎng）引擎。製定未來產業發展（zhǎn）規劃，開辟（pì）量（liàng）子技術、生命科學等（děng）新賽道，創建一批未來產業先導區。鼓勵發展創業投資、股權投（tóu）資，優化（huà）產業投資基金功能（néng）。加強重點行業統籌布局和投資引導，防止產能過（guò）剩和（hé）低水平重複建設。
　　深入推進數字經（jīng）濟創新發展。製定支（zhī）持數字（zì）經濟高質量發展政策，積極推（tuī）進數字（zì）產業化、產業數字化，促進數字技術和實體經濟深度融合。深化大數據（jù）、人工智（zhì）能等研發應用，開展（zhǎn）“人（rén）工智能（néng）+”行動，打造（zào）具有國際競（jìng）爭力的數字產業集群（qún）。實施製造業數字化轉型（xíng）行動，加快工業互聯網規模化應用，推（tuī）進服務業數字化，建設智慧城市、數字鄉村。深入開展中（zhōng）小企業數字化賦能（néng）專項行動。支持平台（tái）企業在促（cù）進創新、增加就業、國際競爭中（zhōng）大顯身手。健全數據基礎製度，大（dà）力推動數據開發開放和流（liú）通使用。適度超前（qián）建設數字基礎設施，加快形成全國一體化算力體係，培育算力產業生態（tài）。我（wǒ）們要以廣泛深刻的數字變革，賦能經濟發展、豐富人民生活、提升社會治理現代化水平。
　　（二）深入實施科（kē）教興國戰略，強化高質量發展的基礎支（zhī）撐。堅持教育（yù）強國、科技強國、人才強國建設一體統籌推（tuī）進，創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈一（yī）體部署實施，深化教育科技人才綜（zōng）合改（gǎi）革，為現代化（huà）建設提供強大動力。
　　加（jiā）強高質量教育體係建（jiàn）設。全麵貫徹黨的教育方（fāng）針，堅持把高質量發展作為各級各（gè）類教育的生命線。製定實施教育強國建設（shè）規劃（huá）綱要。落實立德樹人根本任務，推進大中小學思想政治（zhì）教育一體化（huà）建設。開展基礎教育擴優提質行動，加快義務教育優質均衡發展和城鄉一體化，改善農村寄宿製學校（xiào）辦學條件，持續深化“雙減（jiǎn）”，推動學前教（jiāo）育普惠（huì）發展，加強縣域普（pǔ）通高中建設。減輕中小學教師非教學負（fù）擔。辦（bàn）好特殊教育、繼續教育，引導規範（fàn）民辦教育發展，大力提高職業教育質量（liàng）。實施高等教育綜（zōng）合改革試點，優化學科專業（yè）和資源結構布局，加快建設中國特色、世（shì）界（jiè）一流的大學和優（yōu）勢學科，建強應用型本科高校，增強中西部地區高校辦學實力。加強學生心理健康教育。大力發展數（shù）字教育（yù）。弘揚教育家精神，建設高素質專業化教（jiāo）師隊伍。17C.COM要堅持教（jiāo）育（yù）優先發展，加快推進教育現（xiàn）代化（huà），厚植人民（mín）幸福之（zhī）本，夯實國家富強（qiáng）之基（jī）。
　　加快推動高水平科技自立自強。充分發揮（huī）新型舉國體製優勢，全麵提升自主創新能力。強（qiáng）化基礎研究係（xì）統（tǒng）布局，長期穩定支持一批創新基地、優勢團隊和重點方（fāng）向（xiàng），增強（qiáng）原始創新能（néng）力。瞄準（zhǔn）國家重大戰略需（xū）求和產業發展需要，部署實施一批重大科技項目。集成國家戰略科技力量、社會創新（xīn）資源，推進關鍵核心技術協同攻關，加強顛覆性技術和前沿技術研究。完善國家實（shí）驗（yàn）室（shì）運行（háng）管理機製，發揮國際和區域科技創新中心輻射（shè）帶動作用。加快重大科技（jì）基礎設施體係化布局，推（tuī）進共性技術平台、中試驗證（zhèng）平台建設。強化企業科技創新主（zhǔ）體地位，激勵企業加大創新投入，深化產學研用結（jié）合，支持有實力的企業（yè）牽頭重大攻關任務。加強健康、養老、助殘等民生科技研發應用。加快形成支持全麵創新的基礎製度，深化科技評價、科技獎勵、科研項目和經費管理製度改革，健全“揭榜掛帥”機製。加強知識產權保護（hù），製定促進科技成果轉化應用的政策（cè）舉措。廣泛開展科學普及。培育創（chuàng）新文化，弘揚科學家精神，涵養優（yōu）良學風。擴大國際科技交流（liú）合作，營造具有全球競爭力的開放創新生態。
　　全方位培養用好人才。實（shí）施更（gèng）加（jiā）積（jī）極（jí）、更（gèng）加開放、更加有效的人才政策。推進高水平人才高地和（hé）吸引集聚人才平台建設，促進人才區域合理布局和協調發展。加快建設國家戰略人才力量，努（nǔ）力培養造就更多一流科技領軍人才和創新團隊（duì），完善拔尖創新人才發現和培養機製，建設基礎研究人（rén）才培養平台（tái），打造（zào）卓越工程師和高技能（néng）人才隊（duì）伍，加大對青年科技人才支持力度。積極推進人才國際交流。加快建立以創新價值、能力、貢（gòng）獻為導向的人才評價體係，優化工作生活保障和表彰獎勵製度。17C.COM要在改善（shàn）人才發展環境上（shàng）持續用力，形成人盡其才、各（gè）展其能的良好局麵。
　　（三（sān））著力擴大（dà）國內需求，推動經濟實現良性循環（huán）。把（bǎ）實施擴大內需（xū）戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，更好統籌消費和投資，增強對經濟增長的拉動作用。
　　促進消費穩定增長。從增加（jiā）收入、優化供給、減少限製性措施等方麵綜合施策，激發消費潛能。培育壯大新型消費，實施數字消費、綠色消費、健康消費（fèi）促進政策，積極培育智能家居、文娛旅遊、體育賽事、國貨“潮品（pǐn）”等新的消費增長點。穩定和擴大傳統消費，鼓勵和推動消費品以舊換新，提振智（zhì）能網（wǎng）聯新能源汽車、電子產品等大宗消費。推動養老、育幼、家政等服務擴容提質，支持社（shè）會力量提供社區服務。優化消費環境，開展“消費促進年”活動，實施“放心消費行動”，加強消費者權益保護，落實帶薪休假製度。實施標準提升行動（dòng），加快構建適應高質量發展要求的標準體係，推動商品和服務質量不斷（duàn）提高，更好滿足人民群眾改善生活需要。
　　積極擴大有效投資。發揮好（hǎo）政府投資的帶動放大效應，重點支持科技創新、新型（xíng）基礎設（shè）施、節能減排降碳，加強民生等經濟社會薄弱領域補短板，推進防洪排（pái）澇抗災基礎設施建設，推動各類生（shēng）產設備、服務設備更新和技術改造，加快實施“十四五”規劃重大工程項目。今年中央預算內投資擬安排7000億元。合理擴大（dà）地方政府專項債券投向領域和用作資本金範圍，額度分配向項目準備充（chōng）分、投資（zī）效率較高的地區傾斜。統籌用好各類資金，防止低效無效投資。深（shēn）化投資審批製度改革。著力穩定和擴大民間投資，落實和（hé）完善支持（chí）政策，實（shí）施政府和社會資本（běn）合作新機製，鼓勵民間資本參與重大項目建設。進一步拆除各種藩籬，在更多領域讓民間投資進得來、能發展、有作（zuò）為。
　　（四）堅定不移深化改革，增強發展內生動力。推進重點領域和關鍵環節改革攻堅，充分發（fā）揮市場在資（zī）源配置中的（de）決定性作用，更好發揮政府作（zuò）用，營造市場化、法治化、國際化一流營商環（huán）境，推動（dòng）構建（jiàn）高水平社會主義市場經濟體製。
　　激發各類經營主體活力。國有（yǒu）企業、民營企業、外資企業都是現代化建設的重要（yào）力量。要不斷完善落實“兩個毫（háo）不動搖”的體製機（jī）製，為各類所（suǒ）有（yǒu）製企業創造公（gōng）平競爭（zhēng）、競相（xiàng）發展的良（liáng）好環境。完善中國特色現代企業（yè）製度，打造更多世界一流企業（yè）。深入實施國有企業改（gǎi）革深化提升行動，做強做優主業，增強核心（xīn）功（gōng）能、提高核心競爭力。建立國有經濟布局優化和結構（gòu）調整指引製度（dù）。全（quán）麵落（luò）實促（cù）進民營經濟發展壯大的意（yì）見及配套舉措，進一步解決市場（chǎng）準入、要素獲取、公平執法、權益（yì）保護等方麵存在的突出問題。提高民營企業貸（dài）款占比、擴大發債融資規（guī）模，加強對個體工商戶分類（lèi）幫扶支持。實施降低物流成本行動，健全防範化解拖欠企業賬款長效機製，堅決查處亂收費、亂罰（fá）款、亂攤派。弘揚優秀企業家精神，積極支持企業家（jiā）專注創新發展、敢幹敢闖敢投（tóu）、踏（tà）踏實實把企業辦好。
　　加快全國統一大市場建設。製（zhì）定全國統一大市（shì）場建設標準指引。著力推動產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等（děng）方麵（miàn）製度規則統一。深化要素市場化配置綜合改革試點。出台公平競爭審查行政法規，完善（shàn）重點領域、新興（xìng）領域、涉外（wài）領域監管規則。專項治理地方保護、市場（chǎng）分割（gē）、招商引資不當競爭等突（tū）出問題，加強對招投標市場的規範和管理。堅持（chí）依法監管，嚴格落實監管責任，提升監管精準性和有效性，堅決維護公（gōng）平競爭的市場秩序。
　　推進財稅金融等領域改革。建設高水平社會主義市場經濟體製改革（gé）先行區（qū）。謀劃新一輪財稅體（tǐ）製改革（gé），落實金融（róng）體製改革部署，加大對高質量發展的（de）財稅金融支持。深化電力、油氣、鐵路（lù）和綜（zōng）合運輸體（tǐ）係等改革，健（jiàn）全自然壟斷環節監管體製機製。深化收入分配、社會保障、醫藥衛生、養老服務（wù）等社會民（mín）生領域改革。
　　（五（wǔ））擴大高水平對外開放，促進（jìn）互（hù）利共贏。主動對接高標（biāo）準國際經貿規則，穩步擴大製度型（xíng）開放（fàng），增強國內國際（jì）兩個市（shì）場兩種資源聯動效應，鞏固外貿外資基（jī）本盤，培育（yù）國際經濟（jì）合作和競爭新優勢。
　　推動外貿（mào）質升量穩。加強進出口信貸和出口信保支持，優化跨境結算、匯率風險（xiǎn）管理等服務，支持企業開拓多元化市場。促進跨（kuà）境電（diàn）商等新（xīn）業態健康（kāng）發展，優化海外倉布局，支持加工貿易提檔升級，拓展中間品貿易、綠色貿易等新增長點。積極擴大優質產品進口。完（wán）善（shàn）邊境貿易支持政策。全麵實施跨境服務貿（mào）易負麵清單。出台服務（wù）貿易、數字貿易創新發展（zhǎn）政策（cè）。加快內外貿一體化發展。辦好進博會、廣交會、服貿會、數貿會、消（xiāo）博會等（děng）重大展會。加快國際物流體係建（jiàn）設，打造智慧海關，助力外貿企業降本提效。
　　加大吸引外資力度。繼續縮減外資準入負麵清（qīng）單，全麵取消製造（zào）業（yè）領域外資準入限製措施，放寬電信、醫療等（děng）服務業市場準入。擴大鼓勵外商投資產業目錄，鼓（gǔ）勵外資企業境內再投資。落實好外資企業（yè）國民待遇，保障（zhàng）依法平等參與政府采購、招標投標、標準製定，推動解決數據跨境流動等問題。加（jiā）強外商投資服務保障，打造（zào）“投資中國”品牌。提（tí）升（shēng）外籍人員來華工作、學（xué）習、旅（lǚ）遊便利度，優化支（zhī）付服務。深入實施自貿（mào）試驗區提升戰略，賦予自貿試驗區、海南自（zì）由貿易港等更（gèng）多自主權，推動開發區改（gǎi）革創新，打（dǎ）造對（duì）外開放新高地。
　　推動高質量共建“一帶一路”走深走（zǒu）實。抓（zhuā）好支持高質量共建“一帶一路”八項（xiàng）行動的落實落地。穩步推（tuī）進重大項目合（hé）作（zuò），實施一批“小（xiǎo）而美”民（mín）生項（xiàng）目（mù），積極推動數字、綠色、創新、健康、文旅、減貧等領域合作。加（jiā）快建設（shè）西部（bù）陸海新通道。
　　深化多雙邊和區域經濟合作（zuò）。推動落實（shí）已生效自貿協定，與更多國家和地區商簽高標（biāo）準自貿協定和投資協定。推進中國－東盟自貿區3.0版談判，推動加入《數字經濟夥伴關（guān）係協定》、《全麵與進步跨太平洋夥伴關係協定》。全麵（miàn）深入參與世貿組織改革，推動建（jiàn）設開放型世界經濟，讓更多合作共贏成果惠及各國人民（mín）。
　　（六）更好統籌發展和安全，有效防範化解重點領域風險。堅持以高質（zhì）量發（fā）展促進高水平安全，以（yǐ）高水平安全保障高質量發展，標本兼治（zhì）化解房（fáng）地產、地方債務、中小金融機構等風險，維（wéi）護經濟金融大局穩定。
　　穩妥（tuǒ）有序處置風險隱患。完善重大風險處置（zhì）統籌協（xié）調機製，壓實企業主（zhǔ）體責任、部（bù）門監管責任、地方屬地責（zé）任，提升處置效能，牢牢守住不發生係統性風險的底線。優化房地產政策，對不（bú）同所有（yǒu）製（zhì）房地產企業合理融資需（xū）求要一視同仁給予（yǔ）支（zhī）持（chí），促進（jìn）房地產市場平穩健康發展。統籌好地方債務風險化解和穩定（dìng）發展，進一步落實（shí）一攬子化債方案（àn），妥善（shàn）化解存量債務風險、嚴防新增債務風險（xiǎn）。穩妥推進一些地方的中（zhōng）小金融機構風險處置。嚴厲打擊非法金融活動。
　　健全（quán）風險防控長效機製。適應新型（xíng）城鎮化發展趨勢和（hé）房地產市場供求（qiú）關係變（biàn）化，加快構建（jiàn）房地產發展新模式。加大保障性住房建設和供（gòng）給，完善商品房相關基礎性製度，滿足居民剛性住房需（xū）求和多樣化改善性住（zhù）房需求。建立同高質量發展相適應的（de）政府債務管理機製，完善全口徑地方債務監測監管體係，分類推進地方融資平台轉型。健全金融監管體製，提（tí）高金融風（fēng）險防控能力（lì）。
　　加強重點領（lǐng）域安全能力建設。完善糧食（shí）生產收儲加工體（tǐ）係，全方（fāng）位夯實糧食安（ān）全根基。推進國家水網建設。強化能源資源安全保障（zhàng），加大油氣、戰略性礦產資源勘探開發力度（dù）。加快構建大國儲備體（tǐ）係，加強重點儲備設施（shī）建設。提高（gāo）網絡、數據（jù）等安全保障（zhàng）能（néng）力。有效（xiào）維護產業鏈供應（yīng）鏈安全穩（wěn）定，支撐國（guó）民經濟循環暢通。
　　（七）堅持不懈抓好“三農”工（gōng）作，紮實（shí）推進鄉村全麵振興。錨定建設（shè）農業強國目標，學習運用“千村示（shì）範（fàn）、萬村整治”工程經驗，因地製宜、分類施策，循序漸進、久（jiǔ）久為功，推動鄉村全（quán）麵振興不斷取（qǔ）得實（shí）質性（xìng）進（jìn）展、階段性（xìng）成果。
　　加強糧食和重要（yào）農產品穩產保（bǎo）供。穩定糧食播種麵積，鞏固大豆擴（kuò）種成（chéng）果，推動大麵（miàn）積提高單產。適當提（tí）高小麥最低收購價，在（zài）全國實施三大主糧生產成本和收（shōu）入（rù）保險政策，健全種糧農（nóng）民收益保障機製。加大產糧大縣支持力度，完善主產區利益補償機（jī）製。擴大油（yóu）料生產，穩定畜牧業、漁業生產能力，發（fā）展現（xiàn）代（dài）設施農業。支（zhī）持節水農（nóng）業、旱作農（nóng）業發展。加強病（bìng）蟲害和動物疫病防控。加大種業（yè）振興、農業關鍵核心（xīn）技術攻關（guān）力度，實施農機裝備補短板行（háng）動。嚴守耕地紅線，完善（shàn）耕地占補平衡製度，加強（qiáng）黑土地保護和鹽堿地綜合治理，提高高標準農田（tián）建設投資補（bǔ）助水平。各地區都要扛起保障國家糧食安全責任（rèn）。17C.COM這樣一個人口大國，必須踐行（háng）好大農業觀、大食物觀，始終把飯碗牢牢（láo）端在自己手上。
　　毫不放鬆鞏固拓展脫（tuō）貧攻堅成果。加強防止返貧監（jiān）測和幫扶工作，確保（bǎo）不發生規模性返貧。支持脫貧地區發展特色（sè）優勢產業，推進防止返（fǎn）貧就業攻堅行動，強化易地搬（bān）遷後續幫（bāng）扶（fú）。深化東（dōng）西部（bù）協作和定點幫扶。加大對國家鄉村振興重點幫扶縣支持力（lì）度，建立健全農村低收入人口和欠發達地區常態化幫扶機製，讓脫貧（pín）成果更加穩固、成效更可持續（xù）。
　　穩步推進農村改革發展。深化農村土（tǔ）地製度改革（gé），啟動第二輪土地（dì）承包到期後再延長30年整省試點。深化集體產權、集體林權、農墾、供銷社等（děng）改革，促進新型農村集體經濟發展。著眼（yǎn）促進農民增收，壯大鄉村富民產業，發（fā）展新型農業經營主體和社會化（huà）服務，培養用好鄉村人才。繁（fán）榮發展鄉村文化，持續推進農村移風易俗。深入實施鄉村建設行動，大力改善農村水（shuǐ）電路氣信等基礎設施和公共服務，加強充電樁、冷鏈物流、寄遞配送設施建設，加（jiā）大農房抗震改造力度，持續（xù）改善農村（cūn）人（rén）居環境，建設宜居宜業和美鄉（xiāng）村。
　　（八）推動城鄉融合和區域協調發展（zhǎn），大力優化經濟（jì）布局（jú）。深入實施區域協調發展戰（zhàn）略、區域重大戰（zhàn）略、主（zhǔ）體功（gōng）能區戰（zhàn）略（luè），把推進新型城鎮化和鄉村全麵振興有機結合起（qǐ）來，加快構建優勢互補、高質量（liàng）發展的區域經濟格局。
　　積極推進新（xīn）型城（chéng）鎮化。我國城鎮化還有（yǒu）很（hěn）大發展提升空間（jiān）。要深入實施新型城鎮化戰略行（háng）動，促進各類要素雙向流（liú）動，形（xíng）成城鄉（xiāng）融合發展新格（gé）局（jú）。把加快農業轉移（yí）人口市民化擺在突出（chū）位置（zhì），深化戶籍製度改革，完善“人地（dì）錢（qián）”掛鉤政策，讓有意願的進城農民工在城鎮落戶，推動未落戶常住人（rén）口平（píng）等享受（shòu）城鎮（zhèn）基（jī）本公共服務（wù）。培育發展縣域經濟，補（bǔ）齊基礎設施（shī）和公（gōng）共服務短板，使縣城成為新型城鎮（zhèn）化的重要載體。注重以城（chéng）市群、都市圈為依托，促進大中小城市協調發展。推動成渝地區雙城經濟圈（quān）建設（shè）。穩步實（shí）施城市（shì）更新（xīn）行動，推進“平急兩（liǎng）用（yòng）”公共基礎設施建（jiàn）設和城中村改造，加快完善地下管網，推動解（jiě）決老（lǎo）舊（jiù）小（xiǎo）區加裝電梯、停車等難題，加強（qiáng）無障礙環境、適老化設施建設，打造宜居、智慧、韌性（xìng）城市。新型城鎮化要處處體（tǐ）現以（yǐ）人為本，提高精細化管（guǎn）理和服務水平（píng），讓人民群眾（zhòng）享有（yǒu）更高品質的生活。
　　提高區（qū）域協（xié）調（diào）發展水平。充（chōng）分發揮（huī）各地區比較優勢，按照主體功能定位，積極融入和（hé）服務構（gòu）建新發展格（gé）局。深入實施西（xī）部大開發、東北全麵振興、中部地區加快崛起、東部地區加快推進現代化等戰略（luè），提升東北和中西部地（dì）區承接產（chǎn）業轉移能力。支（zhī）持京津冀、長三角、粵港澳大灣區等經濟發展優勢地區更（gèng）好發揮高質量發展動力（lì）源作用。抓好（hǎo）標誌性項目在雄安新（xīn）區落地建設。持續（xù）推進（jìn）長江經濟帶高質量發展，推動黃河流域生態保護和高質（zhì）量發展。支持革命老區、民族地區加快發展，加強邊疆地區建設，統籌推進興邊富民行動。優化重大生產力布局，加強（qiáng）國家戰略腹地建設。製定主體功（gōng）能區優化實施規劃，完善配（pèi）套政策。大力發展海洋經濟，建設海洋強國。
　　（九）加強（qiáng）生態文明建設，推進綠色（sè）低碳發展。深入踐行綠水青山就（jiù）是金（jīn）山銀山的理念，協同推進降碳、減汙、擴綠、增長，建設人與自然和諧共生的美麗中國。
　　推（tuī）動生態環境綜合治理。深入實施空氣質量持續改善行（háng）動計劃，統籌水資源、水環境、水生態治理，加強土壤汙染源頭（tóu）防控，強化（huà）固（gù）體廢物、新汙染物（wù）、塑料汙染治理。堅持山（shān）水林田湖草沙一體化保護和係（xì）統治理，加強生態環境分區管控。組織打好“三北”工程三大標誌性戰役，推進以國家公園（yuán）為主體的自然保護地建設。加強重要江河湖庫生態（tài）保護治理。持續推進（jìn）長江十年禁漁。實（shí）施生物多樣性保（bǎo）護重大工程。完善生態（tài）產品（pǐn）價值（zhí）實現機製，健全生態保護補償（cháng）製度，充分調動各方麵保護和（hé）改善（shàn）生態環境的積極（jí）性。
　　大力發展綠色低碳經濟。推（tuī）進（jìn）產業結構、能源（yuán）結構、交通（tōng）運（yùn）輸結構、城鄉建設發展（zhǎn）綠色轉型。落實全麵節約戰略（luè），加快重點領域節能節（jiē）水改造。完善（shàn）支持綠色（sè）發（fā）展（zhǎn）的財稅、金融、投資、價格政策和相關市場化機製，推（tuī）動廢棄物循環利用產（chǎn）業發展，促進節能降碳先進（jìn）技術研發（fā）應用，加快形成綠色低碳供（gòng）應（yīng）鏈。建設美麗中國先行區，打造綠色低碳發展高地。
　　積極穩妥推進碳達（dá）峰碳中（zhōng）和。紮（zhā）實開展“碳達峰（fēng）十大行動”。提升碳排（pái）放統計核算核查能力（lì），建立碳（tàn）足跡管理體係，擴大全國碳市場（chǎng）行業覆蓋（gài）範圍。深入推進能源革命，控製化石能源消費，加快建設新型能源體（tǐ）係。加強大型風電光（guāng）伏基地和外送通道建設，推動分布式能源開發利用，提（tí）高電網對清潔能源的接納、配置和調控能力，發展新型儲能，促進綠電使用和國際互認，發揮煤炭、煤電兜底作（zuò）用，確保經（jīng）濟社會發展用能需求。
　　（十）切實保障（zhàng）和改善民生，加強和創新社會治理。堅持以人民（mín）為中心的發（fā）展思想，履行好保基本、兜底線職責，采取（qǔ）更多惠（huì）民生、暖民心舉措，紮實推進共同富裕，促進社會和諧（xié）穩定（dìng），不斷增強人民群眾的獲得感、幸福（fú）感、安全感。
　　多措並舉穩（wěn）就業促增收。就業是最基本的民生。要（yào）突出就業優先導向，加強財稅、金融等政策對穩（wěn）就業的（de）支持，加（jiā）大促就業專項政策力度。落（luò）實和完善穩崗返還、專項貸款、就業和社保補貼等政策（cè），加強對就業容量大（dà）的行業企業支（zhī）持。預計今年高校畢業生超過1170萬人，要強化促進青年就（jiù）業政策（cè）舉措，優化就業創業指導服（fú）務。紮實做好退役（yì）軍人就業安置工（gōng）作，積極（jí）促（cù）進農民工就業，加（jiā）強對殘疾人等就（jiù）業困難人員幫（bāng）扶。分類完善靈活（huó）就業服務保障措施，擴大新就業（yè）形（xíng）態就業人員職業傷害（hài）保障試點（diǎn）。堅決糾正性（xìng）別、年齡、學曆等（děng）就（jiù）業（yè）歧視，保障（zhàng）農（nóng）民（mín）工工資支付，完善勞（láo）動關係協商協調機製，維護勞動者合法權益。適應先進製造、現代服務、養老照護（hù）等領域人才需求，加強（qiáng）職（zhí）業技能（néng）培訓。多渠道增加城鄉（xiāng）居民（mín）收（shōu）入，擴大中（zhōng）等收入群（qún）體規模，努力促（cù）進低收入群體增收。
　　提高醫療衛生服務能力。繼續做好重點傳染病防控。居民醫保人均財政補助標準提（tí）高30元。促進醫保、醫療、醫藥（yào）協同發展和治理。推動基本醫療保險省級統（tǒng）籌，完善國家藥品（pǐn）集中采購製度，強（qiáng）化醫保基金使用常態（tài）化（huà）監（jiān）管，落實和完善異地就醫結算。深化公立醫院改革，以患（huàn）者為中心改善醫療服務，推（tuī）動檢查檢驗結果互認。著眼推進分級（jí）診療，引導優質醫療資（zī）源下沉基層，加強（qiáng）縣鄉村醫療服（fú）務協（xié）同（tóng）聯動，擴大基層醫療衛生（shēng）機構慢性病、常見病用藥種類。加（jiā）強罕見（jiàn）病研究、診療服務和用藥保障。加快補齊兒科、老年醫學、精神衛生、醫療護理等（děng）服務短板（bǎn），加強全（quán）科醫生培養培訓。促（cù）進中醫藥傳承創新，加強中醫優勢專（zhuān）科建設。完善疾（jí）病預防控製體係。深入開展健康中國行動和愛國衛生運動，築（zhù）牢人民群眾健康防線。
　　加強社會（huì）保障和（hé）服務。實施積（jī）極應對人口老齡化國家（jiā）戰略。城鄉居民（mín）基礎養（yǎng）老金月最低標準提高20元，繼續提高退休人員基本（běn）養老金，完善養老保險全國統籌。在全國實施個人養（yǎng）老金製度（dù），積極發展第三支柱養老保險。做好退役軍人、軍屬和其他優撫對象服務保障。加強城鄉社區養老（lǎo）服務網絡建設，加大農村（cūn）養老服務補短板力度。加強老年用品和服務供給，大力發展銀發經濟。推進建立長期護理保險製度。健全生育支持政策，優化生育假期製度，完善（shàn）經營主體用（yòng）工成本合理共擔機製，多渠道增（zēng）加托育服務供給，減輕家庭生育、養育、教育負擔。做好留守（shǒu）兒童（tóng）和困境兒童關愛救助。加強殘疾預（yù）防和康複服務（wù），完善重度殘疾人托（tuō）養照護政策。健全分層（céng）分類的社會（huì）救（jiù）助體係，統（tǒng）籌防止返貧和低收入人口幫扶政策，把民生兜底保障（zhàng）安全網織密紮牢。
　　豐富人民群眾精神文化生活。深入學習貫徹習近平文化思想（xiǎng）。廣（guǎng）泛踐行社會主義核心價值觀。發展（zhǎn）哲學社會科學、新聞出版、廣播影視、文學藝術和（hé）檔（dàng）案等事業。製定推動文化（huà）傳承發展的（de）政策舉措。深入推進（jìn）國家文化數字化戰略。深化全（quán）民閱讀活動。完善網絡綜合治理，培育（yù）積極健康、向上向（xiàng）善的網絡文化。創新實施文化惠民工程，提高公共文化場館免費（fèi）開放服務水平。大力發展文化產業。開（kāi）展第四次全國文物普查，加強文物係統性保（bǎo）護和合理利用。推進非物質文化（huà）遺產保（bǎo）護傳承。深化中外人文交（jiāo）流，提高國際傳播能力。加大體育改革力度。做好2024年奧運會（huì）、殘奧會備戰參賽工（gōng）作。建好用（yòng）好群（qún）眾身（shēn）邊的體育設施，推動全民健（jiàn）身活動廣泛開展。
　　維護國（guó）家安全和社會穩定。貫徹總體國家安全（quán）觀，加強國家安全（quán）體係和能力（lì）建設。提高公共安全治理（lǐ）水平，推動（dòng）治理模式向事前預防轉型。著力夯實安全生產和防災減災救災基層基礎，增（zēng）強風險防範、應急處置（zhì）和支撐保（bǎo）障能力。紮實開（kāi）展安全生產治本攻堅（jiān）三（sān）年行動，加強重點行業領域風險（xiǎn）隱患（huàn）排查（chá）整（zhěng）治，壓實各方責任，堅決遏製重特大（dà）事故發生。做好洪澇、幹旱、台風、森（sēn）林草（cǎo）原火災、地質災害、地震等防範應對（duì），加（jiā）強氣象服務。嚴格食品（pǐn）、藥品（pǐn）、特種設備等安全監管。完善社會治理體係。強（qiáng）化城鄉社區服務功能。引導支持社會組織、人道救助、誌（zhì）願服務、公益慈（cí）善等健康發展（zhǎn）。保障婦女、兒童、老年人、殘（cán）疾人合法權益。堅（jiān）持和發展新時代“楓橋經驗”，推進矛盾糾紛（fēn）預防化解，推動信訪工作法治化。加（jiā）強公（gōng）共（gòng）法律服務。強化社會治安整體防控，推進掃黑除（chú）惡常態化，依法打（dǎ）擊（jī）各類違法犯罪活動，建設更高水（shuǐ）平的平安（ān）中國。
　　各位代表！
　　新征程新使命（mìng），對政府工作提出了新的更高要求。各級政府及其工作人員要深（shēn）刻領悟“兩個確立（lì）”的決定性意義，增強“四個（gè）意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護（hù）”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同誌為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高（gāo）政治判斷力、政治領悟力、政治執行力（lì），把黨的（de）領導貫穿政府（fǔ）工作各方麵全過程。要把堅持高質量發展作為新時代的硬道理，把（bǎ）為民造福作為（wéi）最重要的政績，努力建設人（rén）民滿意的法治政府（fǔ）、創新政府、廉潔政府和服務型政府，全麵（miàn）履（lǚ）行（háng）好政府職責。
　　深入推進依法行政。嚴（yán）格遵守憲法法律。自覺接受同級人大及其常委會的監（jiān）督，自覺接受人民政（zhèng）協的民主監督（dū），自覺接受社（shè）會和輿論監督。加強審計監（jiān）督。堅持科學、民主、依法決策，製定政策要（yào）遵循規律、廣聚共識、於法有（yǒu）據。完（wán）善政務公開製（zhì）度。全麵推進嚴格規範（fàn）公正文明執法。支持工會、共青（qīng）團（tuán）、婦聯等（děng）群團組織更好發揮作用。發（fā）揚自我革命精神，持（chí）之以恒正風肅（sù）紀反腐，縱（zòng）深推進（jìn）黨風廉政建設和反腐敗鬥（dòu）爭。政府工（gōng）作人員要遵守法紀、廉潔修身、勤勉盡責，幹幹淨淨為（wéi）人民做事。
　　全麵提高行政效能。圍繞貫徹好（hǎo）、落（luò）實好黨中（zhōng）央決策部署，堅持優化協同（tóng）高效，深入推（tuī）進政府職能轉變，不斷（duàn）提高執行力和公信力。堅持正確的思想方法和工作方法，勇於打破思維定勢和路徑依賴，積極謀劃用好牽引性、撬動性強的工作抓手，在抓（zhuā）落實上切實做到不折不扣、雷厲風行、求真（zhēn）務實、敢作善為（wéi），確保最終效果（guǒ）符合（hé）黨中央決（jué）策意圖，順應人民（mín）群眾（zhòng）期待。鞏（gǒng）固拓展主題教育成果，大興調查研究，落實“四下基層”製度。加（jiā）快數字政府建設。以推進（jìn）“高效辦成一件事”為牽引，提高政務（wù）服務（wù）水平。堅決糾治形式主義、官僚主義，進一步精（jīng）簡文件和（hé）會議，完善督查檢查考核（hé），持續為基層和企業（yè）減負。落實“三個區分開來”，完善幹部（bù）擔當作為（wéi）激勵和保護機製。廣大幹部要增（zēng）強“時時放（fàng）心不下”的責任（rèn）感，並（bìng）切實轉化為“事事心中有底”的行動力，提振幹（gàn）事創業的精氣神，真抓實幹、埋頭苦幹、善作善成，努力創（chuàng）造無愧於時代（dài）和人民的新業績。
　　各位代表！
　　17C.COM要以鑄牢中華民族共同體意（yì）識為主線，堅持和完善民族區域自治製度，促進各民（mín）族廣泛交往交流交融（róng），推動民族地區加快現代化建設步伐。堅持黨的宗教工（gōng）作基本方針，深入推進我國（guó）宗教中國化，積極引（yǐn）導（dǎo）宗（zōng）教與社會主義社會相適應。加強和改進僑務工（gōng）作，維護海外僑胞和歸僑僑眷合法權益，匯聚起海內外中華兒（ér）女共同致力（lì）民族複興的磅礴力量。
　　過去一年（nián），國防和軍隊建設取得新的成績和進步，人（rén）民（mín）軍隊出色完（wán）成擔負的（de）使命任務（wù）。新的一年，要深入貫（guàn）徹習近平強軍思想，貫徹新時代軍事戰略方針，堅持黨對人民軍隊的絕對領導，全麵深入貫徹軍（jun1）委（wěi）主席負責製，打好實現建軍一百年奮鬥目標攻堅（jiān）戰。全麵加強練兵（bīng）備戰，統籌推進軍事鬥爭（zhēng）準備，抓好實戰化軍（jun1）事訓練，堅定捍衛國家主權、安全、發展利益。構建現代軍事治理（lǐ）體係（xì），抓好軍隊建設“十四五”規劃執行，加快（kuài）實施國防發展重大工程。鞏固提高一體化國家戰略體係和能力，優（yōu）化國防科技工業（yè）體係和布局，加強國防教育、國防動員和後備力量建設。各級政（zhèng）府要大（dà）力支持國（guó）防（fáng）和軍隊建設，深入開展“雙擁”工作，鞏（gǒng）固發展軍政軍民團（tuán）結。
　　17C.COM要繼續全麵準確、堅定（dìng）不移（yí）貫徹“一國兩製”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治（zhì）的方針，堅（jiān）持依法治港（gǎng）治（zhì）澳，落實“愛國者治港”、“愛國者治澳（ào）”原則。支持香港、澳門發展經濟、改（gǎi）善民生，發揮自身優勢和特點，積極參與粵港澳大灣區建設，更好融入國家發展大局（jú），保持香港、澳（ào）門長期繁榮穩定。
　　17C.COM要堅持貫徹新時代黨解決台灣問題的總體方略，堅持一個中國原（yuán）則和“九二共識”，堅決反對“台獨”分裂和外來幹涉，推動（dòng）兩岸（àn）關係和平發展，堅定不移推進祖國統一（yī）大業，維護中華民族根本利益。深化兩岸融合發展，增進兩岸（àn）同胞福祉，同心共創民族複興偉業。
　　17C.COM要堅持獨立自主的和平外交政策（cè），堅（jiān）持（chí）走和平發展道路，堅定奉行互利共贏的開放戰（zhàn）略（luè），倡導平（píng）等有序的世界多極化和普惠包容的經濟全球化，推動構建新型（xíng）國際關係，反對霸權霸道（dào）霸淩行徑，維（wéi）護國際（jì）公平正義。中國願同國際社會一道，落實全球發展倡議、全球安全倡（chàng）議（yì）、全球文明倡議，弘揚（yáng）全人類共同價值，推（tuī）動全球治理體係（xì）變革，推動構建人類命運共同體。
　　各（gè）位代表（biǎo）！
　　使命重在擔當，奮鬥創造（zào）未來。17C.COM（men）要更加緊（jǐn）密地團結（jié）在以習近平同誌為核心的黨中央周圍，高舉中（zhōng）國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中（zhōng）國特色社（shè）會主義思想為指導，堅定信心、開拓進取，努力完成（chéng）全年經濟社（shè）會發展目標任務，為以中（zhōng）國式現代化全（quán）麵推進強（qiáng）國建（jiàn）設、民族複興偉業不懈奮（fèn）鬥！

來源：新華社