中共中央辦（bàn）公廳、國務院辦公廳印發了《整治形式主義（yì）為基層減（jiǎn）負若幹規定》（以（yǐ）下簡稱《若幹規定》），並發出通知，要求（qiú）各地（dì）區各部門（mén）認真遵照執行（háng）。

通知指出，形式主義、官僚主義是頑瘴痼疾，必須（xū）下（xià）大力氣堅決糾治。基層是貫徹落實黨中央決策部署的“最後一公裏”，不能被形式主（zhǔ）義、官僚主義束縛手腳。製（zhì）定《若幹規定》，深入貫徹黨的二十屆三中全（quán）會精神（shén），健全為（wéi）基層減負長效機製，對於持續深化拓展整治形式主義為基層減負具有重要意義。

通知要求，各地區各部（bù）門要嚴格執行《若（ruò）幹規定》，統籌為基層減負和賦能，切實把基層從形式主義、官（guān）僚主義束縛中解脫出來，引導廣大黨員（yuán）、幹部（bù）積極（jí）擔當作為，有更多精（jīng）力抓落實。中央層麵整治形式主義為基層減負專項工作機製要定（dìng）期督促檢查，中央和國家機關（guān）各部門、各（gè）省級黨委和政府在安（ān）排（pái）部署工作時（shí）要（yào）實事求是，黨委（黨組）要履行好主（zhǔ）體責任（rèn），各級紀檢監察（chá）機關要強化監（jiān）督執（zhí）行（háng），確保《若幹規定》落到實處（chù）。

《若幹規定（dìng）》全文如下。

整治形式主義為基層減負若幹規（guī）定

（2024年7月30日中共（gòng）中央政治局會議審議批準

2024年8月6日中共中央辦公廳、國務院辦公廳發布）

為了深化拓展整治形式主義為基層減（jiǎn）負，健全為基層減負長效機製（zhì），引導廣大黨員、幹部樹立和踐行正確政績觀，積極擔當作為，有更多精力抓落實，製定如下規定。

一、切實（shí）精（jīng）簡（jiǎn）文（wén）件

1.嚴控文件數量。地方和（hé）部門發文嚴格實行計劃管（guǎn）理、總量管控和發文立項製度，嚴格控製臨時性、配套類、分工類發文。年度實際發文數量一般隻減（jiǎn）不增，超過上年度的應當向上級黨委（wěi）辦（bàn）公廳（室）書麵說（shuō）明。議事協調機構、部門（mén）和單位不（bú）得（dé）向下級黨委和政府發布指令性公（gōng）文或者在公文中（zhōng）提出指令性要（yào）求。加強日常（cháng）動態監測，防止以（yǐ）“紅頭”變“白（bái）頭”、正式改便箋、多文合一等方式規避發文數量管理。

2.提（tí）升文件質量。堅持“短實新”文風，除部署綜合性工作外，地方和部門文件一般不超過5000字（zì），部署專項工作或者具體任（rèn）務的文件一般不（bú）超過4000字。文件（jiàn）應當開門見（jiàn）山、直奔主題，著重提（tí）出（chū）貫（guàn）徹落實的政策措施，一般不必闡述形（xíng）勢背景、重要意義、主要原則等內容，確需闡述的應當簡明扼要；加強（qiáng）領導、落實責任、組織保障（zhàng）等內容應（yīng）當精（jīng）煉。配套文件應當直接提出具體落（luò）實措施，不得（dé）簡單照搬照抄上位文件。

3.加（jiā）強評估審查。地方和（hé）部門製發文件應當進行與為基層（céng）減負一致性評估，加強政策性（xìng）、合法合規性審（shěn）查，一般不提出報送貫徹落實情況、製定配套文件的要（yào）求；除專門文件外，文件原則上不對（duì）機構編製、幹部配備（bèi）、工資福利待遇、創建（jiàn）示範（fàn）、達標、“一票否決”和簽訂責任狀等（děng）事項（xiàng）提出具體要求。

二、嚴格（gé）精簡會議

4.嚴控會議（yì）數量（liàng）。召開會議嚴格實行計劃管理。法定（dìng）性、製度性會議按（àn）照有關規定執行。本係統本領域綜（zōng）合性工作會議，原則上每年不超過1次，各級部門（mén）召開的業務工作會議能合並的（de）合（hé）並、能精簡的精簡。各（gè）級召開日常性會議應當精簡務實（shí）、控製頻次，可以合並研究審議的事項應當（dāng）合並。對上級精神不刻意搞開會傳達不過夜。未經同級黨委主要負責同誌批準，不得（dé）隨（suí）意召開直達基層（céng）的會議（含電視電話、網絡視頻會議），對已直接開到基層的，不再層層召開。壓減現場觀摩會、推進會等頻次（cì）數量。已製發文件（jiàn）的工作事項原則上不再專門開會部署。市縣兩級黨委和政府對年度綜合性會（huì）議加大統籌（chóu）力度，防止年底年初紮（zhā）堆開會，明顯減少鄉（xiāng）鎮（街道）黨（dǎng）政（zhèng）主要負責同（tóng）誌和村（社區）黨組織書記、村（cūn）（居）委會（huì）主任參加的會議數量。

5.控製規模規格。嚴控參會人員範圍、層級，隻（zhī）安排（pái）與會議主題密切相關的單位參加，不搞層層陪會。合理確定會議規格（gé），由分管負責同誌召集部署的會議，一（yī）般（bān）不要（yào）求下級主要負責同誌（zhì）參會（huì）。以部（bù）門名義召開的會議，未經同級黨（dǎng）委批準，不得要求（qiú）下級黨委和政府負責同誌（zhì）參會。不簡（jiǎn）單以出席會議領導級別對參會人員（yuán）提出相應級別要求，可由分管負責（zé）同誌（zhì）參加的會議不要求主（zhǔ）要負責（zé）同誌參會，可由部門負責同誌參加的會議不要求黨委和政府（fǔ）負責同誌（zhì）參會。中央（yāng）部門工作會議一般不安（ān）排市縣（xiàn）及以下單位參會，省級部門工作會議一般不（bú）安排縣以下單位參會。

6.提升質量效率（lǜ）。從嚴落實開短會（huì）、講短話要求，地方黨政主要負責同誌同時（shí）參加的會議一般不同時講話，主要負（fù）責同誌講話（huà）或者會議主報告不超過（guò）1小時，有發言（yán）安排的應當控製發言時間，不搞一般性工作匯報、表態。安排分組討（tǎo）論的會議，會期原則（zé）上不超過1天半（bàn），其他會議一般安排半天以（yǐ）內。能采用電視電話、網絡視頻形式召開的會議，可不集中開會。

三、統籌規範督查檢查考核

7.嚴格計劃和備案管理。中央和國家機（jī）關各部門擬開展的涉及地方黨委和政府的綜合性督查檢查考核事項，按年度計劃執行，原則上每部（bù）門不超過1項，同類事項（xiàng）應當（dāng）合並進行，涉及多部（bù）門的應當聯合（hé）開展。加大對部門內設機構和行業係統開展督查檢查考核的（de）統籌力度，未經報備不得開展（zhǎn）。計劃外確需開展的（de）應（yīng）當一事一報。不（bú）得打包報計劃（huá）、執行搞拆分（fèn），不得以調研之名行督查檢查考核之實，調研結果不得作為考（kǎo）核問責的依據。不在部門文件、領導講話等中設定督查（chá）檢（jiǎn）查（chá）考核事（shì）項。中央和國家機關部門開展的督查檢查考核事項，一般不要求地（dì）方層層配套開展。每年年初、年中，對擬實地開展的督查檢查考核事項加強統（tǒng）籌調度優化，錯開時間和地點。除應急類的安全生產、自（zì）然（rán）災害防治外，每個省全年平均每（měi）月接受中央和國家機關部門實地督查檢查考核不超過規定次數，市縣鄉三級接受上級實地督查檢查考核次數，由省級黨委參照作出規（guī）定。省市縣加強對本級督查檢查考（kǎo）核事項的計劃和備案（àn）管理。

8.改進方式方法。上級（jí）部門（mén）到地方督查檢查考核調研，不得動輒要（yào）求見主要負責同誌，不得頻繁要求基層填表格報（bào）材料。不得將獲得領導同誌批示以及在刊物和媒體刊發文（wén）章信（xìn）息、經驗（yàn）做法等作為督查（chá）檢查考核內容。不（bú）把是否開會發文（wén）、拍照（zhào）留痕、製作學習筆記等作為評判工作優劣的標準，不得工作剛部署就安（ān）排督查檢查考（kǎo）核。督查檢查考核原則上不召開動員會、反饋會。對督查檢查考核（hé）結果，應當以適當方式進行反（fǎn）饋，留足整改時間。落實“三個區分開來”，統籌（chóu）做好追（zhuī）責問責和容錯糾錯工作，不得以問責代替（tì）整改，未經規定程序、事實未查清之前不對幹部進行追責問責，防止問責泛化、簡單化（huà）。壓減考核指標（biāo），壓縮提供材料（liào）的文字量，突出考核重點，不（bú）層層加碼，不“搭車”設置考（kǎo）核內（nèi）容。不得（dé）隨意設置“一票否決”和（hé）簽訂責任狀事項，不得通過簽訂承諾書、第三方評估、滿意度測評、掛牌督辦等方式變相設置考核事（shì）項。不得按月度、季度頻繁搞（gǎo）排名通（tōng）報。不得以通報排名的形式變相進行考核。考核應當化繁（fán）為簡，不搞“千分製”。

9.嚴控對基（jī）層督查檢查考（kǎo）核總量。省（shěng）市縣三級黨委和政府應（yīng）當合理統籌對基層的督（dū）查檢查事（shì）項，不得向同一地（dì）方反複（fù）安排督查檢查事項，不得就同一（yī）事（shì）項層層對（duì）同一地方開展督查檢查，防止多頭重複、集中紮堆。縣及以（yǐ）下單位的所有考核事項合並開展，對縣、鄉、村的考核分別由市、縣、鄉統一組織（zhī）實施，其他單位不單獨開展考核。

四、規範借（jiè）調（diào）幹部

10.不（bú）向縣及以下單位借調幹部。上級機關、單位原則上不得從縣及以（yǐ）下單位借調幹部。不得以工作專班、跟（gēn）班學習、交流鍛煉等名義變相借調幹部（bù）。

11.嚴控向市及以上（shàng）單位（wèi）借調幹部。上級機關（guān）、單位從市及（jí）以上單位借調（diào）幹部（bù），應當聚（jù）焦工作急需，從嚴控製數量。確需借調的，應當經本單位黨組（zǔ）（黨委）審批同意（yì）後，報同級黨（dǎng）委組織（zhī）部門備案。借調時間一般不超過6個月，特殊（shū）情況需要延期（qī）的，延長時間一般不超過6個月，並應當提前征得派（pài）出單位和（hé）本人同意。

五、規範政務移（yí）動（dòng）互聯（lián）網（wǎng）應用（yòng）程序管理

12.清理整合麵向基層的政務（wù）應用（yòng）程（chéng）序。中央和國家機關部門原則（zé）上最多（duō）運行1個麵（miàn）向基層的政（zhèng）務移動互聯網應用程序（xù）（以下簡稱政務應用程序），填表報數交材（cái）料功（gōng）能一般不（bú）向（xiàng）下延伸到縣級；現有多個政務應用程序到基層的，應當逐步清理壓減整合。各地區對（duì）麵向縣以下單位的政務應用程序進（jìn）行清理整合。不（bú）得（dé）隨意（yì）向基層要數據材料，需要基層（céng）填表報數交（jiāo）材料的，原則上應當通過省級平台（tái）報送並推（tuī）動數（shù）據（jù）共享，能夠通過係統自動生成或者共享獲取的數據材料，不再要求基層報送、實現同類材料“最多報一次”，不得再要求重複報送紙質材料，部門不得要求另行報送。市縣級政務應用（yòng）程序（xù）的（de）填表報（bào）數交材料功能，應當逐步與（yǔ）省級平台相應功能整合統一。

13.嚴格建（jiàn）設管理。嚴格政務應用程序立項審核，並納入統一技（jì）術監管，未經信息化（huà）項目（mù）審批部門批準，不得新建。行業係統已建有統一政務應用程序的，應當向地方開放相關權限，推（tuī）進垂管係統與地（dì）方平（píng）台互聯互通，地方不再重複建設（shè）。除安保、應急等特殊場景規（guī）定外，其（qí）他各（gè）類政務應用程序不得設置（zhì）打卡簽到、積分排名（míng）、統計在線時長等強製（zhì）性功能。

14.防止功能異化。不得強製推廣（guǎng）下載使用政務應用（yòng）程序，不得（dé）考（kǎo）核通報用戶安裝（zhuāng）使用率，不得強（qiáng）製要求定（dìng）期登錄等。不得把政務應用程（chéng）序異化為工作考核日常化、督查（chá）檢查線（xiàn）上化的主要載體，不得將點讚量、網（wǎng）絡投票數、轉發量、學習時長（zhǎng）等作為考評依據，非必要（yào）不得強製要（yào）求下級和（hé）基層（céng）單位通過政務應用程（chéng）序上傳工作照片、視頻和軌（guǐ）跡等。

六、規範明晰基（jī）層權責（zé）

15.建（jiàn）立健全（quán）職責清單。省級黨委和（hé）政府指導本地區立足（zú）實（shí）際建立健全鄉鎮（街道）履行職責事項清單並開展清理規範，加強（qiáng）清單動態管理，推動（dòng）責權一致、責能一致。村（cūn）（居）委會依法履（lǚ）行職責，不得將村（社區）作為行政執法、城市管理、招商引資等事務的責任主（zhǔ）體。加強對“某（mǒu）長製”、網格（gé）員等的統籌規（guī）範，不得隨意新增事（shì）項。

16.完善清單外事項準入製度。未經省級黨委和政府統一部署，不（bú）得將未列入清（qīng）單的職責（zé）事項擅（shàn）自向鄉（xiāng）鎮（街道）下放或者采取授（shòu）權、委托等（děng）形式變相下放，不得隨意以落實屬地管理、簽訂責任狀、分解下（xià）達指標、考核驗收、製度上牆等方式將工（gōng）作任（rèn）務和責任轉嫁鄉（xiāng）鎮（街道（dào））、村（社（shè）區）。對已下放（fàng）的事項進行清理規範，基層治理迫切需要且能有效（xiào）承接的事項繼續保留（liú），同步下放相（xiàng）關資源；專業（yè）性技術性強、經評（píng）估（gū）無力承接的事（shì）項及時調整上收。適（shì）合通過市場化方式（shì）提（tí）供的村（社區）公共服務事項，可依法購買（mǎi）服務。

17.規範工作機製（zhì）、掛（guà）牌和證明事項。精簡整合黨政機關和（hé）群團組織（zhī）設立的各（gè）類村（社區）工作機製，未經省級黨（dǎng）委（wěi）和政府（fǔ）批準，不得要求村級組織設立各類領導（dǎo）小組、委員會、工作站、協會等工作機構並掛牌、配（pèi）備力量。省級黨委和政府統一規定村（社（shè）區）掛牌數量、名稱和式樣，除法定掛（guà）牌外不得增加。黨政機關和群團組織不（bú）得要求村（社區）出具缺乏法定依據的證明事項，原（yuán）則上取消金融機構、社會組織等要求村（社區）出具的證明事項（xiàng）。

18.依法依規確定基（jī）層信訪工作職責。不得簡單以（yǐ）信（xìn）訪數量的多少評價（jià）基層信訪工作，對已經複核的信訪事項和已經依法終結的涉法涉訴信訪事項（xiàng），不進行排名、通報、考核、問責，使基層將更多精力放到推動矛（máo）盾排（pái）查（chá）化解、維護群眾（zhòng）合法權益上來。

七、規範（fàn）創建示範和達標活（huó）動

19.精簡種類（lèi）數量。大幅減少各（gè）種創建示範和達標活動，未經批準不得新增（zēng）創建示範和達標活動以及“城市”、“之鄉”、“基地”等授牌命名活動。市縣級黨政（zhèng）機關（guān）和群團組織以及鄉鎮（街道）不開展創建示範活動。不搞創建（jiàn）結果（guǒ）排名。

20.注重創建示範實效（xiào）。創建示範活動（dòng）不得脫離地方資源稟賦條件和產業發展實際（jì），不得搞“運動式”、“作秀（xiù）式”、“一陣風”，不對氛圍營造提（tí）要求，不影響群眾正常生產（chǎn）生（shēng）活。參與創建示範活動的單位應（yīng）當堅持節儉辦（bàn）事，杜絕（jué）浪費，不得（dé）舉債搞（gǎo）創建。創建示範（fàn）活動不得收取費用，不得以搞（gǎo）合作、拉讚助等方式變相收（shōu）取費用。

21.在基層不搞達標活動。各級黨政（zhèng）機關（guān）以及（jí）群團組織、國有（yǒu）企（qǐ）事業單位（wèi）、社會（huì）組織等不（bú）得開展以鄉鎮（街道）、村（社（shè）區）、學校為對象的達標活動。對現有的達標活動進行清理（lǐ），已經開展（zhǎn）的期滿後自（zì）行取消。

各地（dì）區各部門（mén）應當嚴格執行本規定，建（jiàn）立整治形式主（zhǔ）義為基層減負專項工作機（jī）製，黨委（黨組）切實履（lǚ）行主體責任，黨委（黨組）書記帶頭執行（háng）並抓好貫徹落實，及時糾治本地區本部門存在的突（tū）出問題。中（zhōng）央（yāng）和國家機關各部門（mén）應當帶頭（tóu）落實。本規定的貫徹落（luò）實情況作為巡（xún）視（shì）巡察、新聞輿論監督等的重要內容。對違反本規（guī）定的追責問（wèn）責（zé），對典型問題予以公開（kāi）通報。

本規定（dìng）由中央辦公廳負責解釋，自發布之日起施行。此前（qián）發布的（de）有關規定，凡與本規定不一致的，按照本規定執行。

來（lái）源：新（xīn）華社