中國共產黨第二十屆中央委員會第四次全體會（huì）議公（gōng）報

（2025年10月23日（rì）中國共產黨第二十屆中央委員會第四次全體會議通過（guò））

中國（guó）共產（chǎn）黨第二（èr）十屆中（zhōng）央委員會第四次全體（tǐ）會議，於2025年10月（yuè）20日（rì）至（zhì）23日（rì）在北京舉行。

出席這次全會的有，中央委員168人，候補中央委員147人。中央紀律檢查委員會常務（wù）委員（yuán）會委員和有（yǒu）關方麵負責同（tóng）誌列席會議。黨的二十大代表中部分基層同（tóng）誌和專家學者也列席了會議。

全會由中央（yāng）政治局主持。中央委員會總書（shū）記習近平作了重要講話。

全會聽取和討論了習近平受中央政治局委托所作的工（gōng）作報告，審議通過了《中共中央關於製定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》。習近平（píng）就《建議（討論稿）》向全會作了說明。

全會充分肯定黨的二十屆三中全會以（yǐ）來中（zhōng）央（yāng）政治局的工作（zuò）。一致認為（wéi），中央政（zhèng）治（zhì）局認真落實黨的二十大和二十屆（jiè）曆次全會（huì）精神，堅持（chí）穩中求（qiú）進工作總基調，完整準確全麵貫徹新發展理念，統籌（chóu）推進“五位一體”總體布局，協調（diào）推（tuī）進“四個全麵（miàn）”戰略布局，統籌國內國際兩個大局，統籌發展和安全，進一步全麵（miàn）深（shēn）化改革，紮實（shí）推動高質量發展，推進社會主義民主法治建設，加強宣傳思想文化工作，切實抓好民（mín）生保（bǎo）障和生態環境保護，維護國家安全和社會（huì）穩定，開展深入貫徹中央八項規定精（jīng）神學習教育、縱深推進全麵從（cóng）嚴治黨，加（jiā）強國防和軍隊現代化建設，做好港澳工作和對台工作，深入推進中國特色大國（guó）外交，推動經濟持續回（huí）升（shēng）向好，“十四五”主要（yào）目標任務即將勝利完成。隆重紀念中（zhōng）國人民抗日戰爭暨世界反法（fǎ）西斯戰爭勝利80周年，極大振奮（fèn）民族精神、激發愛國熱情、凝聚奮鬥力量。

全會高度評價（jià）“十四五”時期我國發展取（qǔ）得的重大成就。“十四五”時期（qī）我國發展曆程極不尋常、極不（bú）平凡。麵對錯綜（zōng）複雜的國際形勢和艱巨繁重的國內改革發（fā）展（zhǎn）穩定任務，以習近平同誌為核心的黨中央團結帶領全黨全國各族人民，迎難而上、砥礪前行，經受（shòu）住世紀疫情嚴重衝擊，有（yǒu）效應對一係列重大風險挑戰（zhàn），推動黨和國家事業取得新的重大成就。我國經濟（jì）實（shí）力、科技實力、綜合國力躍上新台階，中國式現代化邁出新的堅實步伐，第（dì）二個百（bǎi）年奮鬥目標新征程實現良好開局。

全會指出，實現社會主義現（xiàn）代化是一個階梯（tī）式遞進、不（bú）斷發展進步的曆史過程，需要不懈努力（lì）、接續奮（fèn）鬥。“十五五”時期是基本實現社會（huì）主義現（xiàn）代化夯實基礎、全麵發力的關鍵時期，在基本實現社會主義現代化進（jìn）程中具有承前啟後（hòu）的重要地位。“十五五”時期我國發展環境麵臨深刻複（fù）雜變化，我國發展處於戰略機遇和風險（xiǎn）挑戰並存、不確定難（nán）預料因素增多的時期。我國經濟基礎穩（wěn）、優勢（shì）多、韌性強、潛能大，長期向好的支撐（chēng）條件和基本趨勢沒（méi）有變，中國特色社會主義（yì）製度優勢、超（chāo）大規模市場優勢、完整產業體係優勢、豐富人才資源優勢更加彰顯。全黨要深刻領悟（wù）“兩個確立”的決定性意（yì）義，增強“四個意識（shí）”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，保持戰略定力，增強必勝信心，積極識變應變求變，敢於鬥爭、善於鬥爭，勇於麵對風高浪急甚至驚（jīng）濤駭浪的重大考（kǎo）驗，以曆史主動精神克難關、戰（zhàn）風險（xiǎn）、迎挑戰，集中力量辦好自（zì）己的事，續寫經濟快速發展和社會長期穩定兩大奇跡新篇章，奮力開創中國式現代（dài）化建設新局麵。

全會強調，“十五五”時期經濟社會發展，必須堅持馬克思列寧主（zhǔ）義、毛澤東思（sī）想、鄧小平理論、“三（sān）個（gè）代表”重要思想、科學發展觀，全麵貫（guàn）徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入（rù）貫徹黨的二十大和二十屆曆次全會（huì）精神，圍繞全麵建成社會主義現代化強國、實現第二個（gè）百年（nián）奮鬥目標，以中國式現（xiàn）代化全麵（miàn）推進中華民族偉大複（fù）興，統籌推進“五（wǔ）位一體”總體布局（jú），協（xié）調推進“四個全麵”戰略布局，統籌國內國際兩個大局，完整準確全麵貫（guàn）徹新發展理念，加快構建（jiàn）新發展格局，堅持穩中求進工作總基調，堅持以經濟建設為中心，以推動高質量發展為主（zhǔ）題（tí），以改革（gé）創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生（shēng）活需（xū）要為根本（běn）目的，以全麵從嚴治黨（dǎng）為根本保障（zhàng），推動經濟（jì）實現質的有效提（tí）升和量的合理增長，推動人的全麵發展、全體人民共同富裕（yù）邁出堅實步伐，確保基本實現社會（huì）主（zhǔ）義現代（dài）化取得決定性進展。

全會指出，“十五五”時期經濟社會發展必須遵（zūn）循以下原則，堅持黨的全麵領導，堅持人民至（zhì）上，堅持高質量發展，堅（jiān）持全麵深化改革，堅持有效市（shì）場和有為政府相結合（hé），堅（jiān）持統籌發展和安全。

全會提出了“十五五”時期經（jīng）濟社會（huì）發展的主要目標：高質量發展取（qǔ）得顯著成效，科技自立自強水平大（dà）幅提高，進一步全麵深化改革（gé）取得新突破，社會文明（míng）程度（dù）明顯提升，人民生活品質（zhì）不斷提高，美（měi）麗中國（guó）建設（shè）取得新的重大進展，國家安全屏障更（gèng）加鞏固。在此基礎上再奮（fèn）鬥五年，到二〇三五年實現我國經濟實（shí）力、科技實力、國防實力、綜（zōng）合國力和國際（jì）影（yǐng）響力（lì）大幅（fú）躍升，人均國內生產總值達到中（zhōng）等發達國家水平，人民生活（huó）更加幸福美好（hǎo），基本（běn）實現社會主義現（xiàn）代化（huà）。

全會提出，建設現代化產業體係，鞏固壯大實（shí）體經濟（jì）根基。堅持把（bǎ）發展經濟（jì）的著力點放在實體經濟（jì）上，堅持智能化（huà）、綠（lǜ）色化、融（róng）合化方向，加快建設製（zhì）造強國、質（zhì）量強國、航天強國、交通強國、網（wǎng）絡強國，保（bǎo）持製造業合理比重，構建以先進製造（zào）業（yè）為骨幹的現代化產業體係。要優化提升傳統產業，培育（yù）壯大新興產業和（hé）未來產業（yè），促進服務業優質高效發（fā）展，構建現代化基礎設施體係。

全會提出，加快高水平科技自立自強（qiáng），引領發展新質生產力。抓住新一輪科技（jì）革命和產業（yè）變革曆（lì）史機遇，統籌教育強國、科技強國、人才強國建設，提升國家創新體係（xì）整體效能，全麵增強自主創（chuàng）新能力，搶占科技發展製高點，不斷催生新質生產力。要加強原始（shǐ）創新和關鍵（jiàn）核心技術攻關，推動科技創新和產業創新深度融合，一體推進教育科技人才發展，深入推進數字中國建設。

全會提出，建設強大國內市場，加快構建新發展格局（jú）。堅持擴大內需這（zhè）個戰略基點，堅持惠民（mín）生和（hé）促消費、投資於物和投資（zī）於人緊密結（jié）合（hé），以新需求引領新供給，以新供（gòng）給創造新需求，促進消費和投資、供給和需求良（liáng）性互動，增強國內大循環內生動力和可（kě）靠性。要大力提振消費，擴大（dà）有（yǒu）效投資，堅（jiān）決破除阻礙全國統一大（dà）市場建（jiàn）設卡點堵點。

全會提出（chū），加快構（gòu）建高（gāo）水（shuǐ）平社會主義市場（chǎng）經濟體製，增強高質量發展（zhǎn）動力。堅（jiān）持和完善（shàn）社會主義基本經濟製度，更好發揮（huī）經濟體製改革牽引作（zuò）用，完善宏觀經濟治理體係，確保高質量發展行穩致遠。要充分激（jī）發各類經營主體活力，加快完善要素市場化配（pèi）置體製機製，提升宏觀經濟治理效能。

全會提出（chū），擴大（dà）高水平對外開放，開創合作（zuò）共贏新局麵。穩步擴大製度（dù）型開放，維護多邊貿（mào）易體製，拓展國際循環（huán），以開放促改革促發展，與世界各國（guó）共享機遇、共同發展。要積極擴大自主開放，推動（dòng）貿易創新發展，拓展（zhǎn）雙向投資合作空間，高質（zhì）量共建“一帶一路”。

全會提出，加快農業農（nóng）村現代化，紮實推進（jìn）鄉村全麵振（zhèn）興。堅（jiān）持把解決（jué）好“三（sān）農”問題作為全黨工作重（chóng）中之重，促進（jìn）城鄉融合發展，持續鞏固拓展脫貧（pín）攻堅成果，推動農村（cūn）基本具備現代生活條件，加（jiā）快建（jiàn）設農業強國。要提升農（nóng）業綜合（hé）生產能力和質量效益，推進宜居宜業和美鄉村建設，提（tí）高強農惠農富農政策效能。

全會提出，優化區域經濟布局（jú），促進區域協調發展。發（fā）揮區域協調發展戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略、新型城鎮化戰略疊加效應，優化重大生產力（lì）布局，發（fā）揮重點區域增長極作用，構建（jiàn）優勢互補、高質量發展的區域經濟布局和（hé）國土（tǔ）空間體係。要增強區域發展協調性，促進區域聯動發展（zhǎn），優化國土空間發展（zhǎn）格局，深（shēn）入推進以人為本的新（xīn）型城鎮化，加強海洋開發利用保護。

全會提出，激發全民族文化創新創（chuàng）造活力，繁榮發展社會主（zhǔ）義文化。堅持（chí）馬克思主（zhǔ）義在意識形態領（lǐng）域的指導地位，植根博大精深的中華文明，順應信（xìn）息技術發展潮流（liú），發展具有強大思想引領力、精神凝聚力、價值感召力、國際影（yǐng）響力的新時代中國特色社會主義文（wén）化，紮實推進文化強國建設。要弘揚和踐（jiàn）行（háng）社會主義（yì）核心價值觀，大力（lì）繁（fán）榮（róng）文化事業，加快發展文化產業，提升中華文明傳播力影響力。

全會提出，加大保障和改善民生力度，紮實推（tuī）進全體人民共同富裕。堅持盡力而為（wéi）、量（liàng）力而行，加強普惠性、基礎性、兜底性民（mín）生建設，解決好人民群眾急難愁盼問題，暢通社會流動渠道，提高人民生活品質（zhì）。要促進高質量（liàng）充分就（jiù）業，完善收入分配製度，辦好人民滿意的教育，健全社會保（bǎo）障體係（xì），推動房地產高質量發展，加快建設（shè）健康中（zhōng）國，促進（jìn）人口高質量發展，穩步推進基本公共服（fú）務均等化。

全會（huì）提出，加快經濟社會（huì）發展（zhǎn）全麵（miàn）綠色轉型，建（jiàn）設美麗中國（guó）。牢固樹（shù）立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，以碳達峰碳中和為牽引，協同推進降碳、減汙、擴綠、增長，築牢生態安全屏障，增（zēng）強綠（lǜ）色發展動（dòng）能。要持（chí）續深（shēn）入推進汙染防治攻堅和生態（tài）係統優化，加快建設新型（xíng）能源體係，積極穩妥推進和（hé）實現碳（tàn）達峰（fēng），加快形成綠色生產生活方式。

全會提出，推進國（guó）家安全體係和能力現代化，建設更高水平平安（ān）中國。堅定不移貫徹（chè）總體國家安全觀，走中國特色社會主義社（shè）會治理之路，確保社會生機勃勃又井然有序。要健全國（guó）家（jiā）安全體係，加強重點領域（yù）國家安全能力建（jiàn）設，提高（gāo）公共安全治理水平，完善社會治理體係。

全會提出，如期實現建軍一百年（nián）奮鬥目標，高質（zhì）量推進國防和軍隊現代化。貫徹（chè）習近平強軍（jun1）思想，貫徹（chè）新時代軍事戰略方針，堅持黨對人民軍隊絕對領導，貫徹軍委主席（xí）負責製（zhì），按照國防和軍隊現代化新“三步走”戰略，推進政治建軍、改革強軍、科技強軍、人才強軍、依（yī）法治軍，邊鬥爭、邊備戰、邊（biān）建（jiàn）設，加快機械化信（xìn）息化智能化融（róng）合發（fā）展，提高（gāo）捍衛國家主權、安全、發展利（lì）益戰略能力（lì）。要加快先進戰鬥力建設，推進（jìn）軍事治理（lǐ）現代（dài）化，鞏固提高一體化國家戰略體係和能力。

全會強調，全黨全國各（gè）族人民團結（jié）起來為實現“十五五”規劃而奮鬥。堅持以黨的（de）自我革命引領社會革命，持之以恒推進全麵從嚴治黨，增強黨的政治領導力、思想引領（lǐng）力、群眾組織力、社會號召力，提高黨（dǎng）領導經濟社會（huì）發展能力和（hé）水平，為推進中國式現代（dài）化凝聚磅（páng）礴力（lì）量。要堅持和加強黨（dǎng）中央集中統一領（lǐng）導，推（tuī）進社會主義民主法治建設，充分調動全社會（huì）投身中國式現代（dài）化建設的積極性主動性創造性。促進香港、澳門長期繁榮穩定，推動兩（liǎng）岸關係和平發（fā）展、推進祖國統一大業，推（tuī）動（dòng）構建人類命運共同體。

全會指出，學習好貫徹好全會精神是當前和今後一（yī）個時期全黨全國的重大政治任務。要通過各種（zhǒng）方式，組織好全（quán）會精神的學習、宣講（jiǎng）、宣傳，使全黨全社會領會好全會精神。要切實（shí）抓好全會精神的貫徹落實，堅定不移（yí）推動（dòng）高質量發展，加快構建（jiàn）新發展格局，推動全體人民共同富裕邁出（chū）堅實步伐，更（gèng）好統籌發展和安（ān）全，統籌推進經濟（jì）建設和各領域工作，為基本實現社會主義現代化夯實基礎。

全會強調，治國必先治黨，黨興才能（néng）國強。管黨治（zhì）黨越有效，經濟社會發展的保障就越有力。必須以（yǐ）永遠在路上的堅韌和執著，持之以恒推進全麵從嚴治黨，堅決（jué）把黨的自（zì）我革命要求落實到位，推進黨的作風建設常態化長效化，堅定不移開展反腐敗鬥（dòu）爭，為實現“十五五”時（shí）期經濟社會（huì）發展目標（biāo）提供堅（jiān）強保證。

全會分析了當前形勢（shì）和任務，強調堅決實現全年經濟社會發展目標。要繼續精準落實黨中央決策部署，著力穩（wěn）就業、穩企業、穩市場、穩預期，穩住經濟基本盤，鞏固拓（tuò）展（zhǎn）經濟回升向好（hǎo）勢頭。宏觀政（zhèng）策要持續（xù）發力、適（shì）時加力，落實好企業幫扶政策（cè），深入實施提振消費專（zhuān）項行動（dòng），兜牢基層“三保”底線，積（jī）極穩（wěn）妥化解地方（fāng）政府債務風險。

全會指出，要切（qiē）實抓好民生保障，多渠道挖掘潛力（lì），加強穩崗促就業工作，促進重點群體穩（wěn）定就業，加大欠薪整治力度，加強（qiáng）基本公共服務，解決好人民群眾急難愁盼問題。切實抓好（hǎo）災後恢（huī）複重建、受災群眾安置和生活保障（zhàng）工作，確保受災群眾溫暖過冬。

全會強（qiáng）調，要（yào）做好安全生產和維護穩定工作，壓緊（jǐn）壓實安全生（shēng）產責任，嚴格落實各項監管製度，堅決防範和遏製重特大事故（gù）發生。強（qiáng）化食品（pǐn）藥品安（ān）全全鏈條監管。深入排查（chá）化解（jiě）矛盾糾紛，加強社會治安整體防控，依法打擊各類違法犯罪。加強輿論引導，有效防範化解意識形（xíng）態風險。

全（quán）會決定，增補張升民為中共中央軍事委員會副主席。

全會按照黨章規定，決定遞補中央委（wěi）員會候補委員於會文、馬漢成、王健、王（wáng）曦、王永紅、王庭凱、王新偉、韋韜、鄧亦武、鄧修明、盧紅為中央委（wěi）員會委員（yuán）。

全會審議並通（tōng）過（guò）了中共中央紀律檢查委員會關於唐仁健、金湘軍、李石鬆、楊發森、朱芝鬆嚴（yán）重違紀違（wéi）法問題的審查報告，審議並通過了中共中央軍事委員會關於何衛東、苗華（huá）、何宏軍、王秀（xiù）斌、林向陽、秦樹桐、袁華智、王春寧、張鳳（fèng）中（zhōng）嚴重違（wéi）紀違法問（wèn）題的審查報告，確認中央政治局之前作出的給予何衛東（dōng）、苗華、唐仁健、金湘軍、何宏軍、王秀斌（bīn）、林向陽、秦樹桐、袁華智、王春寧、李石鬆、楊（yáng）發森、朱芝鬆、張（zhāng）鳳中開（kāi）除黨籍（jí）的處分。

全會號召，全黨全軍全國（guó）各族人民要更加緊密地團（tuán）結（jié）在以習近平同誌為核心的黨中央周圍，為基本實現社會主義現代化而共同奮鬥，不斷開創以中國式現代化全麵推進強國建設、民族複興偉業（yè）新局麵。

來源：新華社