每 周 一 案

（第12期 總142期）

    青島市紀委宣（xuān）傳部                              2017年3月（yuè）27日

─────────────────────────

他用“潛規（guī）則”壞了一方風氣

——新疆維吾爾自治區公安廳原副廳（tīng）長謝暉

嚴重違紀問題剖析

　　謝暉，新疆維吾爾（ěr）自治區公安廳原黨委委員、副廳長，曾先後（hòu）任自（zì）治區勞教局（戒毒管理局）和監獄管理局（jú）黨委書記、局長。2015年7月，因涉嫌嚴重違紀被（bèi）組織調查。

　　入黨三十年的“老（lǎo）黨（dǎng）員”，卻嚴重違反黨的政治紀（jì）律、組織紀律、廉潔紀律和工作紀律；在勞教、監獄係統擔任一把手多年，卻違（wéi）規選拔任用（yòng）多（duō）名幹部（bù）；插手工程建設，一百餘個項目未進行招投標或采取邀請招標開工建設；大肆收受他人財物，違紀金（jīn）額高達1億多元人（rén）民幣。謝暉（huī）嚴重違紀案（àn）件涉案金額之（zhī）大、人員之多、影響之惡劣，在自治區曆史（shǐ）上是罕（hǎn）見的。

　　2016年2月，謝暉被給予開除黨籍、開除（chú）公職（zhí）處（chù）分，涉嫌違法犯罪問題移送司法機（jī）關依法（fǎ）處理。

　　專橫跋扈，對於不同意見輕則訓斥（chì）、重則痛（tòng）罵

　　謝暉作為一（yī）名監獄管理局主要領導，本應對黨紀黨規充滿敬畏（wèi），對貪腐行為（wéi）心存（cún）戒懼，可他卻恣意妄為，一步步“搬（bān）進”了自己親手築起的牢籠。

　　謝暉（huī）出生於新疆生產（chǎn）建設兵團一個普通職工家庭。在黨組織的培養下，他畢業後分配到基層勞教所工作，從一名普通民警一步步走（zǒu）上（shàng）領導崗位，33歲就當上了自治區司法廳勞教（jiāo）局（jú）局（jú）長，37歲被提拔為副廳級領導（dǎo）幹部，仕途一帆風順。但（dàn）他不知感恩、不懂珍惜，隨（suí）著權力的增大，紀（jì）律意（yì）識越來越淡漠，把自（zì）己淩駕於組織之上，大搞“家長製”“一言堂”，聽不得（dé）任何不同意見，致使單位（wèi）的民主集中製遭到嚴重破壞，一把手變成了“一霸手（shǒu）”。

　　1996年（nián）至2013年，謝暉主政勞教、監獄係統達17年之久。教育矯治局（原勞教局）和監獄管理（lǐ）局雖然（rán）是司法廳下屬的二級局，但在（zài）人、財、物等方麵長期獨立於司法廳之外，致使兩局在謝（xiè）暉任職期間被打造成了“獨立王國”。在擔任監獄管理局黨委書記近三（sān）年（nián）時間裏，謝（xiè）暉大肆以權謀私，造成惡（è）劣影響。

　　2011年12月，謝暉的（de）司機（jī）寧某在提任（rèn）自治區監獄管理局機關服務中心副主任時，局機關會（huì）議（yì）推薦得票率僅為14%，居然照樣上會研究並得到提拔，這裏麵自（zì）然有他的“功勞”。2002年（nián）1月至2010年9月，謝暉任自治區勞教局黨委書記、局長期間，采取給機關相關業務部門安排或直接給所（suǒ）屬勞教所主要負責人打招（zhāo）呼等方式，致使全疆勞教係統66項工程未進行招投標就開工建設。2010年9月至2013年6月，謝暉任監獄管理局黨委書記、局長期間，全疆監獄係統工（gōng）程項目共108項，均未公開招標，大多采取邀標形式發包，部分（fèn）項目甚至直接指定承包方。

　　特權思想在謝暉的腦子（zǐ）裏根（gēn）深蒂固，在他看來，自己是單位一把手，就應該說了（le）算、定了辦。他（tā）專橫跋扈、剛愎自（zì）用，把違背（bèi）程序個（gè）人決（jué）斷當作敢作敢當、有魄力的表現；把大包大（dà）攬、輕率表態看成是有能力的象征。作為黨委書記，每次研究討論問題，無論大事（shì）小情，謝暉根本不（bú）允許有反對意見，對於不同聲音，他認為這是在挑戰他的權威，輕則訓斥、重則痛罵。工程招標、確定承建方等都要由他來拍板，什麽製度、程序，什麽監督、製約，在他眼裏全都是擺設。

　　“人見利而不見害，魚（yú）見食而不見鉤”。失去監督的權（quán）力必然導致腐敗，謝暉一步步陷入（rù）“泥潭”。

　　老板金某把（bǎ）寶押在他身上，獲利（lì）頗豐

　　《紅樓夢》裏有副對聯“身（shēn）後有餘忘縮手，眼前無路想回頭”，說的是一（yī）個“貪”字、一個“悔”字。這也是如今（jīn）的謝（xiè）暉最刻骨銘心的兩個字（zì），因私欲膨脹導致貪婪無度（dù），因貪婪無度終致悔恨終生。

　　2010年9月，謝暉擔任監獄（yù）管理局一把手後，每年都有不少工程建設項目，為了能從中撈取好處，他幾乎（hū）將所有應當履行招投（tóu）標程序的工程建設項目都改為不招標，由其直接指（zhǐ）定承建商或采取邀（yāo）請招標的方式確定承建商（shāng），當然這些承建商都（dōu）是他精挑細選的“意中人”。隨著工程建設全麵鋪開、建設資金規（guī）模越來越大（dà）、有求於他的人越來越多，收受的“感謝費”也（yě）越來（lái）越多。

　　謝暉案卷宗多達三百多卷，向其行賄的（de）私營業主多達數十人。其中私營業主金某（mǒu）與謝暉（huī）保持“合作”關係二十多年。在一（yī）次飯局上認識謝暉後（hòu），金某便（biàn）把寶押在謝暉身上。經常與謝暉吃飯、喝茶，後來還（hái）將女兒嫁給了謝暉妻姐（jiě）的兒子。謝暉認為金某“人（rén）很實在”、出手大方，這些年僅給女兒的壓歲錢就有26萬元。當然，作為商（shāng）人的金某，不會做虧本買賣。原本做服裝生意的金某，結識謝暉後轉行做建築（zhù）業。這些（xiē）年，金某（mǒu）通過謝暉拿下了自（zì）治（zhì）區監獄管理局辦公樓裝修等多項工程，遍布南北疆、烏（wū）魯木齊，獲利數千萬元。

　　謝暉在任（rèn）監獄局一把手的短短兩年多時間裏，就收受34名老板的“感謝費”3000餘萬元。特別是十八大以（yǐ）後（hòu），在（zài）持續正風反腐高壓態勢下，依然不（bú）收手不收（shōu）斂（liǎn）、頂風違紀、心（xīn）存僥（yáo）幸，以為自己的違紀違法（fǎ）行（háng）為“天知地知”，自己做得“天（tiān）衣無縫”，反腐不會也“不可能反到自己頭上”。

　　謝暉貪汙（wū）腐敗，說到底是信念動搖、精（jīng）神滑坡。他是黨政一把手，以教育者自（zì）居，卻又把（bǎ）自己劃在了受教育對象（xiàng）範圍之外，除了上級要求他必（bì）須參加的培訓、會議外，沒有人敢要求他參加本（běn）係統所開（kāi）展的針對幹部進行的思想教育，致使其成了所（suǒ）謂的“局外人”。他在自述材料（liào）中說：“每年上級要求發放的黨規黨紀讀本，要求黨員同誌人手一（yī）本，自己卻不認真研讀，最多是隨便翻翻，有時甚至連看（kàn）都不（bú）看（kàn）就放在書架上充門麵了。特別是當領導之後，覺得自己是正義的化身、正確的代表，不會有錯誤。拒絕學習，當領導天然有水平，當領導是要求別人的，自己不需要學（xué）習。我要是稍微有一點覺悟就不會一步步跳（tiào）進火坑。”

　　放鬆政治理論學習，沒有黨內政治生活（huó）的錘煉，最終使得謝暉的“小毛（máo）病”演變成了（le）“大問題（tí）”，由“破紀（jì）”走向“破（pò）法”。

　　“會（huì）來事”的人被提拔（bá）重用，有本事的人卻被“晾在一邊”

　　翻開2012年4月25日自治區監獄管理局一份幹部任職文件，一共21人提任（rèn）職（zhí）務，其中給謝暉送錢“表示”的竟達17人！

　　謝暉任監獄管理局一把手的兩年多時間裏，收受（shòu）數百名幹部職工的禮金近千萬元，致使一些幹部認定“幹得好不如送（sòng）得多”“能力強不如關係硬”，挖空心思跑（pǎo）官買（mǎi）官，導致腐敗行為上行下效，惡性循環（huán），嚴重影響勞教、監獄（yù）係統的（de）政治生態。很多送錢者認為整個單位的風氣就是這（zhè）樣，如果自己不送自有別人送，不僅事辦不成還顯（xiǎn）得自己破壞了“規矩”。

　　在監獄管理局、勞教局，幹部提升不問品德、不問能力、不問政績（jì）、不問民意，隻（zhī）要肯送錢（qián）就能被（bèi）提拔重用。謝暉把“會來事”、會找關係（xì）的人作為“自己人”委以（yǐ）重任，而那些（xiē）真正有本事、能幹事的人卻（què）被“晾在一邊”，形成了不送就沒有位子、就得不到重用的政治生態（tài）。作為一把手，他（tā）對幹部的看法（fǎ）完全可（kě）以決（jué）定一名（míng）幹部的（de）成長進步，而他（tā）看重的往往是這個幹部“會不會來事、能（néng）不能辦事（shì）”，“會來事”的標準就是逢（féng）年過節是不是“看望”他，調整提拔是不（bú）是“感謝”他；能（néng）辦事的標準（zhǔn）就是能幫他做一些不符合製度規定的事，辦一些不合規矩的事，而不是看重這個幹部的群（qún）眾基礎、能力素質、工作業績。

　　由於謝暉這個一把手反麵示範作用，影響和帶壞了自治區勞教、監（jiān）獄係統的風氣。一些黨（dǎng）員幹部尤其是黨員領導幹部紀（jì）律、規矩意識淡（dàn）薄（báo），重人情輕製度、講實惠忘紀律，逢年過節、婚喪（sàng）嫁娶均要（yào）有（yǒu）所表示，甚至是“正常表示”後，還要“深刻（kè）表示”，遵（zūn）循所謂的“潛規則”。

　　謝暉的所作所為最終造成自治區勞教、監獄係統黨內政治生活不正常（cháng）、不健康，係（xì）統內“圈子”盛行、“山頭”林立、拉幫（bāng）結派。提拔靠上級、辦事靠關係，送（sòng）錢送物（wù）“搞（gǎo）定”一切（qiē），成了（le）大家心知肚明的（de）“潛（qián）規則”，許（xǔ）多幹部身心壓抑、無心幹事。

　　謝（xiè）暉案件的查處，在其曾經工作過的單位引發強烈“地震”，勞教、監獄（yù）係統多人涉嫌違紀違法。本案中，共有7人被移送（sòng）司法機關處理、42人受到黨紀政紀處分（fèn）。專案組同誌說（shuō）：謝暉任性用權，無視紀律，大搞權錢交（jiāo）易（yì），利益輸送，致使自（zì）治區勞教、監（jiān）獄兩個係統（tǒng）的（de）政治（zhì）生（shēng）態遭到嚴重破壞，甚至出現了“劣幣驅逐良幣”的逆淘（táo）汰，這是最令黨組織痛心（xīn）的，也是（shì）此案最慘痛的教訓。