每 周 一 案

（第15 期總145 期）

      青島市（shì）紀（jì）委宣傳部                            2017 年4 月17 日

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          “陰陽合（hé）同”藏“玄（xuán）機”

                                                       ——浙江省玉（yù）環（huán）縣就業管理處原主（zhǔ）任（rèn）蔡文彬（bīn）

                          嚴重違紀被查處

    為了光明正大地公款吃喝，一群人動起（qǐ）了歪腦筋，利用一份“陰陽”租房合同，把28.9 萬元房租差價換成消費卡。
    為了一己私利，他在行使相關審查、審批職權時，大搞權錢交（jiāo）易，致使多家不符（fú）合規定的企業享受國家退稅優惠達1544 萬餘元，造（zào）成國家財政重（chóng）大損失。
    日前，記者翻看浙（zhè）江省玉環縣就業管理處原主（zhǔ）任（rèn）蔡文彬嚴重違反（fǎn）中央八項規定精神，玩忽職守，大搞權（quán）錢交易的案件記錄時，不禁（jìn）唏噓。

    2016 年上半年，玉環縣委巡察組剛進駐（zhù）縣人力資源和社會保障局就收到了舉報材料，反映（yìng）該局下屬單位縣就業管理處存在違規發放津補貼問題。
    巡察組隨即調取了縣就業管理處近3 年的（de）財（cái）務賬目，其中一份租賃合同引起（qǐ）了巡察人（rén）員的注意，合同裏就業（yè）管理（lǐ）處出租的4間位於縣城（chéng）繁華地（dì）段的4 層臨街店鋪年租金都非常低，跟同一地段的市場行（háng）情明（míng）顯不符。
    順（shùn）著這條線索，巡察組不斷深挖，通過核對財務（wù）賬目、找相關人員（yuán）調查談話及發票（piào）倒（dǎo）查等方式，很快就揭開了謎底。經查，2012 年縣就業管理處與承租該（gāi）店鋪的租戶達成口頭協議，約定雙方以明（míng）顯低於市場行情的價格簽訂書（shū）麵合同，差價部分以該租戶所開的餐飲店消（xiāo）費卡形式返還。“這些消費卡都是不記名的，誰拿到都可以到該餐飲連鎖店進行吃喝（hē）消（xiāo）費。”巡（xún）察人員說。

    隨著（zhe）對該（gāi）單位近（jìn）3 年（nián）賬目大起底，巡察組還發（fā）現消費卡的使用（yòng）也是五（wǔ）花八門，除去直接刷卡吃喝外，更多的是以各種（zhǒng）津補貼的名義2000 元、3000 元、5000 元不等發放給職工，“發放的這些消費卡，足夠3 口之家平（píng）常去店裏吃吃飯了。”就業管理（lǐ）處一名幹部說。
    2016 年6 月，玉（yù）環縣紀委決定對此立案調查。當調（diào）查人員問及簽訂“陰陽合同”的（de）目（mù）的時，時任該管理處主任的蔡文彬這樣回答，“中央八項規定出台後，公務（wù）接待（dài）審批非常嚴格，17C.COM就想到了這種方（fāng）式，從每年的房租費中套取消費卡用於公款吃（chī）喝或發放員工福利，這（zhè）樣既可以直接請客吃飯，還省去了發票報銷的（de）環（huán）節，減少被查到（dào）的風險。”

    “說到底，還是僥（yáo）幸（xìng）心理作（zuò）祟，一來覺得（dé）自己是下屬單位不會被查；二來自認為發點福利，也是為了提高（gāo）職工工作積（jī）極性。”在紀委審查談話中，蔡文彬坦（tǎn）言。

    讓人沒有想到（dào）的是，蔡文彬的問題還不止（zhǐ）這一（yī）件。隨著調查深入，他玩忽職守、受賄等嚴重違紀（jì）違法（fǎ）問題也陸（lù）續被發現。
    2000 年以後，國家出台了（le）勞動就業服務（wù）企（qǐ）業稅收優惠政策，如果企（qǐ）業安置待業人員超過企業從業人員總數（shù）60％的，可以享受5 年稅收減免。這（zhè）個政策（cè）一出（chū）台，蔡文彬就被一些（xiē）別有用心的企業主“盯上了”。
    “這個政策（cè）好呀，可是17C.COM公司沒有（yǒu）這麽多（duō）城鎮失業職工（gōng）怎麽辦？兄弟，給（gěi）我（wǒ）們支支招吧！”某公司老板鄭某專門設了飯局向（xiàng）蔡文彬取經。
    熟悉政策的蔡文彬（bīn）酒杯一端，果然支出了（le）“高招”，玩起了“分子（zǐ）分母”遊戲，通過擴大安置失（shī）業人員（yuán）這個（gè）分子，縮小企業用工總人（rén）數這（zhè）個分母，輕而易舉地“造出”一家勞（láo）動（dòng）服務型企業。

    “失業人數（shù）不夠，沒關（guān）係（xì），找幾個親戚來代替或者寫（xiě）幾張請假條應付著，我睜一隻眼閉一隻眼也就過了。”蔡文彬在帶隊進企業核查前，已經替老板們想好了“對付”自己的辦法。這樣的事情做了多（duō）少回他自（zì）己都記不清了。當（dāng）然，蔡文彬的主意可不（bú）白出，經（jīng）查，近年來，他在企業申請（qǐng）退稅優惠政（zhèng）策中，利用職務便利，為他人謀（móu）取利益，累計收受他人好處費20 餘萬元。
    2016 年5 月，玉環（huán）縣紀委給予蔡文彬開除黨籍處分（fèn），並（bìng）將其涉嫌違法問題線（xiàn）索（suǒ）移（yí）送司法（fǎ）機關（guān）依法處（chù）理。2017 年1 月，台州市中級人民法院以玩忽職守罪、受賄罪判處蔡文彬有期徒刑5年。