關於黨政機（jī）關停止新建樓堂館（guǎn）所和清理（lǐ）辦公用房（fáng）的通知

　　近（jìn）年（nián）來，各地區各部門認真（zhēn）貫徹（chè）中央要求（qiú），在嚴格控製黨政機關樓堂館所建設方麵采取了一些措施，取得了一（yī）定成效。但是，近（jìn）期一些地區和部門又出現了違規修建樓堂館所的現象，損害黨風政風，影響黨和（hé）政府形象（xiàng），人民群眾反映強烈（liè）。黨中央、國務院對此高度重視，強調各級黨（dǎng）政機關要（yào）大力弘揚艱苦奮鬥、勤儉節約的優良作風，認真貫徹落實中央八項規定精神，樹立過緊日（rì）子的思想，全麵停止新建樓堂館所，規範辦公用（yòng）房管理，切實（shí）把有限的資金和資（zī）源更多用在發展經濟、改善民生上。經黨中央、國務院同（tóng）意（yì），現（xiàn）就有關事項通知如下。

　　一、全麵停止新建黨政（zhèng）機關樓堂館所

　　自本通知印發之日起，5年（nián）內（nèi），各級黨政機關一律不得以（yǐ）任何形式和理由新建樓堂館所。

　　（一）停止新建、擴建樓堂館所。嚴禁以任何理（lǐ）由新（xīn）建樓堂館所，嚴禁以危房改（gǎi）造等名義（yì）改擴建樓堂館所，嚴禁以建技術業（yè）務用房名義搭車新建樓（lóu）堂館所，嚴禁改變技術業務用房的用途。

　　（二）停止遷建、購置樓堂（táng）館所。嚴禁以城市改造、城（chéng）市規劃等理由在他處重新建（jiàn）設樓堂館所，嚴禁以任何理由（yóu）購置樓堂（táng）館（guǎn）所。

　　（三）嚴禁以“學院”、“中心”等名義建設（shè）樓堂館所（suǒ）。嚴禁接受（shòu）任何形式的（de）讚助建設和捐贈建設，嚴禁借企業名義搞（gǎo）任何（hé）形式的合作建（jiàn）設、集資建設或（huò）專項建（jiàn）設。

　　（四）已批準但尚未開工建設的樓堂館所項目，一律停建。

　　二、嚴格控製辦公用房維修改造項目

　　辦公用（yòng）房因使用時間較長、設施設備老化、功能不全、存在安全隱患，不能滿足辦公（gōng）要求的，可進行維修改造。維修改造項目要以消（xiāo）除安全隱患、恢複和（hé）完善使用功能為重點，嚴格履行審批程序，嚴格執行維修改造標準，嚴禁豪華裝修。

　　中央直屬機關辦公用房維修改造項目，由中（zhōng）直管理局審（shěn）批。國務院各部門辦公用房維修（xiū）改造項目，由國管局審（shěn）批。地方各級黨政機（jī）關辦公用房維修改造項目的審（shěn）批程序，由各省、自治區（qū）、直轄市（shì）規定。各地區要根據本地區實際製定黨政機（jī）關辦公用房維修改造標準和工（gōng）程消耗量定額。

　　各級黨政機關要嚴格（gé）按照（zhào）2007年印發（fā）的《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關於進一步嚴格控製黨政機關（guān）辦公樓等樓堂館所（suǒ）建設問題的通知》要（yào）求（qiú），加強預算和資金使用管理。黨政機（jī）關辦公用（yòng）房維修改造項目所需投資，統一納（nà）入預（yù）算安排財政資金解決（jué），未經（jīng）審批（pī）的項（xiàng）目，不得安排預算。

　　各級（jí）黨政（zhèng）機關不得以任何理由安排（pái）財政資金用於包括培訓中心在內的各類具有住宿、會議、餐飲等（děng）接待功能（néng）的設施或場（chǎng）所的維（wéi）修改造（zào）。

　　三、全麵清理黨政機關和領導（dǎo）幹部辦公用房

　　各級黨（dǎng）政機關要對占有、使用的辦公用房（fáng）進行全麵清理，根據不同情況分別作出如下處理：

　　（一（yī））超過《黨政機關辦公用房建設（shè）標準》規定的麵積標準（zhǔn）占有、使用辦公用房的，應予（yǔ）以騰退。

　　（二）未經批準改（gǎi）變辦公用房使用功能的，原則上應（yīng）恢複原使用功能（néng）。

　　（三）已經出租、出（chū）借的辦公用房到期應予收回，租賃合（hé）同未到期的，租金收入嚴格按照收支兩條線規定管理，到期後不得續租。未經批準租用辦公用房的（de），應予以（yǐ）清（qīng）理並騰退，嚴禁以租（zū）用過渡性用房名義變（biàn）相購（gòu）建使（shǐ）用辦公（gōng）用房。

　　（四）除在立項批複（fù）中明確事（shì）業（yè）單位和行政機關辦公用房一並（bìng）建設外，所屬其他企事業（yè）單（dān）位一律（lǜ）不得占用行政（zhèng）機關辦公用房，已占用的，原則上（shàng）應予以清理並騰退。

　　（五）部門和單位在機構變動中轉為企業的，所占用（yòng）的辦公（gōng）用房應予（yǔ）騰退，確實難（nán）以騰退的，經批準可租用原辦公用房或按規定程序轉為企業國有資本金。

　　（六）各級黨政機關領導幹部應當嚴格（gé）按照《黨政機關辦（bàn）公用房建設標準》的（de）規定配置辦（bàn）公用房。辦（bàn）公用房麵積超標準配置的，應予以清理並（bìng）騰退；領導幹部在（zài）不同部門同時任（rèn）職的，應在主要工（gōng）作部門安排一處辦公（gōng）用房，其他任職部門不（bú）再安排辦公用房（fáng）；領導幹部工作調動的（de），由調入部門（mén）安排辦（bàn）公用房，原（yuán）單位的辦公用房（fáng）不再保留；領（lǐng）導幹部在人大或政協任職，人大或政協已（yǐ）安排辦公用（yòng）房的，原單位的辦公用房不再保留，人大（dà）或政（zhèng）協沒有（yǒu）安排辦公用房的，由原單（dān）位根據本人承擔工作的實際情況，安排適當的辦公用房；領導（dǎo）幹部在協會（huì）等單位任職的，由協會等單位根據工作需要安排辦公用房（fáng），原單位的辦公用房不再保留；領導幹部已辦理離退休手續的，原（yuán）單位的辦公用（yòng）房應及時騰退。

　　四、嚴格規範黨政機關辦公用房管理

　　各地區要按（àn）照有關規定，建立健全辦公用房集中統一管理製度，實行統（tǒng）一調配、統一權屬登記。要嚴格按照《黨政機關（guān）辦公用房建設標準》和各部門各單位“三定”規定，從嚴核定辦公用（yòng）房麵積。新建、調整辦公用房（fáng）的部門和單位（wèi），要（yào）按照“建新交舊”、“調新交（jiāo）舊”原則，在搬入新建或新調整辦公用房（fáng）的同時，及時將原辦公用房（fáng）騰退移交機關事務主管部門。因機構增設、職能調整確需（xū）增加辦公用房的，應在本部門本單位現（xiàn）有辦公用房中（zhōng）解決（jué）；本部門本單位現有辦公用房不能滿足需要的，由機關事務主管部（bù）門整合辦（bàn）公（gōng）用房資源調劑解決；無（wú）法調劑、確需租用辦公用房的，要嚴格履行（háng）審批手續（xù）。各級黨政機關要製定本部門本單位辦公用房使用管（guǎn）理製度，嚴格辦公（gōng）用房使用管理。

　　各級機關事務主管部門要做好辦公用房物業管理工作，製定和完善物業服務內容、服（fú）務標（biāo）準和收費標準等製度，並結合機（jī）關後勤服務（wù）社會化改革，逐步推（tuī）進（jìn）辦公用（yòng）房物業服務社會化。

　　五、切（qiē）實加（jiā）強領導，強化監督檢查

　　停止新建黨政機關樓堂（táng）館所和清理辦公用房，是（shì）加強黨風廉政建設的重要內容，是密切黨（dǎng）群幹群（qún）關係（xì）、維護黨（dǎng）和政府形象的客（kè）觀要求，各級黨政（zhèng）機關（guān）要高度重（chóng）視，領導幹部要率先垂範。各（gè）地區各部門各單位（wèi）要結合（hé）實際，抓緊（jǐn）製定相關製度標準（zhǔn）和實施辦（bàn）法，切實加強領導，嚴格（gé）落實責任製，確保本通知精神落到實處。

　　投資主管部門要進一步完善（shàn）審批程序，建立（lì）健全審批責任製（zhì）和內部監督機（jī）製，對違規審批等行為要嚴肅處理。財政部（bù）門要嚴格公共財政預（yù）算管理，對未按規定履行審批手續的黨政機關樓堂館（guǎn）所建設（shè）和維修改造項目一律不得下達財政預算。各部門各單位年（nián）終（zhōng）應把樓（lóu）堂館（guǎn）所建設和維修改造項目（mù）實施情況作為政務公（gōng）開的重要內容，主動接受社會監督（dū）。國土資源管理部門要嚴格土地供應管理，對未按規（guī）定履行審批手續（xù）的黨政機關樓堂館所建設和維（wéi）修改造項目一律不得（dé）供（gòng）地。住房城鄉建設部門要加強（qiáng）對黨政機（jī）關（guān）樓堂館所建設和維修（xiū）改造（zào）項目的監管，並（bìng）製定相應的（de）標準（zhǔn）和工程消耗量定（dìng）額（é）。機（jī）關事務主管部門要完善黨政機關辦公用房管理製度，定期組織督促（cù）檢查，並通報（bào）檢查（chá）情（qíng）況，督促落實辦公用房（fáng）清理工作。審計部門要加強對黨政機關樓堂館所建（jiàn）設和（hé）維修改造項目的審計監督。紀檢監（jiān）察（chá）機關要堅決糾（jiū）正和查處黨政機關樓堂館所建設和維修改造項目及辦公用房管理使用中的各種違規違紀行為，對有令不行、有禁不止的，依照有關規定嚴肅追究直接責任人（rén）和（hé）有（yǒu）關領導（dǎo）人員的責任。

　　2013年9月30日前，各地區要將落實本（běn）通知的情況報中央辦公廳、國務院辦公廳；中央和（hé）國家機關各部門落實本通知的情況，按係統分別報中直管理局、國管局（jú），匯總後報中央辦公廳、國務院辦公廳。中央辦公廳、國務院辦公廳將視情組織督促檢查，並通報檢（jiǎn）查情況。

　　本通知所稱黨政機關，包括黨的機關、人大機關、行政（zhèng）機關、政協（xié）機關、審判機關、檢察機（jī）關。各級黨政（zhèng）機關派出機構、直屬事業單位及工會、共青團、婦聯等人民團體適用本通知。國有及國有控股企業參照本通知執行（háng）。

　　本通知所稱黨政機關（guān）樓堂館所，包括使用財政性（xìng）資金建設的黨政機關辦公用房、培訓中心，以及以“學院”、“中心”等（děng）名義興建的具有住宿、會議、餐飲等接待功能的（de）設（shè）施或場所；領導幹部是指省部（bù）級以下（xià）（含（hán）省部（bù）級）各級黨（dǎng）政領導幹部。黨政機關使用非財（cái）政性資金建設的樓堂館所，參照本通知執行。