人類與腐敗（bài）鬥爭（zhēng）是曆史性（xìng）難題。中（zhōng）國共產黨的性質、宗旨和奮鬥目標，決（jué）定了17C.COM黨必須與腐敗鬥爭到底。認真回顧梳理黨的紀律檢查機關恢複重建40年來的發展曆程，總結曆史經驗，對於推動全麵從嚴治黨向縱深發（fā）展，實現新時代紀檢監察工作高質量發展，鞏固發（fā）展（zhǎn）反腐敗鬥爭壓（yā）倒性勝利，具有重要意義。

　　紀檢監察工作發展曆程

　　40年來，伴隨改革開放波（bō）瀾壯闊的曆史進程，在黨中央堅強（qiáng）領導下，紀檢監察機關不忘初心、牢記使命，與（yǔ）時俱進、創新發展，譜寫了黨風廉政建設和反腐（fǔ）敗鬥（dòu）爭的壯麗篇章，為（wéi）順利推進改革開放和社會主義現代化建設提（tí）供了重要保障。

　　黨的十一（yī）屆三中全會以後，麵對十（shí）年內亂造成的思想混亂、黨風不正、紀律廢弛（chí）的狀況，以鄧小平同誌為核心的黨的第二代中央領導集體，堅（jiān）持一手抓改（gǎi）革（gé）開放、一手抓懲治腐敗，探索在不搞政（zhèng）治運動的條件下端正黨風、反對腐敗的（de）新途徑。恢複重建黨的各級紀委，集中精力撥亂反正，平反大量冤假錯案，依法審（shěn）理林彪、江青反革命集團案件，製定和貫徹黨內政治生活若幹準則，出台關（guān）於高級幹部（bù）生活待（dài）遇若幹規（guī）定，開展以打擊（jī）走私、套匯、投機倒把（bǎ）等為（wéi）重點（diǎn）的專項鬥爭。全麵開（kāi）展整黨工（gōng）作，用（yòng）3年多時間對黨的（de）思想（xiǎng）、作風和組織進行（háng）整頓。提出並落實“從嚴（yán）治黨”方針，把保護、懲處、監督、教育有（yǒu）機結合，重新設立行政監察機關，研究製定一批黨紀處分條規和紀檢工作（zuò）製度，有力推動（dòng）了改革開（kāi）放順利進行。

　　黨的十三（sān）屆四中全（quán）會以後，麵對腐敗現象發展蔓延，形式主義、官（guān）僚主義作風相當嚴重的實際情況，以江澤民同誌為核心的黨的第三代中央領導集體，作出加大反腐敗鬥爭力度的（de）重大決策（cè），探（tàn）索在發展社會主（zhǔ）義市（shì）場（chǎng）經濟的條件（jiàn）下有（yǒu）效（xiào）開展反腐敗鬥爭的新路子。作出關於近期做幾件群眾關心的事的決（jué）定，發布“兩院一部”通告，嚴肅查處貪（tān）汙受賄等經濟方麵違紀違法案件。實行紀（jì）檢（jiǎn）機關和行政監察機關合署辦公，建立和實行（háng）黨風廉政建設責任（rèn）製，確立領導幹部廉潔自律、查處違紀違法案件、糾正部門和行業不正之風（fēng）的反（fǎn）腐敗三（sān）項工作格局，嚴肅查辦陳希同、成克傑、遠華特大走私等大案要案。集中開展“三講”教育和“三個代表”重（chóng）要思想學習教育活（huó）動。部署開展軍隊、武警部隊、政法機關不再從事經商活（huó）動，頒布黨（dǎng）員領導幹部廉潔從政若幹準則、黨紀（jì）處分條例等法規製度，為經濟社會平穩健康發展保駕護航（háng）。

　　黨（dǎng）的十六大以（yǐ）後，麵對經濟體製、社會結構、利益格局、思想觀念發生深刻變化，腐（fǔ）敗現象呈現易發多發態勢，以胡錦濤同誌為總書（shū）記的黨中央，探索從（cóng）源頭上預防和治理腐敗，努力走出一條中國特色反（fǎn）腐倡（chàng）廉道路（lù）。確立標本（běn）兼（jiān）治（zhì）、綜合治理（lǐ）、懲防並（bìng）舉、注重預防的方針，建立健全懲治和預防腐敗體係，整體推進反腐敗各項工（gōng）作。開展保持共產（chǎn）黨員先進性教育、深（shēn）入學習（xí）實踐科（kē）學發展觀等活動。嚴（yán）肅查（chá）處陳良宇、薄熙來等嚴重違紀違法案件，深入開展商業賄賂（lù）、“小金庫”等突出問題（tí）專項治理。建立（lì）和完善巡視機構，對紀檢監察派駐機構實行（háng）統一管理，成立國家（jiā）預防腐敗局，製定黨內監（jiān）督條（tiáo）例、巡視工作條例等，反腐倡廉工作製度化、規範化水平不斷提高。

　　黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新（xīn）時（shí）代，麵對“四大考驗”、“四種（zhǒng）危險”，麵對依然嚴（yán）峻複雜的反腐敗鬥（dòu）爭形勢，以習近平（píng）同誌為核心（xīn）的黨（dǎng）中央把全麵從嚴治黨納入“四（sì）個（gè）全麵”戰略布局，以頑強意誌品（pǐn）質（zhì）正風肅紀、反腐懲惡，消除了黨和國（guó）家內部存在的嚴重（chóng）隱患，探索了黨（dǎng）長期執政條件下實（shí）現自我淨化、自我完善、自（zì）我革新、自我提高的（de）有效途徑。出台（tái）中央八項規定，開展黨的群眾路線教育實踐活動（dòng）、“三嚴三實（shí）”專（zhuān）題教育和“兩學一做”學習（xí）教育，大力整治形式主義、官僚主義、享樂主（zhǔ）義和奢靡之風。落實黨（dǎng）委主體責任和紀委監（jiān）督（dū）責任，嚴明（míng）黨的政治紀律和政治規矩，堅決維護習近平總書記黨（dǎng）中央的核心、全黨（dǎng）的（de）核心地位，堅決維護黨（dǎng）中央權威和集中統一領導。深化紀檢監察體製改革，創（chuàng）新運用監督執紀“四（sì）種形態”，組建（jiàn）各級監察委員會並同紀委合署辦公，實現中（zhōng）央一級（jí）黨和國家機關全麵派駐紀檢監察機構，實現中央和省級黨委巡視（shì）全覆蓋。製定修改新形勢下黨內政治（zhì）生活若幹（gàn）準則、黨紀處（chù）分條例等黨內法（fǎ）規，頒布實施監察法等。堅定不（bú）移“打虎”、“拍蠅”、“獵狐（hú）”，堅決查處周永康（kāng）、郭伯雄、徐才厚、孫政才、令計劃（huá）等嚴重違紀違法案件，奪取反腐敗鬥爭壓倒性勝（shèng）利。

　　紀檢監察工作發展特點

　　改革開放40年來，紀檢監察工作戰略（luè）定位越來越清晰，思路舉措（cuò）越來越精準，治理效能越來越彰顯（xiǎn），紀檢（jiǎn）監察製度機製更加成熟定型。

　　第一個特點，紀（jì）檢監察機關（guān）職能從抓黨風（fēng）到組織協調反腐敗（bài），再到協助黨委推進全麵從嚴治黨，任務越來越重、責任越來越大。從恢複重建之初的“維（wéi）護黨規（guī）黨（dǎng）法，切實搞好黨（dǎng）風”，到後來的“三項主要任務（wù）”，再到現在的監督（dū）執（zhí）紀問責、監督調查處置雙重（chóng）職責，與此相適應反腐（fǔ）敗力（lì）量逐（zhú）步整合，紀委監委合署辦公，紀檢監察機關成為黨集中統（tǒng）一領導的反腐敗機構，承擔協助黨委推進全麵從嚴治黨重要政治職責，在黨治國理政中的地位作用進一步提升（shēng）。

　　第二個特點，反腐敗從靠（kào）整黨整風運動來推（tuī）動，到靠製度（dù）、靠法治（zhì）來規範，逐步（bù）走上法治化規範化軌道（dào）。把製度反腐、依法反腐擺在（zài）更加突出位置，既加快（kuài）建設配套完備、有效管用的黨內法規製度體係，又穩步推進反腐敗（bài）國家立法，讓（ràng）法律（lǜ）法（fǎ）規剛性運行。特別是黨的十八大以來，製定修改（gǎi）150多部黨內（nèi）法規，修改憲法、頒（bān）布實施監察法等法律（lǜ）法規，運用法治思維和法治方式反腐（fǔ）敗的格（gé）局日益形成。

　　第三（sān）個特點，反腐敗從（cóng）著力治標、側重（chóng）遏製（zhì）到標本兼治、綜合治（zhì）理，越來越注重政治生態（tài）、政治文化建設，努力從源頭（tóu）上（shàng）根治腐敗。從（cóng）懲治腐敗、清除毒瘤開始，到糾正（zhèng）不正之風（fēng）、鏟除滋生土壤，再到淨化政治生態、源頭根治（zhì）腐敗，對腐敗的認（rèn）識和治理實（shí）踐逐（zhú）步（bù）深（shēn）化，這就是“三不”一體推進：既重拳出（chū）擊、鐵腕治吏讓人不敢腐，又完善製度、健全法治讓人不能（néng）腐，還加強思想教育、涵養政治生態讓人不想腐，推動反腐敗鬥爭走向源頭治理、綜（zōng）合治理、長效治（zhì）理。

　　第四個特點，紀檢監察工作既嚴格依規依（yī）紀（jì）依法，又強化思想政治工作，充分（fèn）體（tǐ）現黨的政策和策略，越來（lái）越注重教育挽救、防止（zhǐ）小（xiǎo）毛病變成大問（wèn）題（tí）。紀檢監察工作是做人的工作，根（gēn）本在於懲（chéng）前毖後、治病救人。從加強經常（cháng）性思想政治工作到抓早抓小、防微杜漸，從運用“四種形態”到注重“三個區分開（kāi）來（lái）”，力求（qiú）紀法約束有硬度、批評教（jiāo）育有力度、組織關懷（huái）有溫度，對幹部負責、對（duì）黨負責（zé）、對曆史負責，實現政治效果、紀法效果、社會效果有機統一。

　　第五（wǔ）個特點，反腐敗工作既抓大（dà）案要案，又抓群眾身邊（biān）腐敗（bài）問（wèn）題，懲治力度不斷加大，堅（jiān）定不移推（tuī）動全麵從嚴治黨向基層（céng）延伸。懲治這一手始（shǐ）終不放鬆，有“老虎”打“老虎”、有“蒼蠅”拍“蒼蠅”、有“狐狸”獵“狐狸”，既削減存量又遏製增量，查處領導幹部數量、職級上不封頂，治理行業領域越來越寬，從國內到國外的天（tiān）羅地網越織越密。堅持（chí）人民群眾反對什麽（me）、痛恨什麽就防範和糾正什麽，讓人民（mín）群眾感（gǎn）受到以人民為中心不是一句口號，正風反腐就（jiù）在身邊。

　　第六個特點，清醒正視腐敗現象易發多發、不正之風屢禁不止的客觀情況，不（bú）斷深化反腐敗鬥爭形勢（shì）依然嚴峻（jun4）複雜、永遠在路（lù）上的認識。不同時期腐敗行為不一樣、不正之風表現不一樣，這個問（wèn）題（tí）解決了，那個（gè）問題又出現；老問題解決了，新問（wèn）題（tí）又冒出來；已經治理的問題也（yě）可能“反彈回潮”。發現、治理，再發現、再治理，是一個長（zhǎng）期複雜的過（guò）程。黨員幹部普遍認識到（dào），反腐敗鬥爭是一場持久戰、攻堅戰，任何時候都不能鬆勁、歇腳，必須保持戰略定力和耐力，有貪肅貪、有腐反腐，把“嚴”字長期堅持下去。

　　第七個特（tè）點，反腐敗從實行黨風廉政建設責任製，到落實（shí）黨委主體責任、紀委監督責任，形成全（quán）黨動手一起抓的良好局麵。管全黨、治全黨，要靠全黨來管、來治。在黨中央堅強（qiáng）領導下，各級黨委認真履行主體責任（rèn），各級紀檢監察機關認真履行監督責任，“兩個責任”層層傳導、層層壓實、貫通協（xié）同，形成從嚴管黨治黨的強大合力，充分發揮反腐敗工作製（zhì）度優勢。

　　紀（jì）檢監察工作基本經驗

　　40年來，紀檢監（jiān）察工作在繼（jì）承中發展，在創新中深化（huà），邊實（shí）踐、邊總結、邊提升，深（shēn）化了對管黨治（zhì）黨規律的認識，積累形成了寶（bǎo）貴經驗，必須長期堅持、自覺運用，在新的實踐中不斷豐（fēng）富發展。

　　第一，堅持一手抓改革發展，一手抓反腐敗鬥爭，這要貫穿改革開放和社會主義現代化建設（shè）全過程、貫穿實現中華民（mín）族偉大複興中國夢全過（guò）程。開放、搞活政策延（yán）續多久，端正黨風、反對腐敗就得幹多久。40年來，紀檢監察機關緊緊圍繞貫（guàn）徹黨的路線（xiàn）方針政策和黨中央重大（dà）決策部署，始終與改革（gé）同步、與發展同行，在（zài）持續縱深推進反腐敗鬥爭的（de）同時，為黨和國家事業發展提供了有力保證。推動和實現改革發（fā）展與反腐敗鬥爭相伴相隨、相互促（cù）進、相得益彰的大思路必須堅持，確保紀檢監察工作始終服從服務大局、充滿生機活（huó）力。

　　第二，堅持黨的集中（zhōng）統一領導，確保全麵從嚴治黨始終沿著正確方（fāng）向（xiàng）前進。堅持和加強黨的領導，是黨和國家前途命運所係，是紀檢監察工作最根本（běn）的政治原則。40年來，紀檢監察機（jī）關始終堅持（chí）在黨中央統一領導下開展工作，重大事項、重（chóng）要工（gōng）作及時主動向黨中央請示報告，認真貫徹落實黨（dǎng）中央關於黨（dǎng）風廉政建設和反腐敗鬥（dòu）爭重大決策部署，加（jiā）強對黨中央大政方針貫徹落實和黨章黨規執行（háng）情況的監督（dū）檢查，把黨（dǎng）的（de）領導貫穿到紀（jì）檢監（jiān）察工作全過程、各方麵，確保黨中央牢牢（láo）掌握反腐敗工作領導權。實踐證明，紀檢監察工作隻有堅持和加強黨的（de）全（quán）麵領導，堅決（jué）維護習近平（píng）總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維（wéi）護（hù）黨中央權威和集中統一領導，才能準確定位、大有作為。

　　第（dì）三，堅持以馬克思主義中國化最新成果（guǒ）為指導，推動全麵從嚴治（zhì）黨不斷（duàn）向縱（zòng）深發展。馬克思主義是開放的、發（fā）展的、科學的理論體係。40年來，紀檢監察機關堅持以毛澤東思（sī）想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展（zhǎn）觀和習近平新時代中國特色社會主義思想為行（háng）動指南，用（yòng）馬克（kè）思主義立（lì）場觀點方法分析形勢、解決問題、推動工作（zuò），切實增強（qiáng）了戰略思維和精準落實能（néng）力。這是準確（què）把握新時代黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的（de）特點和規律、不斷提高紀檢監察（chá）工作科學化（huà）水（shuǐ）平的根本（běn）前提（tí）。

　　第四，堅（jiān）持以人（rén）民為中心、緊緊依（yī）靠人民，不斷厚植黨執政的政治基礎和群眾基礎。民（mín）心是最大的政治，反腐敗為了人民也（yě）依靠人民，群眾滿意與否是檢驗紀（jì）檢（jiǎn）監察工作成效的根本標準。40年來（lái），紀檢監察機關把（bǎ）滿足人民群眾對美好生（shēng）活（huó）的向往作為出發點和落腳點，盯住群眾（zhòng）反映強烈（liè）、損害（hài）群眾利益的（de）人和事開展集中整治，讓人民（mín）群眾有更多獲得感，以實際成（chéng）效取信於（yú）民、贏得民心。實踐證明，離開人民群眾的支持、參與（yǔ）、評判，紀檢監察工作就喪失根基、缺乏動力。

　　第五，堅持黨的思想路線（xiàn），不斷推動紀檢監（jiān）察工作解放思想、實事求是、與時俱（jù）進（jìn）、求真務實。一切從實（shí）際出發，理論聯係實際，實事求是，在實踐中檢驗真理和發（fā）展真理，是17C.COM黨的（de）思想路（lù）線。40年來，紀檢監察機關主動適應世情（qíng）國情黨情發展變化，在實（shí）踐中摸索，在總結中提升，推動理念、思路、方法和體製機製創新，有針對性完（wán）善黨風廉政建設和反腐敗工作方針部署（shǔ），提（tí）高紀檢監察工作質量和（hé）實效。隻有尊重實際，尊重客觀規律，紀檢監察工作才能立得住、行得遠。

　　第六，堅持把黨的政治建（jiàn）設擺在首位，思想建黨和製度治黨相結（jié）合，持續（xù）深化（huà）對馬克思主義執政黨建設規律的認識。黨的政治建設是黨的根本性建設，既要解決思想問題，也要解決製度問（wèn）題。40年來，紀檢監察機關始終突出黨的政治建設，既抓住黨（dǎng）內政治生活這個根本，持續開展黨性黨風黨紀教育，又與時俱進推進製度創新（xīn），把管黨治黨實踐成果固化為黨內法規製度。堅持剛柔相濟（jì），思想建黨和製度治（zhì）黨同向發（fā）力，是包括紀檢監察工（gōng）作在內的整個黨的建設的重要經（jīng）驗。

　　第（dì）七，堅持把紀律挺在前麵，紀嚴於法、紀在法（fǎ）前，紀法（fǎ）貫通、法法銜接（jiē），更好發（fā）揮紀法（fǎ）合力威力。黨紀國法都（dōu）是管黨治黨、治國理政的基（jī）本依（yī）據，本質上目標一致、功（gōng）能相同、優勢（shì）互補。40年來，紀檢監察機關把紀律建設作（zuò）為管黨治黨的治（zhì）本之策，嚴肅（sù）、認真、具體、持續地開展黨的紀律（lǜ）監督，咬耳扯（chě）袖、紅臉出汗；同時堅持紀法協同，注重（chóng）用好紀法兩把尺子（zǐ），使執紀執法（fǎ）有機銜接、精準實施。隻有厘清紀法界限，貫通（tōng）執紀執法，促進黨內監督和國家監察有機統一，才（cái）能不斷提高反腐敗工作法（fǎ）治化、規範化水平（píng）。

　　第八，堅持（chí）把監督作為基本職責、第一職責（zé），充分發揮監督在國家治理體係和治理能力現代（dài）化中的保障作用。腐敗在本質上是權力（lì）的異化、變質（zhì）、濫用，治（zhì）理腐（fǔ）敗的關鍵就是（shì）強化監督、管住權力。40年來，紀檢監察機關牢牢抓住監督這個職責，定位向監督聚焦，責任向監督壓實，力量向監督傾斜，著力（lì）構建黨統一指揮（huī）、全（quán）麵覆蓋、權威高效的監督體係，健全完（wán）善組織監督體製機製，暢（chàng）通（tōng）群眾舉報和監督渠（qú）道，強化對“關鍵少數”特別是一把手的監督（dū），保證權力來自人民、服務人民。權力行使到哪裏，監督就及時跟進到哪裏，是紀檢監察工作的戰略（luè）性舉措。

來源：中國紀檢（jiǎn）監（jiān）察報