忠實履行（háng）黨章和憲法賦予的職（zhí）責

努力實現新時代紀（jì）檢監察工作高質（zhì）量發展

——在中國共產黨第十九屆中央（yāng）紀律檢查委員會第三次全體會議上的工作報告

（2019年1月11日）

趙樂（lè）際

 

　　我代表十九屆中央紀律檢查委員會常務委員會向第三次全體會議作工作報告，請予審議。

 

　　這次全會的（de）主（zhǔ）要任務是：深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全麵（miàn）貫徹落實黨的十九大精（jīng）神，回（huí）顧2018年（nián）紀檢監察工作，總結（jié）改革開放40年來紀檢監（jiān）察工作經驗，部署2019年任務。今天上午，習近平總書記發表重要講話，對深入推進全麵從嚴治黨作出戰略部署，為做好新時代紀檢（jiǎn）監察工作指明了方向。17C.COM要認真（zhēn）學習（xí）領會，堅決（jué）貫徹落實。

 

　　一、2018年工作回顧

 

　　2018年是全麵貫徹黨的十九大精神的開局之年（nián），以習近平同誌為核心的黨中央統攬偉大鬥爭（zhēng）、偉大（dà）工程、偉大事（shì）業、偉大夢想（xiǎng），統（tǒng）籌推進“五位一（yī）體”總體布局，協調推進“四（sì）個全麵”戰略布局，以改革創新精（jīng）神全（quán）麵加強黨的建設，領導黨和國家各項事（shì）業取得新的重大成就（jiù）。中央紀（jì）委國家監委和地方各級紀委監（jiān）委在黨中央堅強領導下，樹牢“四個意識（shí）”，堅（jiān）定“四個自信”，堅決做到“兩個（gè）維護”，忠誠履（lǚ）職、勇於擔當、真抓實幹，不鬆勁、不停步、再出發，蹄疾步穩推動紀檢監察工作取得新（xīn）成（chéng）效。

 

　　（一）以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫（guàn）徹落實（shí）黨的十九大全麵從嚴治（zhì）黨戰略部署

 

　　堅持把深入學習（xí）貫徹習近平新時（shí）代中國特色社會（huì）主（zhǔ）義思想和黨的十九（jiǔ）大精神作為首要政（zhèng）治任務，聯係實（shí）際學、持續跟進（jìn）學（xué）、融會貫（guàn）通學，推進“兩學一（yī）做”學習教育常態化製度（dù）化。中（zhōng）央紀委常委會認真貫徹習近平總書記在（zài）十九屆中（zhōng）央紀委二次全會上的重要講話精神，30餘次傳達學（xué）習習近平總書記重要指示（shì）批示，研究落實意見和舉措；建立集體學習製度，先後就習近平新時代中（zhōng）國特色（sè）社會主（zhǔ）義經濟思想、習近平外交思想（xiǎng）、習近平總書記關於網絡強國的重（chóng）要思想（xiǎng）和關（guān）於全麵依法治國、高質量發展的重要論述等進行（háng）專題學（xué）習，帶動全係統提高理論思維、戰略謀劃、精準落實能力。堅持以貫徹落實黨的十（shí）九大精神為工作主題，梳理（lǐ）中央紀委二次（cì）全會確定的主要任務，召開省區市（shì）紀檢監察工作座談會，舉（jǔ）辦中央紀委委員研討班，以求真務實作風把全麵從嚴治（zhì）黨決策（cè）部署（shǔ）落實落細。學習（xí）貫徹黨的十九屆二中、三中（zhōng）全會精（jīng）神，認真貫徹實施憲法和監察法，保障（zhàng）黨和國家機構改革紮實推進。

 

　　堅決（jué）做到“兩個維護（hù）”。把（bǎ）黨的政治建設擺在首位（wèi），自覺擔負堅決（jué）維護習近平總書記黨中央（yāng）的核心、全黨的核心地位（wèi），堅決維護黨（dǎng）中央權威和集中統一領（lǐng）導的重大政治責任。一方（fāng）麵（miàn）把自（zì）己擺進去，帶頭貫徹中央政治局關於（yú）加強和維護黨中（zhōng）央集中統一領導的（de）若幹規定精神，堅決落實黨中央決策部（bù）署，主動及時向黨中央請示報告（gào）工作；另一方麵堅守職能職責，把檢查（chá）黨的路線方針政策（cè）和黨中央重大決策（cè）部署落（luò）實情況作為重中（zhōng）之重，緊緊圍（wéi）繞貫徹新發展理念（niàn）、實現（xiàn）高質量（liàng）發（fā）展、打好三大攻堅戰等加強監督（dū）檢查（chá），確保黨中央政令暢通。嚴明（míng）黨的（de）政治（zhì）紀律和政治規矩，對“七個有之（zhī）”問題保持高度警覺，堅決肅清孫政才惡劣影響，嚴（yán）肅查處魯煒等對黨不（bú）忠誠不老實的兩麵派、兩麵人；堅持從政治紀律查起，徹底查處秦嶺北（běi）麓西安境內（nèi）違（wéi）建別墅整而（ér）未治、陽奉陰違的問題，發揮警示教育作用。立足職責定位，參加（jiā）調查督辦湖南（nán）洞庭湖違規違法建設矮（ǎi）圍、京津冀違建大棚房、長春長（zhǎng）生公司問（wèn）題疫苗等背後的責任問題（tí）、腐敗問題、作風問題（tí）。各級紀（jì）檢監察機關共立案審查存在違（wéi）反政治紀（jì）律行為案件（jiàn）2.7萬件，處分2.5萬人，其中中管幹部29人。整體把握（wò）黨內政治生（shēng）態狀況，動態分析研判領導班子、領導幹部廉政情況，認真落（luò）實（shí）“紀檢監察機關（guān）意見必聽，線索具體的信訪舉報必查”要求，中央（yāng）紀委共回複黨風廉政意見（jiàn）1291人次。

 

　　營造全麵從嚴（yán）治黨良好（hǎo）輿（yú）論氛圍。加強理論闡釋和宣傳解讀（dú），中央紀委網報刊開設專題專欄，推出係列評論（lùn）員文章，交流學（xué）習習近平新時代中國特色社會主（zhǔ）義思想（xiǎng）體會，闡釋黨中央堅定不移全麵從嚴治黨的戰略部署。主動融入全黨宣（xuān）傳工作格（gé）局，發揮中央新聞媒體作用，加大黨風廉政建設和（hé）反腐（fǔ）敗鬥爭形勢（shì）任務、成效經驗宣傳（chuán）力度。向社會（huì）公開立案審查調（diào）查信息，曝光典型（xíng）案（àn）例，製作播出專題片《紅（hóng）色（sè）通緝》。持續（xù）開展黨章黨規、憲（xiàn）法監察法宣傳，加強理（lǐ）想信念宗旨和黨性黨風黨紀教育，發揮先進典型引領作用，宣傳優秀（xiù）紀檢監察和（hé）巡視巡察幹部事跡。堅持公開透明、主動發聲，加強輿情分析研判，有效引導社會輿論（lùn）。發揮網報刊（kān）一體優勢，創新體製，創新平台，創新（xīn）表達，不（bú）斷（duàn）增強宣傳思想工作的吸引力、感染力、說服力。

 

　　（二）深化紀檢監察體製改革（gé），推動構建黨統一指揮、全麵覆蓋、權（quán）威高效的監督體係

 

　　建立國家監察體係總體框（kuàng）架（jià）。一體推進（jìn）黨的紀律檢查體製改革、國家監察體製改（gǎi）革和紀檢監察機構改革，推動職能、人員、工作深度融合，實現“形”的重塑（sù）、“神”的重鑄。中央深化國家監察體製改革（gé）試點工作領導小組、黨的紀律檢查體製改革專項小（xiǎo）組、深化黨和國（guó）家機構改革紀檢監察口專項協調小組加（jiā）強調（diào）研、指導、協調和（hé）服務。各地區黨委、紀委主（zhǔ）動扛起政治責任，黨委書記當（dāng）好“施工隊長”。全麵完成（chéng）省、市、縣監委（wěi）組建和人員轉隸，共劃轉編製（zhì）6.1萬個、轉隸幹部4.5萬（wàn）人。完成檢（jiǎn）察機（jī）關移交的涉嫌職務犯罪案件線索交接工作，並建立（lì）檔（dàng）案。中央（yāng）紀（jì）委會（huì）同全國人大機關、中央組織部、中央政法委、最高人民檢察（chá）院、中央編辦等單位，認真做好組織、人事、法律（lǜ）準備。十（shí）三（sān）屆全（quán）國人大一次會議審議通過監察法、依法（fǎ）組建國家監察委員會，各級紀委監委全麵（miàn）貫徹合署辦公（gōng）要（yào）求，依法行使監察職權，對所有行（háng）使公權力的公職人（rén）員實（shí）施監（jiān）察，建立集中統一（yī）、權威高效的監察體係。

 

　　改革派（pài）駐監（jiān）督體製機製。全麵貫（guàn）徹落實《中共中央關於深（shēn）化黨和國家（jiā）機構改革的決定》，按照《關於深化中央紀委國家監委派駐機構改革的意（yì）見》，完善派駐工作領導體製和運行機製。中央紀委國家監委調整派駐機構設置（zhì），統（tǒng）一設立46家派駐紀檢監察組，監督中央一級黨和（hé）國家機關129家單位。推進中管企業紀檢監察體製改革，設立（lì）企業紀（jì）檢監察組或者監察專員辦公（gōng）室，由國家監委賦予監察權；將中管（guǎn）金融企業紀（jì）委改設為中央紀委國家監委派駐紀檢監察組，受（shòu）中央紀委國家監委直接領導；明確黨委書記和校（xiào）長列入（rù）中央管理的高校紀委接受高校黨委（wěi）和黨組織關（guān）係所在地地方紀委（wěi）雙重領導，切實發（fā）揮主管部門黨組政治作用。推進駐相應主管部門紀檢監察組協助中央紀委國家監委對高校紀委書記進行考核（hé），會同地方紀委加強對高校紀委工作的指導、檢查、監督。各省區市紀委監委深化（huà）派駐機構改革，完成向機構改革後的省（shěng）級黨和國家機關全麵（miàn）派駐紀檢監察組，派（pài）駐監督體係（xì）日益完善。

 

　　建立健全相互製約的內部運（yùn）行機製。黨中央製定《中國共產黨紀律檢查機關（guān）監督執紀（jì）工作規則（zé）》，為紀檢監察機（jī）關定製（zhì）度、立規矩。中央紀委國家監（jiān）委（wěi）以深化紀檢監察機（jī）構改革為契（qì）機推動更深層次、更高水平的“三轉（zhuǎn）”，調整優化內設機構設置、職（zhí）能權（quán）限（xiàn）配置和人員（yuán）編製配備，實行監督檢（jiǎn）查和（hé）審查調查職能分離（lí）、部門分設；擴充案件監督管理、案件（jiàn）審理等部門力量，加強對審查調查措施使用的（de）審批監管和案件質量的審核把關。加（jiā）強對全係（xì）統改革的指導，推動地方（fāng）紀委監委規範機構設置、完善運行機製。

 

　　推動紀法貫通、法法銜接（jiē）。起草製定《黨（dǎng）組（zǔ）討論和決定（dìng）黨員處分事項工作程序規定（試行）》、《公職人員政務處分暫行規定》、《中央紀委國家監委監督檢查審查調查措施使用規定（試行）》等30餘項法（fǎ）規製度（dù），完善信訪舉報、線索處置、立案、留置、案（àn）件審理等方麵製度規範。加強審查調查安全工作，重點強化對留置和談話措施安全管理。製定《國家監察委員會管轄規定（試行）》，明確監察對象範圍和管轄職務犯罪罪名。配合全國人大常委會修改刑事訴訟法（fǎ），實施《國家監察委員會與最高人民檢察院（yuàn）辦理職務犯罪案件工作（zuò）銜接辦法》等製度規定，主動對接以審判為中心的訴訟製度改革，嚴把（bǎ）事實關、程序關、法律適用關，審查調查規範化法治化水平不斷提高。

 

　　（三）堅持發現問題與整改落實並重，鞏固深化巡（xún）視巡察工作

 

　　巡視巡察工作紮實推進。以習（xí）近平同誌為核心的黨中央切實加強（qiáng）對巡視工作的領導，頒布《中央巡（xún）視工作規劃（huá）（2018－2022年）》，確定十（shí）九屆中央巡視工作路線圖和任務書。中央巡視工作領導（dǎo）小組召（zhào）開3次貫徹規劃（huá）推（tuī）進會、14次領導小組會議，及時研究（jiū）部署巡視工作。中央巡視（shì）組開展（zhǎn）1輪常規巡視、1輪脫貧攻堅專項巡視（shì），共（gòng）巡視27個省區市、18個中央（yāng）部門、8家中管企業和2家中管金融企業黨組織，首（shǒu）次將10個（gè）副省級城市四套（tào）班子主要（yào）負責人納入巡視範圍。各（gè）省區市黨委和中（zhōng）央（yāng）有關單位黨組（黨委）修訂完善本（běn）地區本單位巡視巡（xún）察工作規劃，對200個市、1040個縣（xiàn）、1416家企事業單位黨組織開展巡視，有序推進巡視巡察全覆（fù）蓋。

 

　　堅定不移深化政治巡視。圍繞堅持黨的全麵領導、加強黨的建設和（hé）全（quán）麵從嚴治黨，重點檢查學習貫徹習近平新時代中國（guó）特色社（shè）會主義思想和黨的十九大精神情（qíng）況，查找政治偏差（chà），發揮政治監督和政（zhèng）治導向作（zuò）用。把常規巡視與專項巡視貫通起（qǐ）來、穿插使用，加強巡視機構與紀檢監（jiān）察機（jī）關和組（zǔ）織、審（shěn）計、信訪等部（bù）門的協調協（xié）作，推行巡視報告問題底稿製度和巡視後評估製度，提高全覆蓋質量。中央巡視組受理群眾信訪舉報49萬（wàn）件次，中央紀委國家監委（wěi）根據巡視移交線索查處了蒲波、曾誌權、吳湞等案件，巡視利劍作（zuò）用（yòng）充分彰顯。

 

　　紮實做好巡視“後半篇文（wén）章（zhāng）”。巡視中，把整改（gǎi）落（luò）實情況作為監督檢查重要內容；巡視後，中央巡視工作領導小組（zǔ）成員參加全部反饋，提出有針對（duì）性的（de）整改要求，督促被巡視黨組織擔起主體責任，在整改落實上見真招、動真格（gé）、求實（shí）效。探索建（jiàn）立健全巡視機構與紀檢監察機關包括派駐機構監（jiān）督協調常態化機製，加強紀檢監（jiān）察機關對整改落（luò）實情況的日常監督，持續跟蹤督（dū）辦，對拒不整（zhěng）改、應付交差、虛假整改等問題嚴（yán）肅追責（zé）問責。推動未巡視地區對照中央巡視發現的問題，舉一反三、即知即（jí）改，拓（tuò）展延伸巡視整改成效。綜合運用巡視成果，巡（xún）視標本兼治戰略作用不斷（duàn）強化。

 

　　探索建（jiàn）立上下聯動監督（dū）網。以巡視帶動巡察（chá）工（gōng）作發展，全國（guó）市、縣兩（liǎng）級共巡察（chá）12.6萬個黨組（zǔ）織，發現各類（lèi）問題97.5萬個，涉及黨員幹部違規違紀問題（tí）線索19萬件，推動查處3.6萬人。建立完善（shàn）黨委書（shū）記和書記專題會聽取巡視巡察（chá）匯報情況和巡視巡察工作規劃、年度計劃報備等（děng）製度（dù），積極探（tàn）索提級巡察、交叉巡察，推動市縣巡察（chá）向基（jī）層延伸。規（guī）範中央單位巡（xún）視工作，已有140個（gè）中央和國家（jiā）機關部門、中管企業和中管金融企（qǐ）業（yè）黨組（黨委）建（jiàn）立巡視製（zhì）度，23所黨委書記和校（xiào）長列入中央管理的高校黨委建立巡察製（zhì）度。探索建立巡視巡察數據管理平台，推進巡視巡察信息（xī）化建（jiàn）設。

 

　　（四）鞏（gǒng）固拓展作風建設成果，堅（jiān）定不移糾“四風”、樹新風

 

　　持之以恒落實中央八（bā）項規定精神。按照中（zhōng）央八項規定實施細則要求，把日常檢查和集（jí）中督查結合起來，抓（zhuā）住元旦、春節、五一、端午、中秋、國慶等時間節點正風（fēng）肅（sù）紀（jì），抓（zhuā）具體、補（bǔ）短板、防反（fǎn）彈。緊盯隱形變異新動向，嚴肅查處以（yǐ）學習培訓、調研考察等為名（míng）公款旅（lǚ）遊等問題，整治領導幹部利用名貴特產（chǎn）類特殊資源謀取私利行為（wéi）。完善重要節點值班報告督辦製度，中央紀委國家監（jiān）委派出督查調研組深（shēn）入開展督導。健全作風（fēng）建（jiàn）設長效機製，督（dū）促推動中央有關職能部門完善公務接待、公務差旅、公務用車、中央企業商務接待等規（guī）定。中央紀（jì）委國家（jiā）監委公開通報曝光7批50起典型案例；全國共查處相關問題6.5萬起，處理黨員（yuán）幹部（bù）9.2萬人，堅決防止“四風”反彈回潮。

 

　　集中（zhōng）整治形式主義（yì）、官僚主義。製定實（shí）施專（zhuān）項工作意見，重點（diǎn）整（zhěng）治在學習傳達黨中央精神方麵不求（qiú）甚解、照抄照（zhào）搬，在（zài）貫徹落（luò）實黨中央重大決策部署方麵表態多調門高、行動少落實差等突出問題，大力整治在聯係服務群眾方麵消極應付、冷硬橫推，在服（fú）務經濟社會發展方麵不擔當、不作為、亂作為、假作（zuò）為，在文風會風及檢（jiǎn）查調研（yán）方麵搞形式、走過場、重留痕、輕（qīng）效果等突出問題。把形式主義、官僚主義問題作為監督重點，對問題集中的地區、部門和單位開展專項督導，抓住典型、嚴肅問責。中央紀（jì）委國家監委通報曝光13起典型案例，推動整治工作取得紮紮實實成效。

 

　　（五）全麵加強（qiáng）黨的紀律建設，切實履行監（jiān）督第一職責

 

　　深刻把握紀律建設新要求。黨中央（yāng）修（xiū）訂《中國共（gòng）產黨紀律（lǜ）處分條例（lì）》，將黨章（zhāng）和新形勢下黨內政（zhèng）治生活若幹準則等黨內法規要（yào）求具體化，突出政治紀（jì）律，劃出紀律紅線，提高紀律建設的（de）政治性、時代性、針對性。中央紀委（wěi）領導同（tóng）誌深入省區市和中央單位（wèi）作專題輔導報告、進行（háng）調（diào）研督導，各級黨委（黨組）理論學習中心組開展專題學習、組織培訓研討，各（gè）級黨校（行政學院）、幹部學（xué）院將黨紀處分條例納入教學內容，推動形成學條例、明底線、知敬畏、守紀律的濃厚氛圍。

 

　　強化日常監督。牢牢把握監督基本職責，定位向監（jiān）督聚焦，責任向監督（dū）壓（yā）實，力量向監督傾斜（xié）。設立監督檢查室，調（diào）整優化人員配置，既堅持紀嚴（yán）於法（fǎ），又把握紀法協同，實現執紀執法有效銜接。認真做好來信來訪來電網絡舉報（bào）受理，搭建互（hù）聯網、大（dà）數據監督（dū）平台，積極暢通渠道，拓寬線索來源，對（duì）信訪舉報定期梳理、綜（zōng）合分析，對問（wèn）題線索集中管理、動態更新（xīn）、分類處置，從變化中把握趨勢、改進工作。綜合運用聽取匯報、個別談話、檢查抽（chōu）查、列席民主生活會等形式，強化近距離、常態化（huà）、全天候的監督。推（tuī）動日常監督與執紀問責、審查調查相銜（xián）接，認真處置監督中發（fā）現的問題線索。全國紀檢監察機關（guān）共接受信訪舉報344萬件次，處置（zhì）問題線索（suǒ）166.7萬件，談話函詢34.1萬件次，真正讓日常監督的約束作用得到發揮。

 

　　深化運用（yòng）監督（dū）執（zhí）紀“四種形態”。全國紀檢監察機關共處理173.7萬人次。充分運用第一種形態，約談函詢、批評教育110.4萬人次（cì），占總人次（cì）的63.6%，對如實說明情（qíng）況且被反映問題不實的黨員幹部予（yǔ）以（yǐ）采信並反饋告知；妥善運用第二種形態，給予（yǔ）輕處分、組織調整49.5萬人次，占28.5%；準確運用第三種形（xíng）態，給予重處分、重大（dà）職務調整8.2萬人次，占4.7%；果斷運用第四種（zhǒng）形態，依規依紀依法處理嚴重違紀違法涉嫌犯（fàn）罪的黨（dǎng）員幹部5.5萬人次，占3.2%，監督執紀由“懲治極少數”向“管住大多數”拓展。教育（yù）幫助違（wéi）紀違法的黨員幹部糾錯改過、回歸正道，真正把懲前毖後、治（zhì）病救人方針落到（dào）實處。開展（zhǎn）紀律（lǜ）處分執行情況監督檢查，及時發現和糾正處分決定“打白條”、“打折扣”、“搞變通”等問題。對受處分黨員幹部跟蹤回（huí）訪，對真心認錯悔錯（cuò）改錯的給予肯定和關心。

 

　　用好追（zhuī）責問責利器。對落實（shí）全麵從嚴治（zhì）黨主體責任、監督責任不到位，維護黨的（de）政治紀律和政治規矩不（bú）力，在推進重大（dà）改革、重點工作中（zhōng）推（tuī）諉應付等不（bú）擔當不作為問題，堅決追責問責（zé）。中央紀委領導同誌約談相關單位（wèi）黨組織主要負責人，推動落實（shí）主體責任。中央紀委國家監委通報曝光7起落實主（zhǔ）體責任和監督責任不力被問責的典型案例。全國共有（yǒu）1.3萬個單位黨（dǎng）委（黨組）、黨總支、黨（dǎng）支部，237個紀委（紀檢組），6.1萬名黨員領導幹（gàn）部被問責，失責必問、問責必嚴成為常態。

 

　　（六）不斷深（shēn）化標本兼治，奪取反腐敗鬥（dòu）爭（zhēng）壓倒性勝利

 

　　保持懲治腐敗高壓（yā）態勢。加強黨對反腐敗工作的集中統一領導，發揮中央和省級反腐敗協調（領導）小組作用，強化黨委全過程（chéng）、常態化領導，構（gòu）建權威高效的反（fǎn）腐敗工作體製機製。堅持無（wú）禁區、全覆蓋、零（líng）容忍，堅持重遏製、強高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查，“打虎”、“拍蠅”、“獵狐”多管齊下，聚焦黨的十八大以來不收斂不收手，問（wèn）題線索反映集中、群眾反映強（qiáng）烈，政治問題和經濟問題交織的腐敗案件，緊盯選（xuǎn）人用人、審批監管、資源開發、金融信貸、工程招投標以及（jí）公共財政支出等重點領域和關鍵環節，嚴懲貪汙賄賂、濫用職權（quán）等職（zhí）務違法和職務犯罪，精準（zhǔn）有力懲治（zhì）腐敗。圍繞打贏三大攻堅戰，果斷查處賴小民等手握金融資源權力，大搞幕後交易、大肆侵吞國（guó）有金融資產的“內鬼”；拔除馮新柱等違規操（cāo）縱產業扶貧基金、中飽私囊的“爛樹”；挖出李貽煌等利用國（guó）有企（qǐ）業資源謀取私利、濫用職權造成（chéng）國有資產重大損失的“蛀蟲”。中央紀委國家監委立案審查調查中管幹部68人，涉嫌犯（fàn）罪移送司法機（jī）關15人；全國紀（jì）檢監察（chá）機關共對52.6萬名黨員作出黨紀處分，對13.5萬名公職人員作出政務處（chù）分；艾文禮、王鐵等中管幹部主動投案，黨的十九大以來共有5000餘名黨員幹部（bù）主動投案。

 

　　多措並舉深化反腐敗工（gōng）作。加快構建不敢腐、不能腐（fǔ）、不想腐的體製機（jī）製，及時總結審查調查、巡（xún）視巡察中發現的體製（zhì）機製問題和（hé）製度漏洞，提出紀檢監察建議，推動（dòng）以案（àn）促改、舉一反（fǎn）三，禁止領導（dǎo）幹部利（lì）用職權或者職務影響謀取私利，規範領導幹部配偶、子女等經商辦企業行為。發（fā）揮黨性教育和政德教化功能，督促指導發生重大違紀違法案件的相關單位（wèi）黨委（黨組）召開專題民主生活會，組織各地區各部門廣泛開展警示教育，強化查（chá）處一案、警示一片、規範一方的治本作用。

 

　　深入開展追（zhuī）逃追贓。積極參與全球反腐敗治理，參與全球性政黨高層對話，加強廉潔絲綢之路建設，打造中老鐵路等廉潔建設（shè）示範工程，推動二十國集團、亞太經合（hé）組織、金磚國家、中非合作論壇等多邊框架下國際合作，推（tuī）進構建國際反腐新秩序。推動出台國際刑事司法協（xié）助法（fǎ）等配套法律法規，2018年與16個國家商簽引渡條（tiáo）約和刑事司法協助條約，與瑞典等國開展職務犯罪案件引渡合作。加強反腐敗綜合執法國際協作，舉辦亞（yà）太經合組織反腐敗資產追繳培訓班，召開中國與加勒比地區國家反腐敗執法合作會議，與白俄羅斯、越南、老撾、泰國和港澳地區等商簽合作協議，深化與美國等重點國家和地區務實合作，強行遣返外逃人員取（qǔ）得積（jī）極進展（zhǎn）。推動建立刑事缺席審判製度。開展“天網2018”行動，發布敦促外逃人員（yuán）投案自首的公告，追回1335名外逃人員，其中“百名紅通人員”5名，追回（huí）贓款35.4億元，宣示有逃（táo）必追、一（yī）追（zhuī）到底的堅定（dìng）決心。

 

　　（七）堅持以人民為中心的發展思想，堅決整治群眾身邊腐（fǔ）敗和作風問題

 

　　深入開展扶貧領域專項（xiàng）治理。製（zhì）定實（shí）施2018年至2020年開展扶貧領域（yù）腐敗和作（zuò）風（fēng）問題專項治理工作方案。中央紀委常委帶隊到（dào）困難矛盾集中、脫貧攻堅（jiān）任務艱巨的地方開展調研，召開深化（huà）專項（xiàng）治理工作（zuò）推進會。以“脫貧攻（gōng）堅作（zuò）風建設年”為契機，強力糾治扶貧領域形式主義、官僚主義和弄虛（xū）作假等突出（chū）問題，懲治在扶貧項目（mù）中貪汙侵占、虛報冒領、截留挪用（yòng）等違紀違（wéi）法行為。全國共（gòng）查處（chù）扶（fú）貧領域（yù）腐敗（bài）和作風問（wèn）題13.1萬件，處理17.7萬人，中央紀委國家監委通報21起典型案例，為打贏脫貧攻堅戰提供了堅（jiān）強紀律保證（zhèng）。

 

　　集中（zhōng）整治群眾反映強烈問題。中央紀委國家監委深入地方開展現場督導，對民憤集中、性質惡劣的重點督辦、限時辦結，對工作推動（dòng）不力、問題長期得（dé）不到解決的及時約談、督查問責。嚴厲懲治發生在民生資金、“三資”管（guǎn）理、征地拆遷、教育醫療、低保養老、生態環境、交通運輸等（děng）領域的違紀違法行為，重點整（zhěng）治在落實惠民政策過程中脫離實際、急功近利等侵（qīn）害群眾（zhòng）利益問題。省、市、縣紀委監委開出問題（tí）清單，堅決懲治（zhì）基（jī）層腐敗（bài）問題（tí）。全國共查處發生在群眾身邊腐（fǔ）敗和作風問題23.5萬件，處理30.9萬人，以維護群眾切身利益的紮實成效取信於民。

 

　　嚴懲黑惡勢力“保護傘”。製定（dìng）在掃黑除惡專項鬥爭中強化監督執紀問責（zé）的意見（jiàn），找（zhǎo）準掃黑除惡與反腐“拍蠅”結合點，深挖徹查放縱、包庇黑惡勢力甚至充當“保護傘”的黨員幹部。參加全國（guó）掃（sǎo）黑除惡專項鬥爭督導，與政（zhèng）法機關聯動對接、攻堅克難、除惡務盡。全國共查結（jié）涉黑涉惡腐敗問題（tí）1.4萬起，給予黨紀政務處分1萬餘人，移送司法機關1899人。

 

　　（八）加強紀檢（jiǎn）監察機關黨的政治建設，以過硬作風和（hé）本領紮實推動各項工作

 

　　加強思想政治建設（shè）。旗幟（zhì）鮮明（míng）講（jiǎng）政治，帶頭（tóu）維護以習近平（píng）同誌為核（hé）心的黨中央權威（wēi）和集中統一領導，努力在深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思（sī）想上作表率，在自覺同（tóng）黨中央（yāng）保持高度（dù）一致上作表率，在堅（jiān）決貫徹落實黨（dǎng）中央各項決策部署上作表（biǎo）率。開展（zhǎn）領導幹部講黨課、重溫入黨誓詞、主題黨日活動等，推進機關基層黨組（zǔ）織建設規範化，以務實有效的（de）黨建（jiàn）工作（zuò）推動各項任務落實。

 

　　增強履（lǚ）職（zhí）本領。中央紀委國家監委加強對省（shěng）級紀委監委、派駐（派出）機構的領導，帶（dài）動全係（xì）統轉變優（yōu）化職（zhí）能，更好服務保障大局。圍繞建設高素質專業化（huà）隊伍目標，大興調查研究（jiū）之風（fēng），堅持邊學習、邊調研、邊工作，增強日常監督（dū）、執紀審查、依法調查等本領。堅持暢通（tōng）渠道和嚴（yán）把入口相結合、教育培訓和（hé）實踐培養相結合、選拔（bá）使用和管理監督相結合，培訓各級紀檢監察幹部3.7萬（wàn）人（rén）次。製定信息化建設五年規劃，推進建設覆蓋紀檢監察係統（tǒng）的檢舉舉報平台（tái），加快（kuài）建設信息查詢平台，紀檢監察工作科學化、精準化水平進（jìn）一（yī）步提高。

 

　　強（qiáng）化自我監督。中央紀委常委會修訂領導班子關於改進工作（zuò）作風的實施辦法。充分發揮幹部監督機構（gòu）和機關黨委、紀委作用，定期排查反映紀檢監察幹部問題（tí）線索，對政治不純、紀律渙散的認真清理，對（duì）作風飄浮、不能勝任的及時調整，對濫用（yòng）職權、以案謀私的堅決（jué）處（chù）理，對擔當不力、失職瀆職的嚴肅問責。建立特約監（jiān）察員製度，強化對監察機（jī）關及其工作人員的監督。全國共談話函詢紀檢監察幹部9200餘（yú）人，組織處理1.3萬人（rén），處分3900餘人，移送司法機關110餘人，清除（chú）害群之馬，保持隊伍純潔。

 

　　一年來（lái），全麵從（cóng）嚴治黨取得新的重大成果，反腐敗鬥爭取得顯（xiǎn）著成效。但也（yě）要清醒看到，全麵從嚴治黨永遠在路上，反腐敗鬥爭形勢（shì）依然嚴峻複雜，絕不能有差（chà）不多了，該鬆口氣、歇（xiē）歇腳的想法，必（bì）須一以貫（guàn）之、堅定不移，把全麵（miàn）從嚴治黨長期堅（jiān）持（chí）下去，任何時候都放鬆不得。從信訪舉報、巡視巡（xún）察、監督（dū）檢查和審查調查情況看，仍有一些人不收斂不收手、甘於被（bèi）“圍獵”，削減存（cún）量、遏製增量的任務繁（fán）重。與黨中（zhōng）央要求和人（rén）民群眾期待相比，17C.COM的工作還存在一些薄弱環節。有的（de）紀檢監察機關對（duì）履行監督職責（zé）認識（shí）不到位，存（cún）在畏難心理，方法手段不多，不敢監督、不善監督（dū）；有的把握合署辦公條件下的紀法關係、運用監督執紀“四種形態”不夠精準，紀法貫通、法法銜接不夠順暢；有的深化“三（sān）轉”不夠到位，內設機（jī）構職（zhí）能分工不夠明確；有的紀檢（jiǎn）監察幹部作風不實，能力（lì）不足問題比較（jiào）突出；有的甚至以（yǐ）案謀私、執紀違紀、執法（fǎ）違法，等等。對這些問題，必須高度重（chóng）視、認真解決。

 

　　二、改革開放40年來紀檢監察工作（zuò）的認識和體（tǐ）會

 

　　2018年是改革開放40周年，也是黨的紀（jì）律（lǜ）檢查機關恢複重建40周（zhōu）年。改革開放是17C.COM黨的一次偉大覺醒，孕育了17C.COM黨從理論到（dào）實踐的偉大創造，是中國（guó）人（rén）民（mín）和中華民（mín）族發展史（shǐ）上一次偉大革命，推動了（le）中國特色社會主義（yì）事業的偉大飛躍。習近平總書記在（zài）慶祝改革開放40周年大會上發表重要（yào）講話，回顧改革開放40年的光輝（huī）曆程，總結改革開放的（de）偉大成就和寶貴經（jīng）驗，為在更高起點、更高層次（cì）、更高目標上推進改革開放指明了方向（xiàng）。40年前，黨（dǎng）的十一（yī）屆三中（zhōng）全會作出把黨和國家工作中心轉（zhuǎn）移到經濟建設上來，實行改革開放這一關乎黨、國家、民族命運的曆史性決策，同時決定“加（jiā）強黨的領導機（jī）構和成立中央（yāng）紀律檢查委員（yuán）會（huì）”，作（zuò）為“保障黨的政治路線的貫徹執行的一個重要（yào）措施”。黨中央深刻指出，開放、搞活政（zhèng）策延續多久，端正黨風的工作就得幹（gàn）多久，糾正不正之風、打擊（jī）犯罪活動就得幹多久，這是一項長期的工（gōng）作，要貫穿在整（zhěng）個改革過程之中。40年來（lái），伴隨改革（gé）開放的深入推進，伴隨中國特色社會（huì）主義道路（lù）的形成發展（zhǎn），紀檢（jiǎn）監察工作的理念思路、體製機製、方式方法不（bú）斷創（chuàng）新。各級紀檢監察機（jī）關和廣大紀檢監察幹部始終不忘初心使（shǐ）命，勇於開（kāi）拓進取，與時代（dài）同（tóng）奮進，與黨和人民共命運，在撥亂反正中（zhōng）端正（zhèng）黨風、嚴肅黨紀，有力保障改革開放和（hé）社會主義現代化建設順利啟（qǐ）航；在建立社會主義市場經濟體製過程中堅持四項基本原（yuán）則，深入（rù）開展黨風廉政建設和反腐（fǔ）敗鬥（dòu）爭，著力提高黨拒腐防變和抵禦（yù）風險能力；在（zài）全麵建設（shè）小康社會過程中探索中國特色反腐倡廉道路，保持黨的先進（jìn）性和純潔性，增強黨（dǎng）的創造力、凝聚力、戰鬥力。尤其是黨的十八大（dà）以來，中國特色社會主義進入新時代，以習近平（píng）同誌為核心的黨中央把全麵從嚴治黨納入“四個全麵”戰（zhàn）略布局，積極探索在長期執政和改革開放條件下推進自我革命，實現（xiàn）自我（wǒ）淨化、自我完善、自我革新、自我提高的有效途徑（jìng），以頑強意誌品質正風肅紀（jì）、反腐懲惡，黨內政治生活氣象更新，黨內政（zhèng）治生態（tài）明顯（xiǎn）好轉，推動黨和國（guó）家事業發生曆史性變革、取（qǔ）得曆史性成就。各（gè）級（jí）紀檢監察機關堅決貫徹黨中央決策部署，忠誠履職盡責（zé），勇於擔當作為，向黨和人民交上了優異答卷。回顧40年來的艱辛探索，總結正反兩方麵的（de）曆史經驗，深化規律性認識，必（bì）將為做好新時代紀檢監（jiān）察（chá）工作提供重要遵循。

 

　　——始終堅持強化黨的全麵領導的根本原則，堅決維護黨中（zhōng）央權威和集中統（tǒng）一領導，保證黨的路（lù）線（xiàn）方（fāng）針政策和黨中央（yāng）重大決（jué）策部署貫徹落實。方向決定前途（tú），道路決定命運。40年來的實（shí）踐反複證明（míng），堅持（chí）黨對一切工作的領導，堅持黨（dǎng）中央（yāng）集中統一領導，維護黨中央（yāng）權威，鞏固黨的團結一致，保證黨的政治綱領和政治目標實現，是紀檢監察機關最重要、最根本的使命和責任。紀檢監察機關是黨的（de）政（zhèng）治（zhì）機關，一定要旗幟鮮（xiān）明講政治，自覺（jiào）在黨中央堅強領導下開展工作，把堅持和加（jiā）強黨的領導作為深化改革、完善製度（dù）、推（tuī）進工作的根（gēn）本目標，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅決清除兩麵派、兩（liǎng）麵人。在新時代，17C.COM要在堅持黨的領導這個決定黨和國家前途命運的重大（dà）原則問題上保持高度的思想自（zì）覺、政治自覺、行動（dòng）自覺，牢固樹立“四個意識”，堅定“四（sì）個自信”，堅決維（wéi）護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，切實加強政治監督，始終把紀檢監察工作放在“五位一體”總體布局（jú）和“四個全麵”戰略布局中謀（móu）劃、部署（shǔ）、推進，以實際行（háng）動確保黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實（shí），確保黨總攬全局、協調各方的領導核心地位堅如磐石，確保中國特色社會主（zhǔ）義航船行穩致遠。

 

　　——始終堅守協助（zhù）黨委推進全麵從嚴治黨的職責定位，堅定不移推進黨的建設（shè）新的偉大工程，不斷以（yǐ）黨的自我革（gé）命推動（dòng）黨領導的社會革命。中國共產黨不僅能夠領導改（gǎi）革開放和社會主義現代化建設偉大社會革命，而且能夠堅定不移（yí）推進（jìn）黨的偉大自我革命。“兩大革命”相互推動、相得（dé）益彰，偉大的社會革（gé）命鍛造和成就了偉大的黨（dǎng），黨的自我革命保障和推動了偉大的社會革命。40年來的實踐反（fǎn）複證明，黨風問題是有關黨的生死存亡的問題，反對腐敗（bài）是關係黨和國家生死存亡的嚴肅政治鬥爭。信任不能代替監（jiān）督，必須把監督挺在前麵。紀檢監察工作是黨和（hé）國家工作的重要組成部（bù）分，是進行（háng）黨的自我革（gé）命、推動社會革命的重要力量，要促（cù）進管黨治黨主體責任和監督責任全麵覆蓋、層層落實，形成（chéng）全黨動手一起抓的工作格局。在新（xīn）時代（dài），我（wǒ）們要更加（jiā）自覺圍繞黨和國家（jiā）中心工作，落實新時代黨的（de）建設總要求，堅（jiān）持黨要管黨、全麵從嚴治黨，以加強（qiáng）黨的長（zhǎng）期執政能力建設、先（xiān）進性和純潔性建設為主線（xiàn），把（bǎ）監督責任擺進去（qù），把協助黨（dǎng）委推進（jìn）全麵從嚴治（zhì）黨職責（zé）擺進去，奮力破除阻礙（ài）黨和國家事業發展的各種（zhǒng）障礙，使黨在勘誤糾錯中（zhōng）強身健體，在解決矛盾問題中淨化純潔，在守（shǒu）正出新中實現升華，確（què）保黨始終走在時代前列（liè）、永葆旺盛生命力和強大戰（zhàn）鬥力。

 

　　——始終堅持以人民為中心的政治立場，著力解決群（qún）眾反映強烈（liè）、損害群眾利益的突出（chū）問題，不斷厚植黨執政的政治（zhì）基（jī）礎和群眾基礎。民心是最大的政治，是（shì）黨（dǎng）領導和執（zhí）政（zhèng）的最寶貴資源（yuán）。40年（nián）來的實踐反複證明，17C.COM做一切工作都要順乎人心、一心為民，必須重心下移（yí）、力量下沉，結合實際健全完善基層紀檢監（jiān）察組織和工作（zuò）製度，推動全麵從（cóng）嚴治黨向基層延伸，努（nǔ）力實現好、維（wéi）護好、發展好最（zuì）廣大人（rén）民根本利益（yì）。在新時代，我（wǒ）們要始終堅持人民立場，準確把握我國社會主要矛（máo）盾的發展變化，凡是群眾（zhòng）反映強烈的問題都嚴肅認真對待，凡是損害群（qún）眾（zhòng）利（lì）益的行為都堅決糾正；始終堅持（chí）走群眾路線，緊緊（jǐn）依靠人民支持開展工作；始終堅持讓群眾評（píng）判，把人民擁護不擁護、讚（zàn）成不讚成、高興不高興作為根本標準，推動各地區各部（bù）門各單位結合實際解決好群眾最關（guān）心最直接最現實的利益問題，讓群（qún）眾感（gǎn）到正風肅紀反腐就（jiù）在身邊，紀（jì）檢監察工作就在身邊，為黨（dǎng）長期執政和國家長治久安提供堅強有力（lì）的政治保障。

 

　　——始終肩負起推進反腐敗鬥爭（zhēng）的重大任務，堅持標本兼治、固本培元，構建不敢（gǎn）腐、不能腐、不想腐（fǔ）的有（yǒu）效機製。腐敗與17C.COM黨的性質宗旨水火不容，堅決反對腐敗是（shì）黨一貫堅持的鮮（xiān）明立場。40年來的實踐（jiàn）反複證明，全麵從嚴治（zhì）黨永遠在路上，反腐敗鬥爭永遠在路上，必須對反（fǎn）腐敗鬥爭形勢作（zuò）出冷靜清醒、客觀準確的判斷，始終堅持一手抓改革發展、一手抓反腐敗鬥爭，堅（jiān）持思想建黨和製度治黨緊密結合、同向發力，深化紀檢監察體製改革，完善黨內法規製度體係，推進（jìn）反腐敗國家立法，持之以恒改進作風，堅決遏製腐敗，維護黨的肌體健康（kāng）。在新時（shí）代，17C.COM要充分認識反腐敗鬥爭的長期性複雜性（xìng）艱巨性（xìng），發揮標本（běn）兼治綜（zōng）合（hé）效應，把握好糾正（zhèng）與防範、治標與治本、階段性與（yǔ）連續性的關係，既善用治標的利（lì）器，又夯（bèn）實治本的基礎，防範商品交換原則向黨內滲透，強化黨和國家自（zì）我監督，構建黨統一指揮、全麵覆蓋（gài）、權威高效的監督體係，確保黨永不（bú）變質、紅色江山永不變色。

 

　　——始終銘記打鐵必須自（zì）身硬的重要要求，以改革創新（xīn）精神加強紀檢監察機關（guān）自身建設，當好（hǎo）黨和人民的忠（zhōng）誠（chéng）衛（wèi）士。紀檢監察機關是黨內監督（dū）和國家監察專責機關，肩負著黨和（hé）人民（mín）的重托，承（chéng）擔（dān）著莊嚴神聖的使命（mìng），必須加強自身建設特別是幹（gàn）部（bù）隊伍建設。40年來的實踐反複證明，隻有堅持（chí）不懈轉職能、轉方式、轉作風，不斷推進理念創新（xīn）、組織創新、製度創新，不（bú）斷健全既相互協調又相互製約的執（zhí）紀執（zhí）法權力運行機製，做到自身正、自身淨、自（zì）身硬，才能忠實履行黨章和憲（xiàn）法賦予的重大責任。在新時代，17C.COM要牢牢把握（wò）政治過（guò）硬、本領高強要求，在深化（huà）理（lǐ）論學習中提高（gāo）政（zhèng）治站位（wèi），在應對複雜環境考驗中保持政治定力，在加強實踐（jiàn）鍛煉中（zhōng）磨礪政治品格和鬥爭精神，堅持實（shí）事求是，堅持（chí）依（yī）規依紀依法，堅持嚴（yán）管和厚愛結合、激勵和約束並重，不斷增強專業化能力、調查研究能力和信息化（huà）時代監督執紀執法能力，為紀檢（jiǎn）監察事業發（fā）展提供堅實組織保障。

 

　　以史為鑒，方能與時俱進。回（huí）首（shǒu）40年，紀檢監察事業波瀾壯闊、成（chéng）績卓著；展望（wàng）新（xīn）征程，紀檢監察工作任重道（dào）遠、仍需奮鬥。我（wǒ）們一定要深刻理解、倍加珍惜、自覺（jiào）運用40年來（lái）積累的經驗，在新（xīn）的曆（lì）史實（shí）踐中不斷深化發展。

 

　　三、2019年主要任（rèn）務

 

　　2019年（nián）是中華人民共和（hé）國成立70周年，是全麵（miàn）建成小康社會、實現第一（yī）個（gè）百年奮鬥（dòu）目標的關鍵之年。紀檢監察工作必須適應新形勢、抓住新（xīn）機遇、展現新作為。要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二（èr）中、三中全會精神，不忘初心、牢記使命，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅（jiān）決維護習（xí）近平總書記黨（dǎng）中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權（quán）威和集中統一領導（dǎo），堅持穩中求進工作總基調，忠（zhōng）實履行黨章和憲法賦（fù）予的職責，以黨的政治建設為統領，協助黨委推進全麵從嚴（yán）治黨，堅持紀嚴（yán）於法、紀在法前，執紀執法（fǎ）貫（guàn）通、有效（xiào）銜接司法（fǎ），取得（dé）全麵從（cóng）嚴治黨更大戰略性成（chéng）果，鞏固發展反腐敗鬥爭壓倒性勝利，一體（tǐ）推進不敢腐、不能（néng）腐、不（bú）想腐，健全黨和（hé）國家監督體係，努力實現新（xīn）時代紀（jì）檢監察（chá）工作高（gāo）質（zhì）量發展（zhǎn），確保黨的十九大精神和黨中央重大決策（cè）部署堅決貫徹（chè）落實到（dào）位，以優異成（chéng）績慶祝中華（huá）人民（mín）共和國成立（lì）70周年（nián）。

 

　　各級紀檢監察機（jī）關要一（yī）以貫之學習貫徹習近平新時（shí）代中國特色社會主（zhǔ）義思想，繼續在學懂弄通做實上下功夫、在結合實際創（chuàng）造性貫徹落實上（shàng）下功夫，切實把這一科學理論落實（shí）到各自實際工作中去；一以（yǐ）貫之堅決做到“兩個維護”，切實在督促落實黨（dǎng）的路線方針（zhēn）政策、黨中央重大（dà）決策部署中充分發揮職能作用；一以貫之貫徹落實全麵（miàn）從嚴治黨的方針和要求，切實把黨的十九大確定的黨風廉政建設和反腐敗鬥爭任務一項一項抓到位抓到底（dǐ）。紀檢監察（chá）機關要善於從（cóng）政治（zhì）上觀察、分（fèn）析（xī）、解決問題（tí），保持工作的連續性、穩定性、前瞻性，緊緊圍（wéi）繞黨和國（guó）家工作大局，緊扣黨中央重大決策部署（shǔ），督促各級領導幹部改（gǎi）進作風、擔當作為、狠抓落實，推動黨中央大政方針落地見效。

 

　　堅持（chí）穩中求進工作總基調，要適應“時”與“勢”的變化，把握“穩”的內涵、強（qiáng）化“進”的措施，實現新時代紀（jì）檢監察工作高質量發展。“穩”就（jiù）是要保持政治定力，增強憂（yōu）患意（yì）識，堅持問題導向，做到工作初心不變、工作力度不減、工作成效不降；保持高壓態勢，持之以恒正風（fēng）肅紀，堅（jiān）定不移反腐懲（chéng）惡，把“嚴”字長期堅持下去；保持穩紮穩打，分清輕重緩急，以釘釘子精神狠（hěn）抓落實、抓出成效（xiào）。“進”就是要以改革創新激發內生動力，著力提高監督質量特別（bié）是日常監督（dū）實效，提高紀法貫通能（néng）力，提高審（shěn）查調查精準性（xìng），努（nǔ）力在關鍵領（lǐng）域、薄弱環節上有所突破。實（shí）現高質量發展是紀檢監察工作的努力方向，要持續深化（huà）“三（sān）轉（zhuǎn）”，在堅（jiān）持思想政治引領上下功夫，帶頭堅定信仰、帶（dài）頭對黨忠誠、帶頭擔當（dāng）盡責，自覺把思想政治工作貫穿紀檢監察工作全過（guò）程；在堅持實事求是上下功夫，精（jīng）準把握、統籌把握（wò）、辯證（zhèng）把握，準確運用（yòng）監督執（zhí）紀“四種形態”，實現政治效果、紀法效果、社會效（xiào）果相統一，確保每一起案件都經（jīng）得起實踐、人民、曆史的檢驗（yàn）；在堅持依規依紀依法上下功夫，嚴（yán）格按照規定權限、規則、程（chéng）序開展工作，在行使權（quán）力上慎之又（yòu）慎，在自我約束上嚴之又嚴，使各項工作思（sī）路舉措更（gèng）加科（kē）學、更加嚴密、更加有效。

 

　　（一）持之以恒學（xué）習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深（shēn）入（rù）開展“不忘初心（xīn）、牢記使命”主題教育。思想建設（shè）是黨的基礎性建設。要堅持邊實踐（jiàn）邊（biān）學習（xí），堅持學懂弄通做實，結合職能職（zhí）責、結合正在做的事情反複學習，不斷深化對習近平新時代中國特（tè）色社會（huì）主義思想和黨的十九大精神的理解把握、貫徹落實。紮（zhā）實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，緊扣主題主線，在學深悟（wù）透上持續發力，主動接受教育，改造主觀世界，堅守17C.COM黨的初心使命、紀檢監（jiān）察（chá）機關的初心使命、黨員個人許黨報國的初心使命；在務實戒虛上持續（xù）發力，依托“三會一課”、民主生活會和組織生活（huó）會、談心談話、民主評（píng）議黨（dǎng）員等製度，創新（xīn）教育（yù）方式和載體平台，解決實際問題，推動知（zhī）行合一；在整改提高上持續發力，加大監督檢查力度，對搞形（xíng）式、走（zǒu）過（guò）場的嚴肅批評、追責（zé）問責，同時注重建章立製，健（jiàn）全長效（xiào）機製，把教育（yù）成果轉化為堅定（dìng）理想信念、砥礪黨性心性、忠誠履職盡責的思想自（zì）覺（jiào）和實際行（háng）動。

 

　　（二）以黨的政（zhèng）治建（jiàn）設為統領，堅決（jué）破除形式主義、官僚主義。形勢越是複雜，越要聽從黨中央號令。要強（qiáng）化對踐行“四個意識”，貫徹黨章和其他黨內法規，執行黨的路線方針政策和決議情況的監督，督促黨員領導幹部把（bǎ）“兩個維護”落實在實際行動（dòng）上，把黨的十九大確（què）定的藍圖和（hé）黨中央一（yī）係列重大決策部署變為（wéi）現實。嚴明政治紀律和政治規（guī）矩（jǔ），堅決糾正上有政策、下有對（duì）策，有令不行、有禁（jìn）不止行為。增強政治敏銳性和政治鑒別力，進（jìn）一（yī）步針對“七個有之”，嚴肅查處政治上離心離德、思想上蛻化變質、組織上拉幫結派、行動（dòng）上陽奉陰違等問題。加強對新形勢下黨內政治生活若幹準則等法規製（zhì）度執行情（qíng）況的監（jiān）督檢查，著力糾正黨內政治生活不嚴肅不（bú）健康，在堅持民主集中製、開展批評和（hé）自我批評、選人用（yòng）人（rén）等方麵存在的突出問題，進一步增強黨內政治生活的（de）政治（zhì）性、時代性、原則性、戰鬥性。從堅持政治原（yuán）則、嚴明政治紀律的高度，深化集中整治形式主義、官（guān）僚主義成果，深刻剖析成因，推（tuī）動綜合施治，健全相關製度，落實管黨治黨責任，緊（jǐn）盯對黨中央重大決（jué）策部署不敬畏、不在乎、喊口號、裝（zhuāng）樣子的錯誤表現，嚴肅查處空泛表（biǎo）態、應景造勢、敷衍塞責、出工不出力（lì）等突出問題。領導（dǎo）機（jī）關和領導幹部首先要把自己擺進去（qù），從自身抓起，帶頭查擺解決本單位、本人存在（zài）的形式主義、官僚主義問題（tí）。修訂《中國（guó）共產黨問責條（tiáo）例》，扭住主體責任，履行監督專責，實施精準問責，防止問責不力或者（zhě）問責泛化、簡單化。

 

　　（三）創新（xīn）紀檢監察體（tǐ）製機製，切（qiē）實把製度優勢轉化為治理效能。深化紀檢監察體（tǐ）製（zhì）改革是一（yī）項長期而艱巨的政（zhèng）治任務。要強（qiáng）化上級紀委對下級紀委的領導和指導，在（zài）堅持各級（jí）紀委書記、副書記（jì）的提名和考察以上級紀委會同組織部（bù）門為主基礎上，重點圍（wéi）繞線索管理、審查調查、處分（fèn）處置等環節，建立健全查辦腐（fǔ）敗案（àn）件以上（shàng）級紀委領（lǐng）導為主的工作機（jī）製。認（rèn）真履行對黨委全麵從嚴治黨的協助職責，強化對下級黨組織的監督，使主體責任、監督責任貫（guàn）通協同、形成合力。深化派駐機構（gòu）改革（gé），分類推進體製（zhì）機製創新，研究製定中央紀委國家監委派駐機構工作（zuò）規則和考核辦法。全麵加強對中央一級黨和國家機關派駐機構的統一管理，強化對中管企業、中管（guǎn）金融（róng）企（qǐ）業、黨委書記和校（xiào）長列入（rù）中央管理的高校紀檢監察機構的領導和管理，加強對派駐幹部的教育（yù）培訓、管理監督和考核評價，提高派駐監督全覆（fù）蓋質量。全麵完成地方（fāng）紀委（wěi）監委派駐機構改革和市地級以上紀委監委監督檢查與審（shěn）查調查部門（mén）分設（shè）。持續（xù）深（shēn）化國家監察體製改革，把增強（qiáng）對公權力和公職（zhí）人員的（de）監督全覆蓋、有效性作為著力點，全麵貫徹監察法，把法定監察（chá）對象全部納入監督範（fàn）圍。整合規範紀檢監察工作流程，強化內部權力運行的監督製約，健全統一決策、一體運行的執紀執法工作機製，健全完善各項規則和配套法規（guī），推進政務處分法、監察官法立法工作，研（yán）究製定監（jiān）察機關（guān）監督執（zhí）法工作規定，構建全麵、規範、嚴密的（de）調查程序（xù）體係。推進紀律監督、監察監督（dū）、派駐監督、巡視監督協調銜（xián）接，推動黨內監（jiān）督同國家機關監督、民主監督、司法監督、群眾監督、輿論監督有效貫通（tōng），健全和完（wán）善監督體係，把權力置於嚴密監督之下。

 

　　（四）做實做細監督職（zhí）責，著力在（zài）日常監督、長期（qī）監督上探索（suǒ）創新、實現突破。監督是紀檢監察（chá）機關的基本職責、第一職責。要堅持不懈探（tàn）索強化監督職能，特別是把日常監（jiān）督實實在在地做起（qǐ）來、做到位，敢於監督、善（shàn）於（yú）監督、規範監督，抓（zhuā）早抓小、防微杜漸（jiàn），咬耳扯袖、紅臉出汗，貫通運用“四種形（xíng）態”，使監（jiān）督更加聚焦（jiāo）、更加精準、更加有力。強化政治擔當，督促各級黨組織（zhī）、黨員幹部認（rèn）真落實監督責任，主動、嚴肅、具（jù）體地履行日常監督職責，切實做到監督常在、形成常態，切實形（xíng）成監督與接受監督的濃厚氛圍和良好習（xí）慣。堅持問題導向解決黨風問題，持續督查落實中央八項規定及其（qí）實施細則精神，深（shēn）挖細查“四風”問題隱形變異的種種表現，一個節點一個節點（diǎn）盯住，對頂風違紀從嚴查處，對典型案例通報曝（pù）光，完善領導幹部插手特殊資源禁止性規定，堅持（chí）不懈、注重實效，促進規範、化風成俗。堅持懲前毖後、治病救人，勇於開展（zhǎn）批評和自我批評，注重談話和函（hán）詢相結合，加大（dà）對函詢結果抽查核實力度，對如實說明的予以采（cǎi）信，對欺瞞組織（zhī）的嚴肅處理，提高函詢工作針對性、實效性。製定（dìng）紀律檢查機關處理檢舉控告工作規則，保障（zhàng）黨員權（quán）利（lì），嚴肅查處誣告陷害（hài）行為。認真（zhēn）執行黨紀（jì）處（chù）分條例，嚴格（gé）依法行使監察權，依托紀檢、拓展監察（chá）、銜接司法，整合規（guī）範監督執（zhí）紀問責和監督調（diào）查處置法規製度，完善審查調查（chá）轉換銜接辦法，完（wán）善（shàn）監察調查與刑事司法銜接機（jī）製，推動形成（chéng）與審判機（jī）關、檢察機關（guān）、執（zhí）法部門互相配合、互相製約的（de）體製機製。

 

　　（五）持續深化（huà）政（zhèng）治巡視，完善巡視巡察戰略格局。巡視是全麵從嚴治黨（dǎng）的利劍。要貫徹黨章和巡視工作（zuò）條例，落實巡視工作五年規劃（huá），按照“六圍繞一（yī）加強”和“五個持續”要求深化（huà）政治巡視（shì），全（quán）麵審視被巡視黨組織（zhī）工（gōng）作，緊扣職能職責，扭住責任不（bú）放，著力發現落實黨的路線（xiàn）方針政策和黨中央重大決策部署方麵存在的責任問題、腐敗問題、作風（fēng）問題，違反黨的“六項（xiàng）紀律”、搞“七個有之”等（děng）問題。堅持有形覆蓋和（hé）有效覆蓋相統一，統籌安排常規巡（xún）視、專（zhuān）項（xiàng）巡視、機動巡（xún）視，把巡視巡察與淨化政治生態相結合，與整治群眾反映強（qiáng）烈的問題相結合，與解決日常監（jiān）督發現的突出問題相結合，形成監督（dū）合力（lì），增強監督實效（xiào）。研究巡視（shì）成果運（yùn）用辦法，持續（xù）夯實整改主體責任，完善紀檢監察機（jī）關、組織部門加強整改日常監督的工作機製，形成有序銜接、互為（wéi）補充、協調（diào）一致（zhì）的整改監督鏈條（tiáo），對整改責任不落實、敷衍整改，甚至（zhì）邊改邊犯的嚴肅問責。堅持和完善黨中央（yāng）統一領導、分級（jí）負責的巡（xún）視巡察領導體製，研究製定關於建立巡視巡察（chá）上下（xià）聯動監督網的實施意見，加強對省區市巡（xún）視巡察工作的領導和指導督導，推動全（quán）麵從嚴（yán）治（zhì）黨（dǎng）在基層見到實（shí）效。出台規範（fàn）中央單位巡視工作的指導意見，建立巡（xún）視巡察（chá）工作約談、下級巡視巡察機構定期向上一級巡視巡察機構報告工作製度（dù），健全完善各級巡視巡察（chá）辦（bàn）公室職能。

 

　　（六）有力削減存量、有效（xiào）遏製增量（liàng），鞏固發展反腐敗鬥爭壓倒性勝利。權力是最大的腐蝕劑，17C.COM黨長期（qī）執政必然麵臨被腐蝕風險，必須相當（dāng）清醒、相當有意誌力，堅持有貪肅貪、有腐反（fǎn）腐，加強黨對反腐敗工作集中統一領導（dǎo），保持戰略定力，持續強（qiáng）化不敢腐的震懾，紮牢不能腐的籠子，增強不想腐的（de）自覺，以永遠（yuǎn）在（zài）路上的堅韌和執著把反（fǎn）腐（fǔ）敗鬥爭推向縱深（shēn）。要突出重點、精準有力，緊盯重大工程、重點領域、關鍵崗位，強化對權力集中、資金密集、資源（yuán）富集的部（bù）門和行（háng）業的監督，加大金融領域反腐力度，依法查處貪汙賄賂（lù）、濫用職（zhí）權、玩忽（hū）職守、徇私舞弊等職（zhí）務違法和職務（wù）犯罪（zuì），堅決清除甘於被“圍獵”的腐敗（bài）分子，堅決防範各種利益集團拉攏（lǒng）腐蝕領導幹（gàn）部，推動構建親清政商關係。紀檢監察機關在履行職責過程中，既（jì）要查清（qīng）問題，也要保（bǎo）障企業經營者合法的人身和財產權（quán）益，嚴格依法規範調查措施適用範（fàn）圍。堅持一案一總結，推動（dòng）各地區各部門加大改革力度，促（cù）進權（quán）力公開（kāi）透明運行，補齊製度短板，夯（bèn）實法治基礎。深化以案為鑒、以案促改，從正反兩方麵典型中汲取經（jīng）驗教訓，築牢思想防（fáng）線，堵塞監管漏洞。深度參與反腐敗國際治理，深化多（duō）邊雙邊國際合作，加強國際刑事司法協助，紮（zhā）實開展重點個案攻堅，完善防逃製度機（jī）製，一體推（tuī）進追逃防逃追贓工作。發揮中央和各級反腐敗協調（領導）小組統籌協調作用，建（jiàn）立健全紀檢（jiǎn）監察機關與司法（fǎ）機關問題線索移送機製（zhì）、刑事缺席審判協調機製、技術調查配合機製，不斷增強反（fǎn）腐敗工作合力。

 

　　（七）持續整治群眾身（shēn）邊腐敗和作風問（wèn）題，讓人民群（qún）眾有更多更直接更實在的獲得感、幸福感、安全感。群眾對身邊腐敗和（hé）作風問題深惡痛絕（jué）。要（yào）深入推進扶貧領域腐敗和作風問題專項治（zhì）理，高度關（guān）注影響產業項目扶貧、對口幫扶以及扶貧工程推進等問題，以作風攻堅促（cù）進脫貧攻堅。開展民生領域專項整治，聚焦（jiāo）群（qún）眾痛點（diǎn）難點焦點，解決教育醫療（liáo）、環境保護、食品藥品安全等方麵侵害群眾利益問題（tí），嚴肅查處基層（céng）幹部貪（tān）汙侵占、虛報冒領、截留挪用、優親厚友等行為。深挖涉黑腐敗和（hé）黑（hēi）惡勢力“保護傘”，堅決清除包庇、縱容黑惡勢力的腐敗分子（zǐ），嚴肅查處黨員幹部和公職人員助長黑惡勢力坐大成勢、幹預和阻撓案件調（diào）查處（chù）理等問題，嚴肅查處“村霸”、宗族（zú）惡勢力和黃賭毒背後的腐敗行為。堅持群（qún）眾身邊問題靠身邊（biān）黨組織解決，強化問題（tí）導向、有的放矢，分類解決、逐項推進，有什麽問題就解決什麽問（wèn）題，什麽問題（tí）突出（chū）就集中整治什麽問題。加大督查督辦、直查直辦和（hé）通報曝（pù）光力度，對查結（jié）的問題線索進行（háng）抽查複核，對（duì）失職失責的（de）從嚴（yán）問責。各級紀委監委特別是縣級紀委監委要把整治群眾反（fǎn）映強烈的腐敗和（hé）作風（fēng）問題放在突出位置，深入排查調查、及時推動解決，切實讓群眾感受到（dào）正風反腐的成效和變化。

 

　　（八）按照政治過硬、本（běn）領高強要求（qiú），從嚴從實加強紀檢監察（chá）隊伍建設。打鐵必須自身硬。麵對新形勢新考驗，各級紀檢監察機（jī）關（guān）要帶頭加強黨（dǎng）的政（zhèng）治建設，增強“四個意識”；帶頭（tóu）自覺同以習近平同誌為（wéi）核心的黨中央保持高（gāo）度一致，堅決維護黨中央權威和集中統一領導；帶頭建設讓黨中央放心、人民群眾滿意的模範機關（guān），不斷提高政治（zhì）站位、政治覺悟、政治能力，當好黨和人民的忠誠衛士。深入（rù）學習貫徹習近平新時代中國（guó）特色社（shè）會（huì）主義思（sī）想，學習貫徹習近平（píng）總書記關於全麵從嚴治黨的重要（yào）論述（shù），堅定信仰信（xìn）念信心，弘揚（yáng）革（gé）命理想高於天的精神，秉持獻身黨和人民（mín）事（shì）業的崇高情懷，敢於鬥爭、善於鬥爭（zhēng），在重大鬥爭一線學真（zhēn）本領、練真功夫。貫徹執行民（mín）主集中製，充（chōng）分（fèn）發揮各級紀委委員以及基層黨組織紀檢委員作用，全麵履行職責任務。堅持黨管幹部原則，堅持好幹部標（biāo）準，拓寬選人用人（rén）視野，強化領導班子整（zhěng）體功能，加大選拔調配、輪崗交流力度，培養鍛煉優秀幹部特別是年輕幹部。加大（dà）教育培訓力度，加強學習和調查研究，增強紀法思維、辯證思維，準確把握共性（xìng）和個性、普遍性和特殊性關係，提高執行（háng）政策水平（píng）、執紀執法水平、思想政治（zhì）工作（zuò）水（shuǐ）平和信息化工作水平。突出抓好基層建設（shè），促進全係統上下貫通領會、理解、落實黨中央部署要（yào）求和紀檢監察工作各項政策、製度、任務，切實適應新時代要求，跟上改革步伐（fá）。大力（lì）宣傳表彰紀檢監察戰線先（xiān）進典型和英模人物，展示紀檢（jiǎn）監察幹部良好風貌，做好因公犧牲幹（gàn）部家屬關愛幫扶工作，充分體現組織的關懷和（hé）溫暖。加強作風和紀律建設，落實“三嚴（yán）三實”要求，嚴（yán）格執行監督執紀工作規則，把執紀執（zhí）法權力關進製度籠子，確保依紀依（yī）法、安全文明辦案；對執紀違紀、執法違法者“零容忍”，堅決防範被“圍獵”，堅決防（fáng）止“燈下黑”。自覺接（jiē）受黨內監督和其他各方麵監督，嚴格約束（shù）家屬、子女和身邊工（gōng）作人員（yuán），打造忠誠堅定（dìng）、擔當盡責、遵紀守法、清正廉潔（jié）的紀檢監察鐵軍。

 

　　同誌們，新時代紀檢（jiǎn）監察工作使命光榮、責任重大，黨和人民寄予殷切希望。讓17C.COM緊密團結在以習近平同（tóng）誌（zhì）為核心的（de）黨中央周圍（wéi），奮發（fā）進取、砥礪前行，紮紮實實推進（jìn）全麵從嚴治黨、黨風廉政建設（shè）和（hé）反腐敗鬥爭，為深入貫（guàn）徹落實黨的十九大精（jīng）神和黨中央重大決策部署、決勝全麵建成小康社會、實現中華民族偉大複興的中國夢不（bú）懈奮鬥！

 

來源：新華社