黨的（de）十九大把運用監督執紀“四（sì）種形態”寫入黨章。十九屆中（zhōng）央紀委二次全會強調“堅持懲前毖後、治病救人方針，深化運用監督執紀（jì）‘四（sì）種（zhǒng）形（xíng）態’”，三次全會強調“貫（guàn）通運用‘四種形（xíng）態’，使（shǐ）監督更加聚焦、更加精準、更加有力”。各級紀委監委（wěi）合署辦公以（yǐ）來，一體履行（háng）紀檢、監察兩項職（zhí）責，依規依紀依法開展工作，深化運用監督執紀（jì）“四種形（xíng）態”，持續強化不敢、知止的氛圍，實現減存量、遏增量全麵推進（jìn），確保反（fǎn）腐敗鬥爭力度不減、節奏不（bú）變。

　　精準有效（xiào）開展監督執紀問責和監督調查（chá）處置

　　監督執紀“四種形態”是全麵從嚴治黨的重大實踐和理論創新，黨章（zhāng）和黨內監督條例都作出了規定。監察法明確規定，國家監察工作要“懲戒與教育相結合，寬嚴相濟”。各（gè）級紀委監委按照“懲前毖後、治病救人”的方針（zhēn），堅持深化運用監督執紀（jì）“四種形態”，將其（qí）貫穿於監督檢查、審查調查和案件審理（lǐ）工作全過程，取得良好的政治效果、紀法效果和社會效果。

　　——監督檢查與（yǔ）審查調（diào）查部門分設，加強日常監督（dū）

　　監督是紀檢監察機關的基本職責、第一職責。監督的根本目的，是發現問題、糾正偏（piān）差，抓早抓小、防微杜漸。各級紀檢監（jiān）察機關牢牢把握監督這一首要（yào）職責，定位向監督（dū）聚焦，責任向監督壓（yā）實，力量（liàng）向監督（dū）傾斜。

　　2019年1月24日，中（zhōng）央（yāng）紀委國家監委網站公布中央紀委國家監委的最（zuì）新組（zǔ）織機（jī）構情況。信息顯示，中央紀委國家監委紀檢監察室由原來的（de）12個（gè）擴充至16個，包括11個監督檢查室和5個審查調查室。此前印（yìn）發的《中國共產黨紀（jì）律檢查機關（guān）監督執紀工作（zuò）規則》明確規定（dìng），市地級（jí）以上紀委監委實行監督檢查（chá）和審查調查部門分設。

　　實行（háng）監督檢查、審查調（diào）查部門分設，是監察體製改革和紀檢監察機關內設機構改革的（de）重要（yào）舉（jǔ）措，是紀檢監察機關貫徹落實（shí）監督執紀工作規則、將力量向監督傾斜的具體體（tǐ）現。分設後，監督檢查部（bù）門開展日常監督（dū），重點把握被監督單位的（de）政治（zhì）生態情況，審（shěn）查調（diào）查部門負責對違紀、職務違法和職（zhí）務犯罪行為（wéi）的審查調查。監督者專司監督，日常監督更全麵，監督效能不斷提升（shēng）。此外，從十九屆中央首輪巡視開始，對巡視（shì）整改情況的日常監督和追（zhuī）責問責，也（yě）成為紀檢監察（chá）機關監督檢查室的一項重要職能。

　　隨著監察體製改革的推進，各地紀委監委機關（guān）在部門機構（gòu）設置、人員配備上（shàng），更加注重向監督部門傾斜。如（rú）海南省紀委監委出台執紀監督工作暫行辦法（fǎ），明確委機關第（dì）一至第六紀檢監察室重點負責對省管幹部的監督（dū）；湖南（nán）省紀委監委的11個紀檢監察室中有6個專司監督（dū）檢查。監督力量的強化，有（yǒu）力地助推監督執紀由“懲治極少數”向“管住大多數”拓（tuò）展。

　　——把第（dì）一種、第二種形態（tài）用到（dào）位，在“治未（wèi）病”上積極作為

　　紀檢監察機（jī）關是政治機關（guān），不是單純的辦案機（jī）關（guān），不能隻針對第（dì）四種形態。工作（zuò）實踐中，要堅持思想教育、政策感化（huà）、紀法威（wēi）懾相結合，把（bǎ）第一種、第二（èr）種形態用到位，持續用力（lì）、成（chéng）為常態，最大限度防止幹部出問題。

　　新製（zhì）定的監督執紀工作規則專設“監督檢查”一章，明確監督重點和要求，強（qiáng）化了對黨員幹部以及監察對象依法履職和行使（shǐ）權力情況的（de）日常監督。一年來，各級紀檢監察機關綜合運用聽取匯報、個別談話、檢查抽查、列席民（mín）主生活會等形式，強化近距離、常態化、全天候（hòu）的監督。堅（jiān）持具體問題具體分析，準確判斷哪些該批評教育，哪些應當給予黨紀輕處分，哪些應當給予黨紀（jì）重處分，哪（nǎ）些必須移送司法機關，努力做到精準發現問題、精準把握（wò）政策、精準作出處（chù）置。

　　各級（jí）紀委監委加強對（duì）函詢結果的抽查核實，對存在疑點、態度不到位的，采取批評教育、補充說明等方式盯（dīng）住不放，對欺瞞組織（zhī）的作（zuò）出嚴肅處理。2018年全國紀檢監察機關共接受信訪舉報344萬件次，處置問（wèn）題線索166.7萬件，談話函詢34.1萬件次，同比分（fèn）別增長25.9%、33.3%、20.2%，真正讓日常監督的約束（shù）作用得到有效發揮（huī）。

　　——懲治極少數、教育大多數，實現政治效果（guǒ）、紀法效果和（hé）社會效果相統一

　　監督更有效，懲治更有力。改革一（yī）年來，各級紀委監委把握好“樹木”和（hé）“森林”的（de）關係，綜合黨（dǎng）的政策策（cè）略和紀律法律要求，貫通運用“四種形態”，既充分用好第（dì）一（yī）種形態，又綜合運用好第（dì）二、第（dì）三種形態，同時堅決不放鬆第四種（zhǒng）形態，保持和強化了懲治腐敗高壓態勢。

　　黨的十九大以來，黨中央堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，堅持重遏製、強高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查，堅定不移、精準有序懲治腐敗。黨的十九大以來至（zhì）2018年底，中央紀委國家監委立案審查調查中（zhōng）管幹部77人。在高壓震懾下，全國共有2.7萬名黨員幹（gàn）部（bù）主動（dòng）交代違紀違法問題，包括艾文禮、王鐵等中管幹部在內的5000餘名（míng）黨員幹部主動投案。數字背後，彰顯出“打虎拍蠅”不手軟、懲治腐敗不停（tíng）歇的決心一以貫之（zhī）。

　　從一年來的（de）實踐（jiàn）看，監察（chá）體（tǐ）製改革發揮的最突出效力就是強化了日常監督，有效管住黨員（yuán）幹部（bù）和公職（zhí）人員一般性的違法，有力遏製犯罪。新形勢（shì）下，評判紀檢監察機關的工作成效、懲治腐敗的力度，不能隻看（kàn）審查調查的數量，更不能隻看移送司法機關的數量，更要注重看談話提醒、函詢誡勉了多（duō）少黨員（yuán）幹（gàn）部、公職人員，看“四種形態”綜合運用得怎麽樣。

　　數據最有說服力。2018年，全國紀檢監察機關運用監督執紀“四種形態”處理173.7萬人次。其中，充分運用第一種形（xíng）態（tài）處理110.4萬人次（cì），占63.6%；妥善運用（yòng）第二種（zhǒng）形態（tài）處理49.5萬人次，占28.5%；準（zhǔn）確運用第三種形態重處分和重大職務調整8.2萬人（rén）次，占4.7%；果斷運用第四種形態處（chù）理5.5萬人次，占3.2%。無論是“四種形態”處置總量，還是第四種形態的處置量，都遠遠超過監察體製（zhì）改革前的數量（liàng），真正做到了懲前毖後、治病救人。

　　堅持紀（jì）嚴於法、紀在（zài）法前，有力削減存量、有效遏製增量

　　十九屆中央紀委三（sān）次全會要求，持續強化不敢腐的震懾，紮牢不能腐的籠子，增（zēng）強（qiáng）不想腐的自覺，以永遠在路上的堅韌和執著把反腐敗鬥爭推（tuī）向縱深。紀檢監察機關要樹立正確的工作理念，強化“查辦（bàn）大（dà）案要案是（shì）成績，抓早抓小更是成績”的工作意識，把握運用監督執紀“四種形態”，堅持紀嚴於法（fǎ）、紀在法前，用堅定有（yǒu）力的措施把紀律挺（tǐng）在前麵，運用“四種形態”減少腐敗存量，把監督（dū）挺在前麵，科學精準遏製腐敗增量。

　　——保持高壓懲治不放鬆（sōng），深化運用“四種形態”削減存量

　　中央紀委三次全（quán）會上，習近平總書記強調“靶向治療、精確懲治”，為深入推進反腐（fǔ）敗鬥爭指明方向。紀檢監察機關要（yào）果斷和（hé）準確運用好第四種形態，利劍高懸，以有（yǒu）力懲處保證監督（dū）有效。聚焦（jiāo）黨的十八大以來著力（lì）查處的重點對象，把那（nà）些在黨的十九大後仍然不知（zhī）敬畏、膽大妄為者作為重中之（zhī）重，深挖細查、嚴懲不貸（dài）。緊盯事關發展全局和國家安全的重大工程、重點領域（yù）、關鍵崗位，強化對（duì）權力集中、資金（jīn）密集、資源富集的部門和（hé）行業的監督，依法（fǎ）查處貪汙賄賂、濫用職（zhí）權、玩忽職守、徇（xùn）私舞弊等（děng）職務違法和職務犯罪，堅決清除甘於被“圍獵（liè）”的腐敗（bài）分子，堅（jiān）決防範各種利益（yì）集團拉攏腐（fǔ）蝕領導幹（gàn）部，鞏固發展反腐敗鬥爭壓倒性勝利。

　　——堅（jiān）持不懈探索強化監督職能，科學精準監督遏製增量

　　中央紀委三次全會強調，“做實做細（xì）監督職責，著力在日常監督（dū）、長期監督上探索創新、實現突破”。紀委監委要按照全會部署，堅持不懈探（tàn）索強化監督職能，特別是把日常監督實（shí）實在在地做起來、做到位，敢於監督、善於監督、規範監督，使監督更加（jiā）聚焦、更（gèng）加精準、更加有力。各級黨組織、黨員（yuán）幹部要認真落實（shí）監督責任，主動、嚴肅、具體地履行日常監督職責，做到監督常在、形成常態，切實形成監督與接受監督的濃厚氛圍和良好習慣。充分運用第一種形態加強對（duì）黨員幹部的日常管理和監督，注重談話和函詢相結合，拓展談話覆蓋麵，提升監督談話針對（duì）性、實效性。

　　——精準把握運用各種形態，綜（zōng）合考量工作的政治、紀法和社（shè）會（huì）效果

　　加強對線索的梳（shū）理、分析和研判，突出工作重點，分清輕重緩急。在線索處置過程中，堅持實事求是（shì），精準把握、統籌把握（wò）、辯證把握，防止紀法（fǎ）適（shì）用不當、尺度不準、畸輕畸重。監（jiān）督執紀問責和（hé）監督調查處置都（dōu）是政治性極強的工作，要全（quán）麵分析違紀違法行（háng）為的社會危害性，綜合考量違紀違（wéi）法問題的性（xìng）質情節、直接後果以及對本地區本部門政治生態影響等各方麵情況，科（kē）學運用（yòng）“四種（zhǒng）形態”進行處置，做到既講政治、又講紀法，既講高壓震懾、又講政策感（gǎn）化，力爭取得更好政治效果、紀（jì）法效果和社會效果。

來源：中央紀（jì）委國家監（jiān）委（wěi）網站