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他栽在以房生財上 ——浙江建(jiàn)設職業技術學院(yuàn)原黨委書記宋立 嚴重違紀(jì)違法案剖(pōu)析(xī)

宋立,1966年出生,1988年參加工作,1995年加入中國(guó)共產黨。曾(céng)任(rèn)原浙江(jiāng)省建(jiàn)設廳(tīng)住宅與房地產業處副處長、處長,省住房和城鄉(xiāng)建設廳(tīng)房地產市場監管處處長,浙江建設(shè)職(zhí)業技術學院黨委書記(jì)等職。

在那套(tào)費盡心機低價買入的自住房裏,麵對上門傳喚的辦案人員,宋立望向窗外熟悉的湖光山色,長長地歎了口氣,終於意識到,原來自己苦心經營的房子,到頭來卻都成了一場空歡喜。

在接受采訪時,他告訴記者,在被帶往留置點的路上,他想起(qǐ)了當初一家人(rén)搬進這處大房子時的興奮和激動,自己更是沉浸在“優惠買房”的滿足感和成就感中,卻不知從那時起就為(wéi)今天(tiān)的結局埋下(xià)了禍根。

一、期待落空,他企圖撈錢“自我(wǒ)補償”

宋立出生在上虞一個鄉村教師家庭,1988年大學畢業後,被分配到省建設廳幹(gàn)部學校,工作三年不到便調入省建設廳(tīng)住宅與房地產業處(chù),從此與“房”結緣。

少年意氣,躊(chóu)躇滿誌。2001年,35歲的宋立當上(shàng)了省建設廳住宅(zhái)與房地產(chǎn)業處(chù)副處長,不久,因處長空缺,他(tā)負責主持工作。宋立的工作能力得到認可,在主持工作的一年多時間裏,他也盡心盡(jìn)責,對處(chù)長一職“誌在必(bì)得”。然而(ér),2002年,外來新處(chù)長的到任,讓他接受不了。他在懺悔書中寫道:“近在眼前的提(tí)任轉眼變得遙不可及,心態上發生了變化。”隻從(cóng)個人得失(shī)出發思考問題,剛任(rèn)副處一年就覺得(dé)組織必須要提(tí)拔自己,一(yī)旦(dàn)願(yuàn)望落空,就覺得組織對不起自己。基於這種錯誤思想,宋立滋生了(le)“副職隨(suí)便應(yīng)付(fù)即可”的消極想法。

思想的“總開關”一旦鬆動,私心雜念就會趁機露頭。宋立(lì)對聯係服務的房地產企業的態度也從開始的(de)一視同仁變為親疏有(yǒu)別,和一些老板的交往日益頻繁起(qǐ)來,以權謀房、以房斂財的(de)想法在他腦海(hǎi)裏不停打轉。

當時,房地(dì)產業一片火熱,為響應國家有(yǒu)關(guān)促進房地產市場持(chí)續健康發展的要求(qiú),各地也相繼出台了一係列配套政策。身為房地產行業主管處室的領導,宋立深諳房地產行業的“套路”,也了解監管措施存在的漏洞。很快,他嗅到了靠房謀利的“商機”。

宋立(lì)認(rèn)為,靠房謀利可以在房屋麵積和價格上(shàng)做文章。但是,直(zhí)接受贈(zèng)或(huò)減少麵積容易被發(fā)現,傳出去對自己的仕途發展會造成不良影響,於是便開(kāi)始研究借炒房投資的名頭,更加“安全、隱蔽”謀取私利的捷徑。

2004年3月(yuè),宋(sòng)立開始了人生中(zhōng)的第(dì)一次炒房。

他瞄準了寧波的一處房產,認為這處房產升值潛力較(jiào)大。怎樣才能拿到最優惠(huì)的價格呢?宋立首先想到了在寧波市住房和城鄉建設委員會工作的處長何某某。在何(hé)某某的幫助下,宋立向(xiàng)開發商謝某某打招呼,先支付10萬元定金定購了一套房子。為確保自己穩賺(zuàn)不賠,宋立一開始就沒有按照定購協議約定的期限支付剩餘房(fáng)款,而是在兩年後房價上漲時,等找好(hǎo)了“下家”才去辦理(lǐ)購房手續。拿到房產證後(hòu),宋立當即以70萬元的價(jià)格轉手,從(cóng)中違規獲利10餘萬元。低價買房高價賣出(chū),轉手間就能輕(qīng)鬆獲利,宋立漸漸摸出“靠房生財”的門道。

2005年下半年,宋立被提拔為村鎮建設處處長,此時的他對組織已沒有感激之心,反而覺得“提拔是提拔了,但被邊緣化了”。同時,他心想(xiǎng):離(lí)開房地產業處了,以後(hòu)是否回(huí)去也不知道,這下和房地產企業老板不存在直接管理服務關係了,既不算以權謀私,更談不上權錢(qián)交易,於是愈發肆無忌憚。

二、瘋狂炒房(fáng),精算“三條策略”大搞“低買高賣”

“這麽(me)多(duō)年幫了(le)他不(bú)少忙,我(wǒ)買房自住,他隻要有的賺就好了,優惠大點也是他的誠意。”宋立口中的“他”,是其(qí)交往多年的老朋友,杭州某房地產開發商吳某某。

這些年來,宋立利用職務便利,在房(fáng)地產(chǎn)開發企業(yè)資質定級(jí)、申報和年審等事(shì)項上,對吳某某公司多次“照(zhào)顧”。眼看著吳某某從一個小(xiǎo)開發商蛻變為身價不菲的大老板,宋立想借吳某某手頭資源低價(jià)買房的心思活絡起來(lái)。

在多次對吳某某談起自己的購房意向(xiàng)後(hòu),2004年9月,宋立和妻(qī)子一起到吳某某公司開發的杭州(zhōu)市上城區某處房產看房,一下子就相中了正在建設的二期一套住房。

獲知宋立(lì)夫妻的需求後,吳(wú)某某馬上(shàng)拿出了自己的誠意。在此(cǐ)處樓(lóu)盤還未辦理(lǐ)預售證的情況下,吳某某大方(fāng)地提出(chū),不管(guǎn)以後以什麽價格(gé)開(kāi)盤銷售,這套住房都按照一期開盤銷(xiāo)售價再給打折優惠,以230萬元的價格留給(gěi)宋立(lì),甚至自掏腰包,替(tì)宋立預付了30萬元購房意向金。

新家總算有(yǒu)了著落(luò),宋立在欣喜不已的同時,又感到有些不安。價格太低(dī)會不會(huì)引起別人的注意?思慮再三,他讓(ràng)妻子出麵,與吳(wú)某某補簽(qiān)了一份虛假(jiǎ)的商品房買賣合同。“萬一以(yǐ)後組織問起來,就(jiù)可以辯解說是(shì)定購房屋時(shí)間早,所以價格比較低”,事後,宋立坦承,他其實是在自我安慰,為自(zì)己找理由掩蓋權錢交易、利益輸送的違紀違法事實。

2007年該樓盤竣工後,宋立僅支(zhī)付(fù)近200萬元就買下了這套商品房,在入住後還(hái)無(wú)償占用(yòng)2個車位。後經鑒定,該套房(fáng)當時的市場價格達422.9萬元。

在鑽研吃透房地產政策法規後(hòu),宋(sòng)立還給自己定下了“三確(què)保”的購房策略,即確(què)保穩賺不賠,僅簽訂預訂協議,不付款或象征性付款,視房價漲跌再決定是否實際購買;確保轉讓“合法(fǎ)”,一般都在簽訂正式購房合同並辦理產權證後再轉讓;確保最大限度控製影響,盡量不在杭州(zhōu)主城區炒(chǎo)房,並且堅持一地隻炒一次。

據(jù)宋(sòng)立交代,他瘋(fēng)狂炒房(fáng)的事實大部分發生在2004年至(zhì)2017年間,十幾年來的炒房投資可(kě)謂“無往不勝”。他坦言,自己利欲熏心,時常台前講紀律規矩、談奮鬥拚搏,轉身就(jiù)接(jiē)受房地產企業老板巧立種種名目給自己低價售房的提(tí)議,無所顧忌。

三、自欺欺人,妄圖權錢雙贏卻淪為人生輸家

接下來的一段時間裏,宋立一(yī)路悶聲發財。他僥幸地認為自己經受住了時間的考驗,無人發現他的生財之道,所以更加誌得意滿。

“宋立沒有意識到他所謂的‘房產投資’離開權力寸步難行,所謂的‘優惠購房’不過是自欺欺(qī)人的權錢交易(yì)。實際上,此前他處心積慮的種種(zhǒng)經營,為日後(hòu)離開省(shěng)建設廳住(zhù)宅與房地產業處繼續實施‘期權(quán)腐(fǔ)敗’作了鋪墊。”辦案(àn)人員表示。

2013年,宋立擔任全國白蟻防治中心主任,躋身副廳級領導行列。在(zài)領導幹部(bù)個人(rén)資產申報時,為了隱瞞因(yīn)優惠購買遲遲未辦理產權證的某(mǒu)處房產,宋立設想著通(tōng)過市場(chǎng)高(gāo)價轉手,卻因為掛牌價格過高,一時找不到(dào)下家。內心(xīn)焦急的他把目光瞄向(xiàng)了此前曾受過自己幫助的房地產開發商施某某。

在一次飯局中,宋立提議要把這(zhè)處房產出售給施某某。身(shēn)為開發商的施某某雖然清楚這處(chù)房產的市場(chǎng)價在500萬(wàn)元左右,但是為了繼續維持和宋立的關係,還是答應了宋立高價出售的要求,兩人口(kǒu)頭約定以640萬元價(jià)格成交。為了掩人耳目,宋立在2014年以向施某某借款20萬美元(折(shé)合人民幣122萬餘(yú)元)的名義,將這筆收益直接轉賬給在(zài)國外的兒(ér)子。2017年2月,施某某再通過銀行轉賬(zhàng)方式支付給宋立510萬(wàn)元剩餘房(fáng)款。

就這樣,宋(sòng)立通過以明顯高於市場價格售房的方式,非法收受施某某129萬餘元(yuán)。在申(shēn)報個人財產時(shí),宋立(lì)為該(gāi)處房產填報了560萬元的“市場出售(shòu)價”,千方(fāng)百計隱瞞權錢交易、違法獲利(lì)的事實(shí)。

貪念(niàn)和僥幸心理徹底突破了宋立的(de)紀(jì)法底線。他不僅(jǐn)心安(ān)理得地享(xiǎng)受老板們兌現(xiàn)自己以往幫忙的“酬勞”,對老板們所送(sòng)的價值十多萬元的購物卡、加油卡照單全收,他還主動(dòng)利用自己多崗位任職積(jī)累的“資源”精心(xīn)布局(jú),編織以房地產監管行業為中心的關係網,不斷為自己長期以房斂(liǎn)財(cái)穩固基礎。

黨(dǎng)的十(shí)九大後,他的貪婪之手仍沒有停歇過。2017年至2019年,宋立利(lì)用擔任浙江建(jiàn)設職業技術學(xué)院黨委書記的職務便利,在浙江建院(yuàn)建築規劃設計院設立(lì)分院(yuàn)、經營(yíng)改製等事項(xiàng)上,為該院法定代(dài)表人徐某某提供幫助,收受了(le)徐某某送上的2萬元超市購物卡。

甚至在被留置前不久(jiǔ),宋立仍盤算著如何利用自己苦(kǔ)心經營的關(guān)係網為兒子低價購(gòu)買(mǎi)婚房做準備。

然而,在反腐敗(bài)的(de)高壓態勢下,再隱蔽的貪腐手段也無處遁形。2019年,浙江省紀委監委部署在(zài)全省開(kāi)展領(lǐng)導幹部(bù)違規(guī)房產交易專項治理行動。聽到組織在核查自己的房產情況後,宋立不但沒有主動向組織交代,反而選擇了(le)負隅頑抗。為了掩蓋以房受(shòu)賄的事實,他多次與施某某商(shāng)量對策,偽造欠條,企圖(tú)瞞天過海(hǎi),對(duì)抗組織審查。

宋立在利益(yì)誘惑前忘記(jì)了自(zì)己(jǐ)共產黨(dǎng)員的身份,更忘記了自己當初的理想和誓言,苦心鑽營妄圖權錢兩得,卻不知“貪字近乎貧,婪字近乎焚”。

 

量紀量法分析

2019年5月,浙江省紀委監委對(duì)宋立涉嫌嚴重違紀違法(fǎ)問題予以立案審查調(diào)查,並對其采取留置(zhì)措施。

經審查調查,宋(sòng)立存在以下違紀違(wéi)法和涉嫌犯罪的問(wèn)題。

在違反黨的紀律方麵:宋(sòng)立違反政治紀律,為掩蓋(gài)其嚴重違紀違法問題,與他人串供,對抗組織審查;違反中央八項規定精神,違規收(shōu)受消費卡;違反廉潔紀律,以權(quán)謀房、以(yǐ)房斂財,利用(yòng)職務便利為他人謀取利益。宋(sòng)立前述有關行為(wéi),亦(yì)構成職務違法和其他違法。

在涉(shè)嫌犯罪方(fāng)麵:宋(sòng)立利用職務便利,為有關單位和個人在房地(dì)產開發企業資質定級和年審、校屬企業經營改製等事(shì)項上謀取利(lì)益,非法收受他人巨額財物(wù),涉嫌受賄犯罪(zuì)。

宋立身為黨員領導幹(gàn)部和公職人員,背離入黨初心,喪失(shī)理(lǐ)想信念,毫無紀法意識(shí),嚴重違反黨的紀律,構成職務違法並涉嫌犯罪,且在黨的十八大後不收斂、不收手,性質嚴重,影響惡劣。

依據《中國(guó)共產黨紀律(lǜ)處分條例》《中華人民共(gòng)和國監察法》等有關規定,給予宋立開除黨籍、開除公職(zhí)處分,收(shōu)繳違紀違法所得(dé);其涉嫌犯罪問題移送檢(jiǎn)察機(jī)關依法審查起訴,所涉財物隨案移送。

經查,1998年至(zhì)2019年間,宋立(lì)利用職(zhí)務便利,為有關單位和個人在房(fáng)地(dì)產開發企業資質定(dìng)級和年審、校屬企業經營改製等事項上謀取利(lì)益,通過低價購房(fáng)、高價賣房(fáng)、直接收受等方式,先(xiān)後收受相關單位和個人所(suǒ)送的財物共計價值人民幣(bì)395.8432萬元。

2020年7月7日,宋(sòng)立因犯(fàn)受賄罪,被湖州市中(zhōng)級人民法院(yuàn)判處有期徒刑(xíng)十年,並處罰金人民幣五十萬元,對(duì)其犯罪所得依法予以追繳,上繳國庫。宋立不服,提起(qǐ)上訴,9月21日,浙江省高級人民法(fǎ)院二審裁(cái)定,駁回上訴,維持原判。


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