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中(zhōng)共中央印發《中國(guó)共產黨地方組織選舉工作條例》

近日,中共中(zhōng)央印發了修訂後的《中國共產黨地方組織選舉工作條(tiáo)例》(以下(xià)簡(jiǎn)稱《條例》),並發出通知,要求(qiú)各地區各部門認真遵照執行。

  通知指出,《條例》以習近平新時代(dài)中國特色社會(huì)主(zhǔ)義思想為指導,以黨章為根本遵循,深(shēn)入貫徹(chè)黨的十九大和十九屆(jiè)二中(zhōng)、三中、四中、五中(zhōng)全會精神,貫(guàn)徹落實新(xīn)時代黨的建設總要求(qiú)和新時代黨的組織路線,是(shì)新(xīn)時代黨的地方組織選舉工作的(de)基本遵循。《條例》的修訂和實施,對於堅持和加強黨的(de)全麵領導,健全維護(hù)黨的集(jí)中統一的組織製度,規範黨的地方(fāng)組織選舉,加強黨的地方組織建設,提高黨的執政能力和領導水平,具有重要意義。

  通知要求,各級黨委要增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”,嚴格落實主體責任,加強對(duì)《條例》實施的組(zǔ)織領導。要抓好宣傳解讀和學習培訓,推動各級黨組織和廣大黨員幹部認真學習《條例》,增強貫徹(chè)落實《條(tiáo)例》的思想自覺、政治自覺、行動自覺。黨員領導幹部特別是(shì)主要(yào)負(fù)責同(tóng)誌要帶頭學習,帶頭研究(jiū),帶(dài)頭執行。中央組織部要會同有關部門加強督促指導,確保《條例》各項(xiàng)規定得到有效貫徹落實。各地區各部(bù)門在執行(háng)《條例》中的重要情況和建議,要及時報告黨(dǎng)中央。

  《條例》全文如下(xià)。

中國(guó)共產黨地方組織選舉工作條例

  (1993年12月16日中共中央政治局(jú)常委會會議審議批準 1994年1月26日中共中(zhōng)央發布(bù) 2020年12月11日中共中央政治局會議修訂 2020年12月28日中共中央發布)

  第一章 總則

  第一條 為了深(shēn)入(rù)貫徹(chè)習近平新時代中國特色社會主義思想,貫徹落實新時代黨(dǎng)的建設總要求和新時代黨的組(zǔ)織路線,堅(jiān)持和加強黨的全麵領導,堅持黨要管黨、全麵從嚴治黨,健(jiàn)全黨的民主集(jí)中製,完善黨內選舉製度,加強黨的地方組織建設,提高黨(dǎng)的執政能力和(hé)領導水平,根據《中國共產黨章程》和有關黨內法規,製定本條例。

  第二條 本條例適用於黨的(de)省、自治區(qū)、直轄市,設區的市和自治(zhì)州,縣(xiàn)(旗)、自治縣、不(bú)設區的市(shì)和市轄區的代表大會及其委員會,以(yǐ)及黨的地方紀律檢查委(wěi)員會的選舉工作。

  第三條 黨的地方各級組織任期屆滿(mǎn),應(yīng)當按期進行換屆選舉。如需延期或者提前換屆選舉,應當經上一級黨的委員會批準。延長期限(xiàn)不得超過1年。

  第(dì)四條 黨的地方各級代表大會代表,委員會委員(yuán)和候補委員、常務委員會委員,紀律檢查委員(yuán)會委員、常務委員會委員實行(háng)差額選舉。

  黨的地(dì)方各級委員會和紀律檢查委員會書記、副書記實行等額選(xuǎn)舉。

  第五條 選舉應當充分發揚民主(zhǔ),尊重和保障選(xuǎn)舉(jǔ)人的民主(zhǔ)權利,體現選(xuǎn)舉人的意(yì)誌。任何組織(zhī)和個人不得以任何方式強迫選舉人選(xuǎn)舉(jǔ)或者(zhě)不選舉某個人。

  第六條 選舉采用(yòng)無記名投票方式(shì)。

  第七條 選舉(jǔ)可以直接采用(yòng)候選人數多於應選人數的差額選舉辦法進行正式選舉;也(yě)可以先采用差額選舉辦法進行預選,產生候選人名單,然後進行正式選舉。

  第二章 代表的產生

  第八條(tiáo) 黨的地方各級代(dài)表大(dà)會代表應當是黨(dǎng)員中的優秀分子,認真貫徹執行黨的(de)基本理論、基本路線、基(jī)本方略,自覺增強“四個意(yì)識(shí)”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,牢記(jì)黨的(de)初心和使(shǐ)命,密切聯係黨員和人民(mín)群眾,發揮模範帶(dài)頭作用,遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)和憲(xiàn)法法律法規,按照黨(dǎng)性原則辦事,具有履行代表(biǎo)職責(zé)的能力。

  第九條(tiáo) 黨的地方各級代表大會代表的名額,由召開代表大會的黨(dǎng)的委員會全體會議,按照有利於充分發揚黨內(nèi)民主、有利於討論(lùn)決定問(wèn)題和代表具有廣泛性(xìng)的原(yuán)則(zé)確定,報上一級黨的委員會批準。

  黨的省、自治區、直轄市代(dài)表大(dà)會(huì)代表名額(é),一般為400至800名。

  設區的市和(hé)自治州代表大(dà)會(huì)代表名額,一般為300至500名。

  縣(旗)、自治縣、不設區的市和市轄區代表大會(huì)代表名額,一般為200至400名。

  所轄(xiá)黨組織數量和黨員人數較多或者較少的,可以適當增加或者減少代表名額。

  第十條(tiáo) 黨的地(dì)方各級代表大會代表的選舉單位,一般按照黨的下一級地方組織(zhī)或者基層組織劃分。黨的地(dì)方各級委員會派出的機(jī)關工作委員會、街道工作委員會等,經同級黨的(de)委員會批準,可以劃分(fèn)為選舉單位。

  第(dì)十一條 代表名額的分配由召開代表大會的黨的委員會按照所轄(xiá)黨(dǎng)組織數量、黨員人數和工作需要確定。

  第十二條 黨的地方各級代表大會代表中應當有各級領導幹(gàn)部、各類專業技術(shù)人員、各條戰(zhàn)線先進模範人物、中國人民解放軍、中國(guó)人民武裝警察部隊等各方麵的代表。

  代表構成的指(zhǐ)導性比例(lì)由召開代表大會的黨的委員(yuán)會根據實際情況確定(dìng)。確保生產和工作一線代表比例,工人、農民代表應(yīng)當有一定數量。女代表(biǎo)占代表總數的比例一般(bān)不少於本地區女黨員占黨員總數(shù)的比例。民族自治(zhì)地方少數民族代表占代表總數的比例一般不少於(yú)本地區少數民族黨員占黨員總數的比例。

  黨的省、自治區、直轄市代表大會代表中,生產和工作一(yī)線(xiàn)代表占(zhàn)代表總數的比例一般不少於30%,其中(zhōng)應當(dāng)有一定比(bǐ)例的各類專業技術人員、各條戰(zhàn)線先進模(mó)範人物。

  第十三條 黨的(de)地方(fāng)各級代表大會代(dài)表候選(xuǎn)人的差額比例,不少於20%。

  第十四條 黨的地方各級代表(biǎo)大(dà)會代(dài)表的產生,采取自下而上、上下結合、反複醞釀、逐級遴選的辦法進行。主要程序是:

  (一)選舉單位按照分(fèn)配的名額,組織所轄黨組織從黨支部開始推薦提(tí)名,經過充分醞釀(niàng)協商,根據多數黨組織或者多數黨員的(de)意見提出代表候選(xuǎn)人推薦人(rén)選;

  (二)選舉單位就代表候選人推薦人選與上級黨組織進行溝通,提出代表候選人(rén)初步人(rén)選考察對(duì)象並(bìng)進(jìn)行考察,嚴格審核把關,集體研(yán)究確定代表候選人(rén)初步人選(xuǎn),並在一定(dìng)範圍內公示,公示期不少於5個工作日;

  (三)選舉單位召開黨的委員(yuán)會(huì)全體會議確定(dìng)代(dài)表候選人預備人選,報召開代表大會的黨的委員會(huì)審查;

  (四)選舉單位召開黨員大會或(huò)者代表大會(huì)或者代表會議,對代表候選人預備人選進行充分醞釀,根據多數選舉人的意見確(què)定候選人,進行選舉,選出(chū)的(de)代表報召開代表大會(huì)的黨的委員會審批。

  代表大會召開前,由同一選舉單(dān)位選出的代表出缺數量較多的,根據工作需要,可(kě)以按照上述程(chéng)序進行補選。

  第十五(wǔ)條 黨的地方各(gè)級委員(yuán)會(huì)在代表大會召(zhào)開前,負責對代表的產生程序和代表資格進行初步審查。

  黨的地方(fāng)代表(biǎo)大會(huì)成立(lì)的代表(biǎo)資(zī)格審查委員會在聽取黨(dǎng)的委員(yuán)會的審查情況(kuàng)報告後,提出代表資格審查報告。經大會預備(bèi)會議或者大會主席團通過的代表,獲得正式資格。

  第三章 委員會委員的產生(shēng)

  第十六條 黨的地方各級委員會委員、候補委員和紀律檢查委員會委員候選人的提名(míng),必須貫徹幹部隊伍革命化、年輕化、知識化(huà)、專業化方針,堅持信念堅定、為民服(fú)務、勤政務實、敢於擔當、清正廉潔的新時期好幹部標準,堅持德(dé)才兼備(bèi)、以德為先、任人唯賢的原則和(hé)結構合理的要求。

  第十七條(tiáo) 黨的地方各級委員會候補(bǔ)委員人數,一(yī)般不少於委員、候補委員總數的15%。

  第(dì)十八條 黨的地方各級委員會委員、候補(bǔ)委(wěi)員和紀律檢查委員會委員候選人的差額(é)比例,不少於10%。

  第(dì)十九條 黨的地方各級委員會(huì)委員、候補委員和(hé)紀(jì)律檢查委員會委員產生的程序是:

  (一)黨的委員(yuán)會全(quán)體會(huì)議確定(dìng)下屆委員會、紀(jì)律檢查委(wěi)員(yuán)會(huì)組成(chéng)的原則;

  (二)常務委員(yuán)會按照幹部選拔任用(yòng)等有關規(guī)定,組織醞釀和推薦,在廣泛聽(tīng)取意見的基礎上(shàng),提出候選人(rén)初步人選;

  (三)黨的委員會組建考(kǎo)察組對候選人(rén)初步人(rén)選進行考察,突出政治標準,強化政(zhèng)治(zhì)素質考察,嚴格審核(hé)把關;

  (四)常務委員(yuán)會根據考察情況確(què)定候選人預備人選,報上一級黨的委員會審批;

  (五)大會主席團審議候選人預(yù)備人選,提請各代(dài)表團充分(fèn)醞(yùn)釀,根據多數選舉人的意見確定候選人,由大會進行選舉(jǔ)。

  第二十(shí)條 黨的地方(fāng)各(gè)級委員(yuán)會委員、候(hòu)補委員一般應當分別選舉,先選舉委員,再選舉候補委員。委(wěi)員候選人落選後,可(kě)以(yǐ)作為候(hòu)補委員候選人。也可以實行委員、候補委員一並選(xuǎn)舉,在獲得讚成票超過應到會人數半數(shù)的候選人中,按照得票多少,先取足(zú)委員,再取足候補委員。

  第四章 常務委員會委員和書(shū)記、副書記的產生

  第(dì)二十一條 黨(dǎng)的地方各級委員會和紀律(lǜ)檢查委員會常務委員會委員候選人數,應當分別多於(yú)應選人數1至(zhì)2人。

  第(dì)二(èr)十二(èr)條(tiáo) 黨的地方各級委員會和(hé)紀律檢查委員會常務委員會委員(yuán)和書記(jì)、副(fù)書記產生的程序是:

  (一)常務委員會提出候選人預備人選,報上一級黨(dǎng)的委員會審批;

  (二)新選舉產生的黨的委員會和紀律檢查委員會分(fèn)別召開全體會議,對候(hòu)選人預備人選進行充分醞釀,根據多數委員(yuán)的意見確定候選人;

  (三)黨的委員會和紀律檢查委員會全體會議進行(háng)選舉時,先選舉常務委員會委員,再選(xuǎn)舉書記、副書記。

  第二十三條 黨的地方各級紀律檢查委員(yuán)會全體會議選舉(jǔ)產生的常務委(wěi)員會委員和書記、副(fù)書記,需(xū)經(jīng)同級黨的委員會全體會議通過。

  第五章 選(xuǎn)舉的(de)實施

  第二十四條 代表大會選舉時,參加人數超過應到會人數的半數,方能(néng)進行選舉。委員會全體會議選舉時,參加人數超過(guò)應到會人數的三分之二,方能進行選舉。

  第二(èr)十五條(tiáo) 代表大會選舉工作中的重大問題,由大會(huì)主(zhǔ)席團集體討論決定。

  代表大(dà)會的選舉工作由大會主(zhǔ)席團(tuán)常務委員會主持。

  大會主(zhǔ)席團成員一般占代表人數的10%左右,由(yóu)黨的委員(yuán)會或者各(gè)代表團從代表中提名,經(jīng)大會預備會議表決通過。大會主席團常務委(wěi)員會委員由(yóu)黨的委員會提名,經大(dà)會主席團(tuán)會議表決通過。

  第二十六條 黨的地方各級(jí)委員(yuán)會和紀律檢查委員會第一次全體會議的選舉,由大(dà)會主席團各委托1名新當選的委員主持。

  第二十七條 大會主(zhǔ)席團或者(zhě)選(xuǎn)舉(jǔ)單位黨組織(zhī)應當實事求是地向選舉人介紹候選人的有關情況,並對選舉人提出的詢問作出負責的答複。

  第二十八條 代表大會選舉設總監票人1名,必要時也可以設副總監票人1名;設監票人(rén)若(ruò)幹名。監票人由各代(dài)表團從不是候選人的選(xuǎn)舉人中推薦,總監(jiān)票(piào)人、副總監票人由大會主席團常務委員會從監票人中提名,經大會主(zhǔ)席團或者大會表決通過(guò)。

  黨的地方各級委(wěi)員會和紀律檢查委員會第一次全體(tǐ)會議(yì)的選舉設監票人若幹名(míng)。監票人由會議主持人從不是候選人的委員中提名,經選(xuǎn)舉人表決通過。

  第二十九條 選舉設計票人若(ruò)幹名。計票人由大(dà)會秘書長或者委員會第一次全體會(huì)議的主持人指(zhǐ)定,在監票人的監督下(xià)工作。

  第三十條 選票上的代表、委(wěi)員、候補委員、常務(wù)委員會委員候選人名單按照姓氏筆畫為序排列,書記、副書記候選(xuǎn)人按照上級黨的委員會批準的(de)順(shùn)序(xù)排列。

  第三(sān)十一條 選舉人不能填寫選(xuǎn)票的,可以由本人委托非候選人按照選(xuǎn)舉人的意(yì)誌(zhì)代(dài)為(wéi)填寫。

  因故未出席會議的選舉人,不能委托他人代為投票。

  第三十二條 選(xuǎn)舉人對候選人可以投讚成票(piào),可以投不讚成票,也可以棄權。投不(bú)讚成票者可以另選他人。

  第三十三條(tiáo) 投票結束後,監票人、計票人應當將投票人數、發出選票數和收回選(xuǎn)票數加以核對,作出記錄,由監票人簽字並(bìng)報告被(bèi)選舉人的得票數。

  第三(sān)十四條 選舉收回的選票數,等於或者少於發出的(de)選票數,選舉有效;多於發出的選票數,選舉無(wú)效,應當重新選舉。

  每張選票所選的人數,等於或者少於規定應選人數(shù)的為有效(xiào)票(piào),多於規定應選人數的為無效票。

  第三十五條 差額預選時,可以集(jí)中投票,也(yě)可以分代表團投票,由大會統一計票。

  第三十六條 正式選舉時,被選舉人獲得讚成票超過應到會有選舉權人數半數的,始得當選。獲得讚成票超過半數的被選(xuǎn)舉人數多於(yú)應選名額時,以得票多少(shǎo)為序,至(zhì)取足應選名額(é)為止;如遇票數相(xiàng)等不能確定(dìng)當選人時(shí),一般應就票數相等的被選舉人再次投票,得票多的當選。獲得讚(zàn)成票超過半數的被選舉人數少於應選名額時,不足的名額可以從(cóng)未當選的得票多的被選舉人中重(chóng)新選舉;如(rú)果(guǒ)接近應選名額,經半數以上選舉人同意或者大會主(zhǔ)席團決定,也可以不再選(xuǎn)舉。

  預選時,獲得讚成票(piào)超過(guò)應到會有選舉權人數半數的(de)候選人,方可列為正式候選人(rén);確定正式候選人,原則上以得票多少為序。如遇票數相等不能確定正式候選人或者獲得讚成票超過半數的被選舉人少於(yú)、接近應選名額時,按照正式選舉時的相應辦法處理。

  第三十七條 被選舉人得票情況,預選(xuǎn)時由總監票人向大會主席團報告;正式選舉時由總監票人向選舉人報告,當選人名單由(yóu)會議(yì)主持人向選舉人宣布。

  報告(gào)得(dé)票(piào)情況,包括得讚成票、不讚成票、棄權票和另選他人等。

  第(dì)三十八條 當選的黨的地方各級代表大會代表,黨的地方各級委員(yuán)會委員、紀(jì)律檢查委員會委員,其名單(dān)按照姓氏筆畫為序排(pái)列。

  當選的黨的地(dì)方各級委員會候補委(wěi)員,其名單按照得票多少排列,得票相等的按照姓氏筆畫為序排列。

  當(dāng)選的黨的(de)地方各級委員會和紀律檢查委(wěi)員(yuán)會常務委員會委員、書記、副書記,其名單按照上級黨的委員會批(pī)準的順序排列。

  第六章 呈報審批

  第三(sān)十九(jiǔ)條(tiáo) 召開代(dài)表大會的請示,黨的省、自治(zhì)區、直轄市委員會一般於召開代表大會4個月前報黨的中央委員會審批;其他黨的地方委員會一般於(yú)召開代(dài)表大會2個月前(qián)報上一級(jí)黨的委(wěi)員會審批。請示的內容包括:代表大(dà)會召開的時間和大會議程;代表名額、差額比例,代表構成的指導性比(bǐ)例;黨的委員會委員、候補(bǔ)委員和常務委員會委員名額、差額(é)比例,書記、副書(shū)記名額;紀律檢查委員會委員和常務委員會委員名額、差額比例,書記、副(fù)書記名額;選舉辦法。

  第四十條 黨的地方各級(jí)委員會委員、候補委員,常務委員(yuán)會(huì)委員和書記、副書記候選人預備人選;紀律檢查委員會委員,常務委員會委員和書記、副書(shū)記候(hòu)選人預備(bèi)人選,一(yī)般於召開代表(biǎo)大會1個月(yuè)前報上一級黨的委員會審(shěn)批。

  第四十一條(tiáo) 當選的黨的地方各級委(wěi)員會委員、候補委員,紀律檢查委員會委員,報上一級黨的委(wěi)員會備案。

  當選的黨的地(dì)方各級委(wěi)員會常務委員會委員和書記、副書記,紀律檢查委員會常務委員會委員和書記、副書記,報上一級黨(dǎng)的委員會批準。

  第(dì)七章 紀律和監督

  第四十二條 加強黨(dǎng)對地方組織選舉工作的領導,把紀律和規矩挺(tǐng)在前麵,堅持教育在先、警示在先、預(yù)防在先,嚴肅政治紀律、組織紀律和換屆紀律,引導黨員和代表正確行使民主權利,保證選舉工作健康有序。

  落實全麵(miàn)從嚴治黨責任,嚴禁拉幫結派、拉票賄選、說情(qíng)打招呼、違規用人、跑風漏(lòu)氣、幹擾換屆(jiè)等違(wéi)規違紀違法行為,強化監督檢查和責任追究,營造良好政治生態,確保選舉風清氣正。

  第四十三條 本條例由(yóu)黨的中央委員會以及中央紀律檢查委員會和地方各級委員會(huì)、紀律檢查委員會負責監督實施,執行情況納入巡視巡察監督工作內容。

  第四十四條 黨的地方各級代表(biǎo)大會的選舉,如果發生違反黨章的情況(kuàng),上一級黨的委員會在(zài)調查核實(shí)後,應當(dāng)作出(chū)選舉無效和(hé)采取相應措施的決定,並(bìng)報(bào)再上一級黨的委(wěi)員(yuán)會審查批(pī)準,正式宣布執(zhí)行。

  第四十五(wǔ)條 凡違反(fǎn)本條例規定,妨害(hài)選舉人行使(shǐ)民主權利,或者對檢舉選舉中(zhōng)違規違紀(jì)違法(fǎ)行(háng)為的人進行壓製、打擊報複的,應當根據問題的性質和情節輕重,對(duì)有關黨(dǎng)組織(zhī)或者黨員給(gěi)予處理處分,對失職失責的黨組織和黨的(de)領導(dǎo)幹(gàn)部進行問責;涉嫌違法犯罪的,按照有關法(fǎ)律規定處理。

  第八章(zhāng) 附則

  第(dì)四十六條 黨的地方各級組織的選舉,應當(dāng)根據本條例製(zhì)定具體選舉辦法,經半數以上應到會選舉人同意(yì)後實施。

  第四十七條 民族(zú)自治地方黨組織執行本條例需要采取某(mǒu)些變通辦法的,應(yīng)當報上級黨組織批準。

  第(dì)四十八條 本條例由中央組織部負責解釋。

  第四十九條 本條例自發布之日起施行。

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