推動新時代紀檢監察工（gōng）作高質量發展

以優異（yì）成績慶祝中（zhōng）國共產黨成立100周年

——在中國共產黨（dǎng）第十九屆中央紀律檢查（chá）委員會第五次全體會議上的工作報告

（2021年1月22日（rì））
趙（zhào）樂際（jì）

　　我代表十九屆中央紀律檢查委員會常務委員會向第五次全體會議作工作報告，請予審議。

　　這次全會的主要任務是：以習近平新時代中（zhōng）國特色社會主義思想為指導，全麵貫徹黨的十九大和十九屆二中（zhōng）、三中、四中、五中全會精神，總結2020年紀檢監察工作，部署（shǔ）2021年任務。今天上（shàng）午，習近（jìn）平（píng）總書記發表的重要講話（huà），對新時代新階（jiē）段一（yī）刻不停推進全麵從嚴治黨、確保“十四（sì）五”時期重大戰略任務落實見效作出戰略部署，是紀檢監察工（gōng）作高質（zhì）量發展（zhǎn）的行動指南。17C.COM（men）要認真學習領會，堅決貫徹落實（shí）。

　　一、2020年工作回顧

　　2020年是新中國曆史上（shàng）極不平凡的一（yī）年。麵對錯綜複雜的國際形勢、艱（jiān）巨繁（fán）重的改革發展穩定任務特別是突如（rú）其來的新冠肺炎疫情，以習（xí）近平同誌為核心的黨中央統籌中華民族偉大複興戰略全局和世界百年未有之大變局，團結帶領全黨全國各族人民統籌推進“五位一（yī）體”總體布局，協調推進“四個全麵”戰略布局，攻堅克難、化危為機，砥礪前行、開拓（tuò）創新，百折不（bú）撓辦好自己的事，推動黨（dǎng）和國家各項事業取得新的（de）重大成就，充分彰顯黨的領導和中國特色社會主義製度的顯著優勢（shì）。在黨中央堅強領導下，中央紀委國家監委（wěi）和地方各級紀委監委增強（qiáng）“四個（gè）意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅定穩妥（tuǒ）推進全麵從嚴治黨、黨風廉政建（jiàn）設和（hé）反腐敗鬥爭，充分（fèn）發揮（huī）監督保障執行、促進完善發（fā）展作用，為決勝（shèng）全麵（miàn）建成小（xiǎo）康社會、實現第（dì）一個百年（nián）奮鬥目標提供堅強保證。

　　（一（yī））堅持不懈學懂弄（nòng）通做（zuò）實習近平新時代中國特（tè）色社（shè）會主義思想，自覺擔負起“兩個維護”重大政治責（zé）任

　　在（zài）學思踐悟中堅定正確方向。始終把（bǎ）學（xué）習貫徹習近平新（xīn）時代（dài）中國特色社會主義（yì）思想作為首要政治任務，認真學習《習（xí）近平談治國（guó）理政》第三卷，並同第一卷、第二卷貫通起來思考體悟，深刻領會（huì）其（qí）中蘊含的馬克思主義立場、觀（guān）點、方法，自覺用（yòng）以（yǐ）武裝頭腦（nǎo）、指導實踐（jiàn）、推動工作，真（zhēn）正在思想上政治上行動上同以習近平同誌為核心的黨中央保持（chí）高（gāo）度一致。深入學習領會黨的十九屆四中、五中全會精神，深入學習貫徹習近平法（fǎ）治思（sī）想，跟進學習貫徹習近平總書記（jì）重要講話和指示批示精神，結合職能（néng）職責抓好落實。堅持（chí）邊學習、邊調研、邊工作、邊總結，中央紀委常委會（huì）成員牽頭開展10項重點課題（tí）調研，推動紀檢監察係統大興調查研究之風，築（zhù）牢謀事之基、把握成（chéng）事之道，不（bú）斷提升（shēng）工作水（shuǐ）平。

　　在疫情防（fáng）控（kòng）大戰大考中踐行初心使命（mìng）。各級紀檢監察機關堅決貫徹黨中央決策部署，聞令而動（dòng）、主動作為，認真履行監督保障職責，緊（jǐn）盯本地區本領（lǐng）域防疫措施（shī）落實、患者集中救治、醫療物（wù）資生產（chǎn）調配、群眾生（shēng）活保障等強化監督檢（jiǎn）查，把監督工作與抗擊疫情、解決群眾困難結（jié）合起來，促進黨委和（hé）政府及（jí）有關部門切實履責，對違反防疫紀律、落實防（fáng）疫責（zé）任不力（lì）等問題及時調查處置通報。加強對統籌疫（yì）情防（fáng）控和經濟社會發展及做好“六穩”工作、落實（shí）“六保”任務情況的監督檢（jiǎn）查（chá），推動複工複產、複市（shì）複（fù）學等政策措施（shī）落實落地。弘揚偉大抗疫精神，大力宣傳紀檢監察戰線先進集體和先進個人投身疫情防控（kòng）、護航全（quán）麵建成小康社會的感人事跡，營造團結一心、共（gòng）克（kè）時（shí）艱良好氛圍（wéi）。國家監委專項工作組臨時黨支部被評（píng）為全國抗擊新冠肺炎疫情先進集（jí）體和全國先進基層黨組織，梅建強等12名紀檢監察幹部被評為先進個人。

　　在推動重（chóng）大（dà）決策部署落實（shí）中強（qiáng）化政治監督。聚（jù）焦貫徹新發展（zhǎn）理念、推動（dòng）高質量發展（zhǎn）、打好三大攻堅戰、推（tuī）動科技創新（xīn）、深化改革開放等決策部署跟進監督，嚴明政治紀律和政治規矩，對木裏礦區非法采煤（méi）、違建別墅、違法占用（yòng）耕（gēng）地等問題加強監督執紀執（zhí）法，集中（zhōng）開展人防係統、煤炭資源領域、金融（róng）領域腐敗治理（lǐ），深入開展新（xīn）時代東北全麵振興、政法係統防止外（wài）部和內部人員幹預過問司法“三個規定”執行情況調研監督，確保黨中央政令暢通、令行禁止。全國紀檢監察機關共立案審查違反政治紀律案件8969件，處分1.2萬人。

　　（二）持之以（yǐ）恒落實中央八項規定（dìng）精神，糾“四風”樹新風並舉深化作（zuò）風建設

　　全力保障脫貧攻堅決戰決勝。深入貫徹黨中央決戰（zhàn）決勝脫貧攻堅座談（tán）會精神，召（zhào）開部分省區（qū）紀委書記座談會，持續推進扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，對貧困縣集中的7省區實地調研（yán）督導。聚焦深度貧困（kùn）地區，加（jiā）強對掛（guà）牌督戰、脫貧工作（zuò）績效、幫扶政策連續性穩定（dìng）性的監督（dū）檢查，加強對扶貧資金的監督（dū）檢（jiǎn）查，推（tuī）動“兩不愁三保障”、脫貧摘帽後的政策措施落（luò）實到位。推動脫貧攻堅專（zhuān）項巡視、“回頭（tóu）看”發現的問題與成效考核指（zhǐ）出的問題一體整改。督促（cù）各地區各部門抓好援企、減負、穩崗、擴就（jiù）業等政策（cè）措施的落實，防止因疫因災致貧返貧。嚴肅懲治貪汙挪用（yòng）、虛報冒（mào）領、優親厚友問題。中央紀委國家監（jiān）委督辦典型問題15件；全國共查（chá）處有關問題6.5萬個，批評教（jiāo）育幫（bāng）助和處（chù）理9.7萬人，其中給予黨紀政務處分4.2萬人。

　　持續整治形式主義（yì）、官僚主義。深入治理貫徹黨中央決策（cè）部署隻表態不落實、維護群眾利益不擔當不作為、違規向（xiàng）基（jī）層攤（tān）派任務、搞“指尖上的形（xíng）式主義”等問題，在整治形式主義為基層減負專項工作機製中發揮職能（néng）作用。全國（guó）共查處形式主義、官僚主義問題7.9萬個，批評教育幫助和（hé）處理11.8萬人，其中（zhōng）給予黨紀政務（wù）處分6.3萬人，中央紀委國家監委對16起典型案例通（tōng）報曝光。

　　推進作風建設常態化長（zhǎng）效化（huà）。保持落實中央八（bā）項規定及其實施細則精神力（lì）度，堅守重要節點（diǎn），防（fáng）止享（xiǎng）樂主義、奢靡之風反彈回潮。加強對餐飲浪費（fèi）行為監督檢查，重點解決幹部（bù）公款吃喝、機關食堂浪費等問題，推動形成浪費可恥、節約為榮的氛圍。緊（jǐn）盯黨政機關、國有企事業單位、縣鄉（xiāng）基層，嚴查收送電子紅包、私（sī）車公養等隱形變異問題，深（shēn）化整治領導（dǎo）幹部利用名貴特產、特殊資源謀取私利問題。梳理落實中央八項規定精神（shén）配套製度，針對濫發津貼補貼、違規收受禮品禮（lǐ）金等突出問題（tí），查找製度短板、督促健全完善。開展新風正氣宣傳教育，引導黨員、幹部樹立正確價（jià）值觀、政績觀。全國共查處享樂主義、奢靡之風問題5.7萬個，批評教育幫助和處理8萬人，其中給予黨紀政務處（chù）分5.7萬人，持續從嚴、一嚴到底。　　

　　（三）全（quán）麵貫徹巡視（shì）工作（zuò）方針，紮實（shí）履行政治巡視職能責任

　　深化政治巡視。堅持問題導向，糾正政治偏差，重點（diǎn）發現和推動解決貫徹落實黨的路線（xiàn）方針政策和黨中央重大（dà）決策部署不（bú）堅（jiān）決、履行職（zhí）責（zé）使命不（bú）到位、推進重大改（gǎi）革和重點（diǎn）工作（zuò）不紮實、落實全麵從嚴治黨“兩個（gè）責任（rèn）”不到位（wèi）不到底、執行（háng）紀（jì）律作風要求不嚴格等（děng）突出問題。堅持有（yǒu）形覆蓋（gài）與有效覆蓋相統一，組織開展十九屆中央第五輪、第六輪巡視（shì），對17個（gè）省（shěng）區市和新疆（jiāng）生產（chǎn）建設兵團、49個中央和國家機關單位黨組織開（kāi）展（zhǎn）常規巡視，針對突出問題開（kāi）展專項巡視，十九屆中央巡視覆蓋率超過70%。中央巡視組受理信訪舉報47.9萬件次。各省區市（shì）黨委和有關中央單位黨組（黨委（wěi））完成（chéng）對5124個黨組織的巡視。深化巡（xún）視整改和成果運用，推動整改融入（rù）日常工（gōng）作、融入深化改革、融入全麵從嚴治黨、融入班子隊伍建（jiàn）設。向黨中央、國務院分管領導和中央（yāng）全（quán）麵深化改（gǎi）革委員會辦公室（shì）、有關職能部門通報巡視有關情況，報送巡視專題報告，促進規範決策、完（wán）善政策、健全製度（dù），推動整改落實。

　　完善巡視巡察戰略格局。召開全國巡（xún）視工作會議，加強對省區市巡視（shì）工作指導督導，研究製定（dìng）關於加強巡視巡察上下聯動的意見，穩步（bù）開展（zhǎn）市（shì）縣（xiàn）巡察（chá），覆蓋（gài）26.1萬個黨組織。召開中央單位巡視工作調研座談會，對33家中央和國家機關單位開展專（zhuān）項檢查，推動中管企業（yè）、中管金融企業、中管高校規範開展巡（xún）視巡察工（gōng）作。加強巡視巡察機（jī）構與紀委（wěi）監（jiān）委監督檢查室和派駐機構、派出機構（gòu）協調（diào）協作，做好（hǎo）情況通報、問題移交、成果運（yùn）用、整（zhěng）改監督等工作。建立完善（shàn）巡視監督與組織、審計、財會、統計（jì）等（děng）監督協作（zuò）配（pèi）合機製，製定中央巡視組與被巡視黨組織主要負責（zé）人溝通情況工作機製等規定，巡視巡察監督（dū）更加（jiā）精準、規範、有效。

　　（四）推動（dòng）“兩個責任”一體履（lǚ）行，精（jīng）準有力監督執紀執法

　　推動落實全麵從嚴治黨責任。扭住主體責任這個“牛鼻子”，貫徹黨委（黨組）落實全麵從嚴（yán）治黨（dǎng）主體責任規定（dìng），強化協助職責、監（jiān）督責任、推動作用，加強對主體（tǐ）責任落實情況的監督檢查。做細做實（shí）日常監督，經常（cháng）深入幹部群眾聽取意見（jiàn）、發現問題，加強和（hé）規範函詢工作，提高抽（chōu）查複核比例，完善黨風廉政（zhèng）意（yì）見回複工作。起（qǐ）草落實紀檢監察機關處理檢舉（jǔ）控告工作規則，製定（dìng）關於（yú）做（zuò）好失實檢舉控告澄清工作的（de）意見。全國紀檢監察機關共接收信訪舉報322.9萬件次，其中（zhōng）檢舉控告類135.6萬件次、初（chū）次舉報96.3萬件次。

　　加強對“一把手（shǒu）”和領導班子監督。完善對高級幹部、各級主要領（lǐng）導幹部監督製度和領導班子內部監督製度，強化對公權力運行的製約和監督。參加有關地區、部門、單位民（mín）主生活會，深入了解“一把手”和領導班子踐行“兩個維護”、執行民主集中製、廉潔自律等（děng）情況，對存在違紀苗頭等一般性問題（tí）的開展同誌式談心談話，對嚴重（chóng）違（wéi）紀違法問題堅（jiān）決查處。全國紀檢監察機關共約談領導班子成員、重點崗位人員72萬人（rén）次（cì）；立案審查調（diào）查縣處級以上（shàng）“一把手”5836人。

　　精準運用“四種形態”。將“四種形態”落實到執紀執法貫通全過程，統籌運用黨性教育、政策感召、紀法威懾，做到紀法情理融合，懲前毖後、治病救人（rén），教育挽救了一批（pī）幹部。依紀依法行使黨紀政務處分權，糾正和防止處分（fèn）決定執行不到位等問題。堅持寬嚴相濟，落實“三個區分開來”要求，做好跟蹤回（huí）訪（fǎng）和思想（xiǎng）政治工作。全國紀檢監察機關運用“四種形態”批評教育幫助和處理195.4萬人次。其（qí）中，運用第一種形態談話函詢、提（tí）醒批評（píng）133萬人次，占總人次的68.1%；運用第二種形態給予輕處分、組織調整48.5萬人次，占24.8%；運用第三種形態給予重（chóng）處分、職務（wù）調整7.1萬人次，占（zhàn）3.6%；運（yùn）用第四種形態處理嚴（yán）重違紀違法、觸犯刑律的6.8萬人次，占3.5%，其中涉嫌（xián）職務犯（fàn）罪、移送（sòng）檢察（chá）機關的（de）1.7萬人次（cì），因其他犯罪（zuì）被開除黨籍、開除公職的5.1萬人次。堅持失責必問，實施精（jīng）準問責，全國共問責（zé）黨組織7292個，問責黨員領導幹部、監察對象8.6萬人。

　　（五）持續深化紀檢監察體製改革（gé），構建係統集成、協同高效監督機製

　　促進黨內監督同其他監督貫通協同。堅持以黨內監督為（wéi）主導（dǎo），推動完善黨和國家監督體係，認真落實（shí）中央有關部（bù）門貫徹落實黨的十九屆四中全會《決定》重要舉措分工方（fāng）案，開展黨（dǎng）的十八屆三中全會以來紀檢監察體製改革總結評估。強（qiáng）化紀委（wěi）監委監督的協助引導推動功能，建立健全信息溝通、線索移交、措施（shī）使用、成果共享等工作（zuò）機製，推動紀律監督、監察監督（dū）、派（pài）駐（zhù）監督、巡視監督統籌銜接、協同（tóng）協調。加強（qiáng）上級紀委監委對下級紀委監委的領導，指導（dǎo）地（dì）方豐富完善（shàn）監（jiān）督向基層（céng）延伸（shēn）有效途徑（jìng），探（tàn）索以派駐形式強化對國有企事（shì）業單位監督，深化垂直管（guǎn）理單（dān）位和部分以上級管理為主單位紀（jì）檢監察體製改（gǎi）革試點工作，不斷增強監督全覆蓋的力度和實效。

　　落實憲法和監察法規定。在（zài）黨中央集中統一領（lǐng）導下，國家監委圍繞反腐敗國際追逃（táo）追贓，首次向全國人大常委會報告專項工作，配合全國人大開（kāi）展（zhǎn）專題調研，落實全國人大常委會審議意見，自覺接受人大監督。製定關於規範地方各級監察委員會向本級人大（dà）常（cháng）委會報告專項工作的指導（dǎo）意見。按照（zhào）黨（dǎng）中央部署研究修訂黨員權利保障（zhàng）條例，配合全國人大（dà）常委會研究製定公職人員政務處分法、研究起草監（jiān）察（chá）官法，研究起（qǐ）草監察法實施條例，製定關於加強（qiáng）和完善監察執法與刑事（shì）司法銜接（jiē）機製的意見（jiàn）、開展特別重大生產安全責任事故追責問責審查調查工作規定（試行）等法規製度，深入開展違紀、職務（wù）違法和職（zhí）務犯（fàn）罪證據標準研究。　　

　　（六）堅持一體推進不（bú）敢腐、不能腐（fǔ）、不想（xiǎng）腐戰略目標，不斷提高治理腐敗效能

　　堅決有效懲治（zhì）腐敗。堅持有腐必反、有案必查（chá），持續保持反腐敗鬥爭高壓態勢，聚焦政治問題和經濟問題交（jiāo）織的腐敗案件，清除孫力軍、張琦、張誌南、薑國文等貫徹黨中央重（chóng）大決策部署陽奉陰違、對黨不忠誠不老（lǎo）實的兩麵人；堅決懲處（chù）金融風險背後的腐（fǔ）敗問題，查辦胡懷邦、孫德順等違背黨中央金融（róng）戰略決策、大搞權錢交易（yì）的腐敗分子；加大國有企業反腐力度（dù），懲治胡問鳴、雲公民等靠企吃（chī）企、濫用職權導致（zhì）國有資（zī）產重大損（sǔn）失的“蛀蟲”；緊盯資源（yuán）規劃、工程招標投標（biāo）等（děng）領域，查處李謙、任（rèn）華等官商勾結、以權謀私的典型；開展追逃追贓專項行動，對近5年內出逃、縣處級以上、涉案金額較大、群眾反映強烈的職務（wù）犯罪外逃（táo）人員掛牌（pái）督（dū）辦。中央紀委（wěi）國家監委立案審（shěn）查調查中管幹部24人；全國紀檢監察機關共立案（àn）61.8萬件，處分60.4萬人，其中處分金融係統（tǒng）違紀違法人員9420人；全國有1.6萬人（rén）向紀檢（jiǎn）監察機關主動投案，6.6萬人主動交代問題。“天網2020”行（háng）動追回外逃人員1421人，其中“紅通人員”28人、監察對象314人，追回贓款29.5億元。

　　堅決整治群眾身邊腐敗和作風問題。貫徹以人民為中心的發展思想，召開專項整（zhěng）治漠（mò）視侵害群眾利益問題工（gōng）作座談（tán）會（huì），深入治理民生領域的“微腐敗”、妨礙惠民政策（cè）落（luò）實的“絆腳石”，堅決（jué）查處“三資（zī）”管理（lǐ）、征地拆遷、農村低保中侵害群眾切身利益的腐敗問題（tí），做到反腐為民、反（fǎn）腐惠民。緊盯黑惡大案要案背後（hòu）的腐（fǔ）敗、責任和作風問題，督促（cù）推進掃（sǎo）黑除惡專項鬥爭，紮實開展“傘網清除”行動。全國共查處民（mín）生領（lǐng）域腐敗和作風問題12.4萬個，批評教育幫助和處理17.7萬人，其中給予黨紀政務處分11.1萬人（rén）；共查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題3.8萬個，批評教（jiāo）育幫助和處理6.2萬人，其中給予黨紀（jì）政務處分3.8萬（wàn）人。

　　注重（chóng）提（tí）升以案促改（gǎi）效能。把“三不”作為有機整（zhěng）體，把查辦案件和以案促改作為著力點，推動辦（bàn）案、整改、治理貫通融合，努力做到查處一案、警示一片、治理一域。注重（chóng）發現個（gè）案背後深層次問題，就完善金融機構（gòu）監（jiān）管、推進司法體製改革等提出紀檢監察建議（yì），通過疫情防控監督推動國家（jiā）公共衛生應（yīng）急管理體係建設，督（dū）促開展專項治理。堅持受賄行賄（huì）一起查，對涉案企業人員（yuán）區別情況（kuàng）精準運用政策，指導有關地區依法探索建立行賄人“黑名單”製度，推動（dòng）構建親清政商關係。編寫黨員幹部家風建設讀本，匯編嚴重（chóng）違紀違法中（zhōng）管幹部懺悔錄，開展以案明紀、以案說法警示教育，引導黨員幹部嚴以律己、廉潔治家（jiā）。

　　（七）推進規範化法治化建設，打造高（gāo）素質專業（yè）化隊伍

　　在（zài）鬥爭一線錘煉政治品格。堅持以上率下，中央紀委（wěi）常委（wěi）會帶頭加強黨的政治建設，提高政治能力，堅守人民情懷（huái），在學懂弄通做實習近平新時（shí）代（dài）中國特色社會主義思想上下功夫，在結合實際創造性貫徹落實上下功夫（fū），嚴格（gé）執行（háng）民主集中製，堅持（chí）和完善集體學習製度，建立“不忘初心、牢記使命”長效機製（zhì）。召開中國共產黨中央紀委國家監委（wěi）機關第一次代表大會，深入開（kāi）展模範機關（guān）創建工（gōng）作（zuò），努力在踐行“兩個維護”中走在前（qián）、作表率。貫徹（chè）落實（shí）新時代黨的組織路（lù）線，樹立正確選人（rén）用人（rén）導向。開展向優秀紀檢（jiǎn）監察幹部學習活動，引導全（quán）係統以擔當作為詮（quán）釋對黨和人（rén）民的忠誠（chéng）。

　　開展全員培（péi）訓強化（huà）能力建設。加強法治（zhì）理念教育，引導（dǎo）紀檢監（jiān）察幹（gàn）部帶頭尊崇法治、敬畏法（fǎ）律。編發專業培訓係列課程，實施青年幹部理論學習工程，全麵提升幹（gàn）部隊伍做思想政治工作、提出（chū）紀檢（jiǎn）監察建議、推進以案促改促治以及審（shěn）查調查安全等方麵的（de）能力。創新（xīn）培訓理念思（sī）路、方（fāng）式方法，突（tū）出實戰練兵，開展全員測（cè）試。運用信息化技術，貫通共享審計（jì）監督、財會監（jiān）督、統計監督等（děng）數據信息（xī），提高精準監督能力。

　　加（jiā）強執紀執（zhí）法權監督約束。牢（láo）固樹立法治意識、程序意識、證據意（yì）識，嚴格按照權限（xiàn）、規則、程序開展工作。完（wán）善自身權力監（jiān）督製約體係，製定關於加強新時代紀檢監察幹部（bù）監督工作的意見，健全反（fǎn）映紀委常委、監委委員等同級黨（dǎng）委（wěi）管理的紀檢監察幹部問題線索處置情況向上級紀檢監察機關報告製度。動態更（gèng）新紀檢監察幹部廉政資料（liào），精準研判不同崗位用權特點（diǎn）和風險點，有效防治不作為、亂作（zuò）為，堅（jiān）決整治“燈下黑”現象。通報反（fǎn）麵典型，加強警示教育（yù）。全國共談話函詢紀（jì）檢監察幹部8781人，組織處理9573人，給予黨紀政務處分3117人，移送檢察機關121人。

　　一年來，各級紀檢監察（chá）機關和廣大紀檢監察幹部圍繞中心（xīn）、服務大局，勇（yǒng）擔使命、忠誠履職，在實踐中深化了對新時（shí）代紀檢監察工作高（gāo）質量發展的認識。必須旗幟鮮明堅持黨的全麵領導、維護黨中央權威，精準有力開展政治監督，把（bǎ）握大（dà）局、判明大勢、抓住（zhù）大事，做（zuò）到黨中央（yāng）決策部署到哪裏、監督檢查（chá）就跟（gēn）進到哪裏，促進各級黨組織和廣大黨員（yuán）、幹部不斷增強“兩（liǎng）個（gè）維護”的政治自覺，在新征程中團結（jié）一致前進。必須堅持人民至上根本立場，為了人民、依靠人民，緊盯發（fā）生（shēng）在群眾身邊、侵害群眾利（lì）益的人和事，通過一個個案（àn）件、一項項整治、一次次監督（dū），維護人（rén）民合法權（quán）益（yì），讓群眾獲得感成色更足、幸福感更可（kě）持續、安全感更有保障，在全麵從嚴（yán）治（zhì）黨中感受到公平正義。必須堅持中國特色社會主義監督製度，依規（guī）依紀依法正風肅紀反腐，落實依法治國和依規（guī）治黨（dǎng）有機統（tǒng）一要求（qiú），促進履職盡責（zé）規範化法治化，促進黨和國家（jiā）監督製度、反腐敗體製機（jī）製更加成熟更（gèng）加定型，推動製度優勢轉化為治理效（xiào）能。必須立足職能職責為黨分憂、為民奉獻（xiàn），在黨（dǎng）和人民最需要的時候和地方知重負重、擔當作為，弘揚（yáng）偉大抗疫精神（shén），堅定鬥爭意誌，提高鬥爭本（běn）領，有力有（yǒu）效應（yīng）對腐敗和不正之風這個（gè）黨麵臨的最大風險（xiǎn）、最大威脅、最大挑戰。必須提高政治能力和專業化（huà）水平，自覺運（yùn）用習近平（píng）新（xīn）時代中（zhōng）國特色社會主義思想蘊含的立場、觀點、方法（fǎ）分析（xī）解決問題，堅持實事求（qiú）是、穩中求進、堅定穩妥，準確把握黨風廉政建設和反腐敗鬥爭階段性特點規律，強化“三不”一體推進，實現政治效果、紀法效果、社（shè）會效（xiào）果有機統一。

　　在以習近平（píng）同（tóng）誌為核心的黨中央堅強領導下，各級黨組織（zhī）切實（shí）履行管黨治黨政治責任（rèn），推動（dòng）反腐敗鬥爭取（qǔ）得壓倒性勝利並全麵鞏（gǒng）固，全麵從（cóng）嚴治黨（dǎng）戰略性（xìng）成果（guǒ）日益顯現，黨內政治生態（tài）持續好轉，群眾（zhòng）對黨風政風滿（mǎn）意度穩步提升，黨長期執政的政治基礎更加穩固。同時，要清醒看到，腐蝕和反腐蝕鬥爭依然嚴峻複雜，高壓態勢和（hé）頂風作案並存，政治問題和經濟問題交織，傳統腐敗和新型腐敗交織，風（fēng）險挑戰和腐敗問題關聯，正風肅紀反腐永遠在路上，必須保持定力、久久為功（gōng），把嚴的主基調長期（qī）堅持下去，一以貫（guàn）之學習（xí）貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，一以貫之督（dū）促推動黨員、幹部自覺增強（qiáng）“四個意識”、堅定“四（sì）個自信”、做到（dào）“兩個維護”，一以貫之貫徹落實全（quán）麵從嚴治黨方針要求（qiú）。還要清醒看到，與黨中央要求和人民群眾（zhòng）期待（dài）相比，紀檢監察工作和幹部隊伍（wǔ）建設仍存（cún）在差距。有的理論學（xué）習聯係實際不緊，把職責、工作和自己擺進去不夠，思想（xiǎng）認識跟不上形勢（shì）發展要求；有的履（lǚ）職（zhí）能力不強，法治素養和執紀執法本領有待提高，對政治（zhì）監督的內涵和（hé）方式認識不（bú）深（shēn）、把握不準；有的鬥爭精神不足，對“一把手”和同級監督意識不強（qiáng）、辦法不多；有的自我監督（dū）約束不嚴，違紀違法（fǎ）問題仍有發生，防止“燈下黑”任務依然繁重，等等。對這些問題，必須高度重視、切（qiē）實加（jiā）以解決。　　

　　二、2021年主要工作

　　2021年是實施（shī）“十四五”規劃、開（kāi）啟全麵建設社會主義現代化國家（jiā）新征程的第一年，也是17C.COM黨成立100周年，做好紀檢監察工作責任重大。總體要求是：以習近平新時代中（zhōng）國特色社會主義思想為指（zhǐ）導，全（quán）麵貫徹（chè）黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中（zhōng）全會精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持穩中求進工作總基調，立足（zú）新發（fā）展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，以推動高質量（liàng）發展為主題，堅定不移（yí）全（quán）麵從嚴治黨，堅持和完善（shàn）黨和國家監督體係，忠實（shí）履行（háng）黨章和憲法賦予（yǔ）的（de）職責，有力推動黨中央決策部署（shǔ）有效落實，圍繞現代化建設大局發揮監督（dū）保障執行、促進（jìn）完善發（fā）展作用，一體（tǐ）推進不敢腐、不（bú）能腐、不想腐，深化紀檢監察體製改革，紮實（shí）推進規範化法治化建設，切實加強幹部隊伍建設，為“十四五”開好局提供堅強保障，以優異成績慶祝建黨100周年。

　　黨的十九屆（jiè）五中全會審議通過製定“十四五”規劃和2035年遠景目標的（de）建議，擘畫了我國未來經濟社會發（fā）展的宏偉藍圖。各級紀檢（jiǎn）監察機關要深入學習貫徹黨（dǎng）的十九屆五中全會精神，統（tǒng）籌兩個大（dà）局，旗幟鮮明講政治，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力（lì），深刻認識我國（guó）社會主要矛盾變化帶來（lái）的新特征新要求，深（shēn）刻認識錯綜複雜國際環境帶來的（de）新矛盾新挑戰，深刻認（rèn）識我國進（jìn）入新發展階段麵（miàn）臨的新形（xíng）勢新任務，堅定維護習近平總書記黨中央的核心、全（quán）黨的核心地位，堅定維護黨中（zhōng）央權威和集中統一領導，把黨中央決策部署與紀委監委職責科學地曆史地具（jù）體地結合起來，堅持穩中求進、堅定穩妥，堅持實事求是、依（yī）規依紀依法，堅持懲前毖後、治（zhì）病救人方針（zhēn），堅持（chí）政策策略、紀（jì）法情理融合，堅（jiān）持係統施治、標本兼（jiān）治（zhì），在全麵建設社（shè）會主義現代（dài）化國家新征程中堅定政治方（fāng）向、把準職能定位、展現擔當作為。

　　全麵建設社會主義現代化國家，必須自覺適（shì）應新發展階段，貫徹新發展理（lǐ）念，構建新發展格局，統籌發展和（hé）安全，著力提升發展質量（liàng）和效益，更好滿足人民日益增長的美（měi）好生活需要，促進人的全（quán）麵發展、社會全麵進步、全體人（rén）民共同富裕（yù），這對新時代紀檢監察工作提（tí）出更高要（yào）求。17C.COM要因時因勢、與時俱進，更（gèng）加突出政治（zhì）監（jiān）督，更加突出高（gāo）質（zhì）量發展主題，更加突出整治群眾身邊（biān）腐敗（bài）和作風問題，更加突出發揮監督治理效能，更加突出嚴管厚愛結合、激勵約束並重，使正風肅紀反腐更好適應現代化建設需要，使監督體係更好融入國家治理體係，釋放更（gèng）大治（zhì）理（lǐ）效（xiào）能，在完成新時代新階段黨的曆史使命中發揮重要作用。

　　（一）自（zì）覺踐行（háng）“兩個維（wéi）護”，以強有力的（de）政治監督保障“十四五”規（guī）劃順利實（shí）施。進入新發展階段，我國將麵臨複（fù）雜嚴峻環境和（hé）艱巨繁重任務，必須加強政治（zhì）監督，防範化解思（sī）想渙散（sàn）、紀律鬆弛風險，保證全黨緊密團結在以習近平同誌為核心的黨中（zhōng）央周圍（wéi），保障黨的基本（běn）理論、基本路線、基本方略和黨中央重大決策（cè）部署貫（guàn）徹落實。要以（yǐ）慶祝建黨100周年為契（qì）機（jī），鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，把學習習近平新時代中國特色社會主義思想同學習黨史、新中國史、改革開放（fàng）史、社會主義發展史貫通起來，同回顧總結紀檢監察工作光輝曆程、寶貴經驗結合起來，深入開展黨的優良傳統（tǒng）和作風教育，進一步（bù）增強“四個意識”、堅定“四個（gè）自（zì）信”、做到“兩個維護（hù）”。圍繞推（tuī）動高質（zhì）量發展、深化供給側結構性改革、提高人民生活品質、守住（zhù）安全發展底線等重大決策，圍繞鞏固拓（tuò）展疫情防（fáng）控（kòng）和經濟社會發展成果、強化國家戰略科技力（lì）量（liàng）、增強產業鏈供應（yīng）鏈（liàn）自主（zhǔ）可控能力、堅持擴（kuò）大內需這個戰略基點等重點任務，圍繞解決好（hǎo）“三農”問題、加快農業農村（cūn）現（xiàn）代化等部署要求，加強監（jiān）督檢查，督促落實到位。健全貫徹黨中央重大決策（cè）部署（shǔ）督查問責（zé）機製，把握重點、盯住（zhù）難點、疏通堵點，監督推動（dòng）各級黨組織自覺（jiào）同黨（dǎng）中（zhōng）央精神對（duì）表對標，凝心聚力做好應變局、育先機、開新局、謀複興各項工作。推進紀檢監察工作理念、思（sī）路、製度、機製創新，深入實踐探索（suǒ）服務保障現代化建設的有效舉措，加強（qiáng）對敢擔當善作為幹部的激勵（lì）保護，大力推進清廉建設，努力做到（dào）風氣嚴實、紀（jì）律嚴（yán）明、幹（gàn）部廉潔、班子廉政（zhèng），著力構建親（qīn）而有度、清而有為的（de）親清政商關係，營造風清氣正的政（zhèng）治生態和良（liáng）好發展（zhǎn）環境。

　　（二）堅定不（bú）移深化反腐敗鬥爭，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。黨風廉政建設和反腐敗鬥爭首先（xiān）要從政治（zhì）上看，深（shēn）刻把握腐敗（bài）問題的政治（zhì）本質和政治危害，堅持（chí）無（wú）禁（jìn）區、全覆蓋、零容忍，堅持重遏製、強高（gāo）壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查，重（chóng）點查處政治問題和經濟問題交（jiāo）織的（de）腐敗案件。聚焦政策支持力度大、投資密集、資源（yuán）集中的領域和（hé）環節，堅決查處基礎設施建設、項目審（shěn）批、國企改革、公共資源交易、科研管理（lǐ）等方（fāng）麵的腐敗問題（tí），以及“雅賄”、“影子股東”等隱性腐敗。深化金融領域反腐（fǔ）敗工作，督（dū）促（cù）加（jiā）強金融監管和內部治理，保（bǎo）障防範化解重大金融風險。持續（xù）懲治國有企業腐敗（bài）問（wèn）題，強化廉（lián）潔風（fēng）險防控。加大對政法係統腐（fǔ）敗懲治力度，嚴懲濫用職權、徇私枉（wǎng）法行為。高度關注年輕幹部違紀違法問（wèn）題，加強教育管理監督。探索推行（háng）行賄人“黑（hēi）名單”製度，嚴肅（sù）查處（chù）多次行賄、巨額行（háng）賄行為；依法（fǎ）保障涉案人員合法權益（yì）不受侵犯，保護市場（chǎng）主體（tǐ）活力。精準（zhǔn）製定（dìng）追逃防逃追贓策（cè）略，持續開展“天網行動”，加大（dà）對涉腐洗錢行為（wéi）打擊力度。深入推進“一帶一路”廉潔建設（shè），落實廉潔絲綢之路北京倡議，全麵履行《聯合國反腐敗公約》義務，在公約框架下加強反腐敗國際合作。把握“懲、治、防”辯證統一關係，堅持嚴懲腐敗與嚴密製度、嚴格要求、嚴肅教育緊密結合，做實以案促改、以案促治；製定關於加強廉潔文化建（jiàn）設的指導意見，引導黨員、幹部加強自我改造，正（zhèng）確處理公與私、親與清、情與法，正確對待組織、對待自己、對待（dài）別人，樹立正確的世（shì）界觀、人（rén）生觀、價值（zhí）觀。

　　（三）深（shēn）化（huà）整治形式主義、官僚主義頑瘴（zhàng）痼疾，讓求真（zhēn）務實、清正（zhèng）廉潔的新風正氣不斷充盈。新征程（chéng）承載著（zhe）新目標新任務（wù），也蘊含著人民群眾對黨風政風（fēng）的（de）新期盼新要求。要鍥而不舍（shě）落（luò）實中央八項規定及其實施（shī）細則精神，加大查處問責和通報曝光力度（dù），堅決防反彈（dàn）回潮、防隱形變異、防疲勞厭戰。對貫（guàn）徹黨（dǎng）中央（yāng）決策部署做（zuò）選（xuǎn）擇、搞變通（tōng）、打折扣，特別是搞“包裝式（shì）”落實、“一刀切（qiē）式”落實（shí）等形式主義、官僚主（zhǔ）義（yì）突出問題精準施治，堅決防止不良習（xí）氣、不嚴不實做（zuò）法滋長（zhǎng）蔓延、成風成勢。嚴查享樂主義、奢靡之風，把監督節約糧食、堅決製止餐（cān）飲浪費行為作為重要任務，督促黨政機關堅持過緊日子，堅決遏製公款消費中的違規違紀違法（fǎ）現象。密（mì）切關注苗頭（tóu）性、傾向性、潛在性問題，嚴肅整治一些地方、單位違規收送名貴特產、禮品禮金問題。對反複（fù）出現、普遍發生的問題，從製度機製上（shàng）找原因，促進完善製度規範，推動建立健全基層減負長效機製。督促落實規範領導幹部配偶、子女及其（qí）配偶經商辦企業行為規定，推動以上率下、嚴格執行。教育（yù）引導黨員領導（dǎo）幹部堅決反對特權思想（xiǎng）和特權行為，破除“官本位”、不搞特殊化，嚴格管好家屬子（zǐ）女，嚴（yán）格家風家教。　　

　　（四）持續整治群眾身邊腐敗和（hé）不正之風，促進社會公（gōng）平正義（yì）、保障群眾（zhòng）合法權益。紀檢監察工作是政治工作、人心工作，順（shùn）應人民對美好生活的向往是基本工作導向。要持續加（jiā）強對各項惠民富民、促進共同富裕政策措施落實情況監督（dū）檢查，加強對群眾反映強烈問題的集中整治。開（kāi）展過渡期專項監督，推動鞏（gǒng）固（gù）拓展脫貧攻堅成果同（tóng）鄉（xiāng）村振興有效銜接。製定深（shēn）入開展整治群眾身邊腐敗和不正之風工作方案，持續糾治教育醫療、養老社保、生態環保、安全生（shēng）產、食品藥品（pǐn）安全、執法司法等領域腐敗和作（zuò）風問題，嚴肅查處貪汙侵占、吃拿（ná）卡要（yào）等行為，堅決懲處涉（shè）黑涉惡“保護傘（sǎn）”。完善民生領域損害群（qún）眾利益問題治理（lǐ）機製，指導開展村（社區）集體“三資”提級監督試點。發揮人民群眾的監督主體作用，整合基層監督（dū）力（lì）量，加大對基層幹部和（hé）公（gōng）職人員用權監督約束力（lì）度，使其適應在監督中履職盡責、幹事創業。

　　（五）推進巡視巡察上下（xià）聯動，充分發揮黨內監督利劍和密切（qiē）聯係群眾紐帶作用。巡視巡（xún）察是管黨治黨、國家治理的重要手段，必須牢牢（láo）把握中央巡視工作（zuò）方針，精準落實（shí）政治巡視要求。要立足常規（guī）巡視，有針對性開展專項巡視、機動巡視和巡視“回頭看”，提高全覆蓋質量。創新巡視巡察方式方法，注重傾聽群眾意見、群（qún）眾呼（hū）聲，推動解決群眾普遍關心的突出問題。強化黨委（黨組）巡視整改主（zhǔ）體責任，認真履行整改監督責任，製定關於加強巡視巡察整改和（hé）成果運用的意見，探索建立（lì）整改促進機製、評估機製。加強對省區市巡視工作的指導督導，分（fèn）類指導中央單位內部巡視，促進市縣巡察向基層延伸，探索巡視巡察成果運用、力量聯動的途（tú）徑方式。發揮巡視綜合監督作用，加強（qiáng）巡視巡察信息化建設，推動巡視（shì）監督與紀檢監察監督統籌銜接，與組（zǔ）織、政法、審計、財（cái）會、統（tǒng）計、群眾等監督協作配合，形成監督合力。

　　（六）促進（jìn）各類監督貫通融合，不斷增強監督治理效能。推進國家治理體係和治理能力現代化，需要（yào）完善（shàn）黨和國家監督體係，充分發（fā）揮黨內（nèi）監督的政治引領作用，把監督（dū）融入區（qū）域治理、部門治理、行業（yè）治理、基層治理、單位治理之中。要（yào）壓緊壓實黨組織管黨治（zhì）黨政治責任和書記第一責任人責任。增強紀委監委專責監督推動作用，整合運用監督（dū）力量（liàng），研究製定（dìng）關於紀律監督、監察監督、派駐（zhù）監督、巡視監督統籌銜（xián）接的意見（jiàn）。製（zhì）定關於加強對“一把手”和領導班子監督的意見，著力破解對“一把手（shǒu）”監督和同（tóng）級監督難題（tí），加強對同級黨委和下級黨組織的監督，探索上級紀委同下級黨委（wěi）班子成員集（jí）體談話、上一級（jí）紀委書記定期與下一級黨委（wěi）書記談話、開展（zhǎn）述責述廉評議。做深日常監督，綜合運用走訪、調研、督查、談心談話等方法，推動監督下沉、監督落地、監督於問題未發之時，讓幹部（bù）感受到監督、習（xí）慣被監督，讓（ràng）群眾知道監督、參與監督。嚴明換（huàn）屆（jiè）紀律，嚴肅換屆風氣，落實紀檢監察機關意見必（bì）聽、反（fǎn）映線索具體且有可查性的信訪舉報必查要求，堅決查處拉票賄選、買官賣官、跑官要官等行為。深化運用“四種形態”，堅持“三個區分開來”，做（zuò）到（dào）早（zǎo）發現早提醒、真容錯敢糾錯、講政策給出路。嚴格執行黨員權利保障條例，督促落實黨員權利（lì）保障（zhàng）措施，為受到不實舉報的幹部澄清正名，嚴肅查處誣告陷害行為，激發黨員、幹部幹事創業內生動力（lì）。準確把握紀檢監察證據標準，精準規範用好問（wèn）責利器（qì），常態化做好被問責和受處分（fèn）幹部跟蹤回訪工（gōng）作，促進幹部從（cóng）“有錯”向“有為”轉變。

　　（七）抓（zhuā）深抓實紀檢監察（chá）體（tǐ）製改革，有效推進黨（dǎng）內監督和國家監察全覆蓋。破解新時代紀檢監察工作（zuò）重點難點問題，必須發揮改革先導、突破、創立作用，統籌推進（jìn）黨中央確（què）定（dìng）的紀檢監（jiān）察體製改革任務。要（yào）圍繞監督檢查、審查調查等（děng）關鍵環節，加（jiā）強上級紀委監（jiān）委對下級紀委監委、派出（chū）機關對派駐機構的領導（dǎo）。推進省市縣派駐機構設置和人員（yuán）配備等工作（zuò），強化職責定位、規範履職內容，提升派駐監（jiān）督效能。加強對垂直管理單位和部分以上（shàng）級管（guǎn）理為主單位紀檢監察體製改革（gé）試點、省級紀委監委向省管高校和國有企業派駐紀檢監察組試點工（gōng）作的指導，深化中管高（gāo）校（xiào）紀檢監察體製（zhì）改革。健全“室組”聯動監督、“室組地（dì）”聯合辦案製度（dù）機製，推動內設紀檢機構、監管機構等形成監督合力。紮實推進（jìn）紀檢監察信（xìn）息化工作。研究製定中國共產黨紀律檢查委員會工作條（tiáo）例、查辦黨員和公職人員涉嫌違紀職務違法職務犯（fàn）罪案（àn）件協作（zuò）配合辦法、紀檢監察機關派駐機構工作規則。細化（huà）監察權（quán）運行機製，進一步健全監察法與刑法、刑事訴（sù）訟（sòng）法等對接機製，在執紀執法（fǎ）中尊重保障民（mín）法典賦予的相關（guān）權利。指導地方各級監委依法依規、穩妥有序向本級人大常委會報（bào）告專項工作。

　　（八）從嚴從實（shí）加強自我監督約束，建設政（zhèng）治素質高、忠誠幹淨擔當、專業化能力強、敢於（yú）善（shàn）於鬥爭的紀檢監察（chá）鐵軍。肩負新時代新征程重大責（zé）任使命，紀檢監察幹（gàn）部要帶（dài）頭旗（qí）幟鮮明講政治，帶頭提高政治判斷力、政治領悟力（lì）、政治執行力，提（tí）高把握新發展階段、貫徹（chè）新發展理念、構建（jiàn）新發展格局的（de）政治能力。要不斷加強中央紀（jì）委常（cháng）委（wěi）會自身建設，從自己（jǐ）做起、嚴起，知責於心、擔責（zé）於身、履責於行。弘揚實（shí）事（shì）求是作（zuò）風，加強調查研究，樹立戰略思維、係統思維，增強機遇意識、風險意識。全麵貫徹新時代黨的組織路線（xiàn），堅持黨管幹部原則，堅持好幹部標準，健全幹部培養選拔考核評價體（tǐ）係，加強對（duì）基（jī）層紀檢監察幹部隊伍建設的指導（dǎo）。突出政治教育，錘煉（liàn）忠誠老實、謙虛謹慎、艱苦奮鬥、“三嚴三實”的優良品格，開展優秀共產（chǎn）黨員、優秀黨務工作者和先進（jìn）基層黨組織評選活動。深化全員培訓，強化紀法意（yì）識、紀法思維、紀法素養，做尊紀尊法、學紀（jì）學法（fǎ）、守紀守法（fǎ）、用紀用法的模範。自覺接受最嚴格的約束和監督，加大嚴管嚴治、自我淨化力度，嚴（yán）格執行紀律檢查機關監督執紀工作規則、監察機關監督執法工作規定，嚴守紀檢監察權力邊界。持續整治（zhì）“燈下黑”，定期排查（chá）反映紀檢監察幹部問（wèn）題線索，堅（jiān）決防止家人、親屬利（lì）用紀檢監察幹部影（yǐng）響力謀私貪（tān）腐（fǔ），決不（bú）讓黨和人民賦予的權力腐（fǔ）蝕生鏽，以（yǐ）鐵（tiě）一般的紀律（lǜ）作風鍛（duàn）造紀檢監察隊伍。

同誌們，站在新起點（diǎn），踏（tà）上新征程，紀檢監察工作任務繁重、使命光榮（róng）。17C.COM要更加緊密（mì）地團結在以（yǐ）習近平同誌為核心的黨中（zhōng）央周圍，勠力同心、銳意進取，推動全（quán）麵從嚴治黨、黨風廉政（zhèng）建設和反腐敗鬥爭向縱深發（fā）展，為慶祝建黨100周年，奪取全麵建設（shè）社會主義現代（dài）化國（guó）家新勝利作出更大貢獻（xiàn）！

來源：新華社（shè）