從黨的百年奮鬥曆程中汲取智慧力量

推動紀檢監察工（gōng）作（zuò）高質量發展

以優異成（chéng）績迎接黨的二十大勝利召開

——在（zài）中國共產黨青島市第十二屆紀律檢查委員（yuán）會（huì）第七次全體（tǐ）會議上（shàng）的工作報告

（2022年2月8日）

馬立新

我代表中國共產黨（dǎng）青（qīng）島市第十二屆紀律檢查委員會（huì）常務委員會向第七次全體會議作（zuò）工作報告，請予審議。

這次全會的主要任務是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指（zhǐ）導，全（quán）麵貫徹黨的十九大（dà）和十九屆曆次（cì）全會精神，深入學習（xí）貫徹習近平總書記在十九屆中央紀委（wěi）六次全會上的重要講話精神及（jí）十九屆中央紀委六次全（quán）會和省紀委十一屆七次全會部署，總結2021年全市紀檢（jiǎn）監察工作，安排2022年任務。剛才，省委常（cháng）委、市委書記陸治原同誌作了講話，對學習貫（guàn）徹習（xí）近平總書記重要（yào）講話和中央紀委全會、省紀委全會精神，以自我革命精神堅持不懈把全麵從嚴治（zhì）黨（dǎng）向縱深（shēn）推進，為加快建設現代化國際大都市提供堅強保（bǎo）障提（tí）出明確要求。17C.COM要認（rèn）真學習領會，堅決貫徹落實。

一、2021年工（gōng）作回顧（gù）

2021年是黨和國家曆史上具有裏程碑意義的（de）一年。在以習近平同誌為（wéi）核心的（de）黨中（zhōng）央堅強領（lǐng）導下，市（shì）委示範帶領全市各級（jí）黨組織深入貫徹落實習（xí）近平總書記對（duì）山東、對青島工作的重要指示要求，切實（shí）履行全麵從（cóng）嚴治黨政治（zhì）責任，銳意進取、砥礪奮進，推動“十（shí）四（sì）五”實現良好開局，現代化國際大（dà）都市建設邁出堅實步伐。全市紀檢監察機關堅持以習近平新（xīn）時代中國特色社會主義思（sī）想為指導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，忠實履（lǚ）行黨章和憲法賦予的職責，深入落實中央政治局常委、中央（yāng）紀委書記趙樂際同誌（zhì）到（dào）山東調研時（shí）的講話精神，堅持穩中求進、堅定穩妥，一體推進（jìn）不敢腐、不能腐、不想腐，全力做好思想（xiǎng）引領、製度規範、質量提升、效率提高、工作創新、隊伍建設六篇文章，充分發揮監督保障執行（háng）、促進完善發展作用，譜寫了推動全市紀檢監察（chá）工作高質量發展的（de）新篇章。

（一）持之以恒學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想，推動黨史學習教育取得新成效

深入（rù）學（xué）習宣傳貫徹黨的十九屆六中全會精神。市紀委常委會（huì）把學習貫徹黨的十九屆六中全會（huì）精神作為重大政治任務（wù），領導班子成員帶（dài）頭（tóu）宣講，抓好培訓，引導各（gè）級紀（jì）檢監察機關學深悟透、融會貫通，充分認識和把握黨百年奮鬥的“五大曆史意義”“十個明確”的豐富內涵、“十個堅持”的寶貴（guì）經驗和“兩個確立”的決定性意義，切實把思想和行（háng）動（dòng）統一到全會精（jīng）神（shén）和黨中（zhōng）央重大決策部署上來，進一步堅定信念，凝聚力（lì）量。

強化思想（xiǎng）理論武裝。堅持把學習（xí）貫徹習近平總書記最新重要講話和重要指示要（yào）求（qiú），作為市紀委常委（wěi）會會議“第一議題”跟進學習，不斷提高政治判斷力、政治（zhì）領悟力、政治執行力。堅持邊學習（xí）、邊調研、邊工作、邊總結，聚焦紀檢監察工作高質量發展中的痛點（diǎn）、難點、堵點問題，開展年度重（chóng）點課題調研，形成高質量（liàng）調研報告137篇，推動工作取得新進展。

紮實開（kāi）展黨史學習（xí）教育。把黨史學習教育貫穿全（quán）年，貫通（tōng）學習黨史、新中國史、改革（gé）開放史、社會（huì）主義發展史和紀檢監察史。係（xì）統學習習近平總書記（jì）《論中國共產黨曆史》和（hé）在黨史學習（xí）教（jiāo）育動（dòng）員大會、慶祝中國共產黨成立100周年大會上的重要講話，引（yǐn）導紀檢監察幹部學史明理、學史（shǐ）增信、學史（shǐ）崇德、學史力（lì）行。市紀委常委會帶頭學史（shǐ）用史，集（jí）體參觀“王荷波在青島”主題館，舉辦（bàn）3期黨史學習教育專題學（xué）習班，組織收聽收看“齊魯時代楷（kǎi）模”關魯同誌先進（jìn）事（shì）跡報告會。發揮各黨支部、各青年理論學習小（xiǎo）組載體作用，組織主題黨日、業務技能比賽、“學黨史，講好清廉故事”征文演講等活動。召開專題民主生活會、組織生活會，檢視問題、抓好（hǎo）整改，把黨史學習教育成果轉化為推動工作高質量發展的實際行動。

（二）自覺（jiào）踐行“兩個維護”，政治監督具體化常態（tài）化形成新機製

確（què）保政令暢通、令行禁止。圍繞習近平總書記對山東、對青島工作的（de）重要指示要求和黨中央關於（yú）立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展等重大決策，聚焦統籌疫情防控和經濟社會發展、推進科技自立自強、實現全麵脫（tuō）貧與鄉村振興有效銜接（jiē）、打好汙染防治攻堅戰、促進共同富裕等重大（dà）部署，緊盯省委、市委工作要求貫徹落實情況，跟進監督、精準監督、全程監督。出台《關於做實監（jiān）督首責推進政治監督“四單合一”的辦法（fǎ）》，建立完善政治監督事（shì）項單、提醒單、報告單、對賬單製度，明確全市77個市直部門（單位）347條監督重點事項，累計查處（chù）違反政治紀律案件39件，給予黨紀政務處（chù）分44人。做實省委第八輪巡視反饋問題（tí）整改監（jiān）督，推動（dòng）市委62項整改任務逐項落實。

強化重點領域監督。加強常態化疫情防控（kòng）監督，組織開展15輪（lún）次明察暗（àn）訪，編發監督執紀工作建議25期，提（tí）出監督建議113個，督促解決問題355個（gè），受理問題線索65起，批評教育幫助和處（chù）理115人。集中開展安全生產、森林防滅火、安置房建設（shè）和農村危房整改、文明典（diǎn）範城市創建（jiàn）、信訪（fǎng）穩定、“食安青島”建設責任落實等專項監督檢查，緊盯糧食購銷、開發區建設、停車管理等領域腐敗問題開展專項整治，深化供（gòng）銷係統腐敗治理和違建別（bié）墅清查整治（zhì），共發現問題1652個，批（pī）評教育幫助和處理256人（rén），其中給予黨紀政（zhèng）務處分21人，留置8人，製發紀律檢查建（jiàn）議86份，督促解決體（tǐ）製機製性障礙問題20個。

強（qiáng）化換屆紀律風氣監督。加強對（duì）區（市）、鎮領導班子換屆（jiè）紀律換屆風氣的監督檢查，實行村（社區）“兩委”換屆紀律提級監督。對各區（市（shì））和市（shì）直部門（單位）政治生態情況進行全覆蓋分（fèn）析（xī）研判，形成分析研判報告114篇（piān），發現問題841個，提出意見建議592條。

（三）深入貫徹“三不”一體推進方針方略，反腐敗鬥爭實現新（xīn）突破（pò）

強化“不敢腐（fǔ）”的震懾。全市紀檢監察機關累計（jì）立（lì）案（àn）4114件、給予黨紀政務處（chù）分4005人（rén），其中留置118人（rén）、移（yí）送檢（jiǎn）察機關99人（rén）。立案審查調查市（shì）管幹（gàn）部38人，嚴肅查處邢路正、初魯寧、何金明等嚴重違紀違法案件，形成有力震懾。紮實開（kāi）展金融、國（guó）企、供銷等係統腐敗問題重點整治。落實《關於進一步推進（jìn）受賄行賄一起（qǐ）查的意見》，留置行賄人（rén）員37人、處分45人（rén）、移（yí）送檢察機關15人。積極配合開展政法隊伍教育整頓，紮實開展（zhǎn）警示教育，為（wéi）全市政法幹警作廉政教育報告（gào），通報違紀違法問題，組（zǔ）織查辦沙國友等政法幹警違紀違法係列案件。穩妥（tuǒ）推（tuī）進張正（zhèng）欣貪汙違法所得沒（méi）收案追贓工作，該案已經青島市中級人民法院（yuàn）公（gōng）開宣判，係我國首個向境外申請訴前保全的違法所得沒收案件。

紮牢“不能腐”的籠子。協助市（shì）委出台《關於推進清廉建設的意見》，推動各區（市）、市直各部門（單位）形成具體推進方案，將清廉建設深度融入社會治理之（zhī）中。發揮查辦案件治本功（gōng）能，健全以（yǐ）案促改常態化機製，精準提出紀檢監察建議735份，推動形成治本之策。係統分析2018年以來全市政法係統黨員幹部違紀違（wéi）法問題並予以通報，督促相關部門找準突出問題、查找短板漏洞、明確整改措施。針對國企巡察中暴露出的問題和風險點，提請市委召開（kāi）市屬企業領導班子管理監督（dū）工作（zuò）會議，督促（cù）各相關（guān）企業壓實責任、深化改革、抓好整改、建（jiàn）立健全長效（xiào）約束機製。

增強“不想腐”的自覺。構建市、區（市（shì））、鎮（街）和村（社區）四級聯動的廉潔文化（huà）教育體係，全市已建成清廉園地（dì）173處、紅色育廉（lián）線12條，半小時廉（lián）潔文化教育圈初步形成。強化警示教育，組織拍攝《脫韁的欲望》等20部警示教育片，聚焦金融、行政執法、資源規劃等10個領域編寫同級同類幹部警（jǐng）示教育案例匯編，在農業農村（cūn）和供銷領域開展定製化警示教（jiāo）育宣講。製作村（社區）“兩委”幹部違（wéi）紀違法警示教育片，組織全市村（社區（qū））幹部觀看（kàn）。全麵開展廉潔文化進機關、進企業、進學校、進村社活動，組織漫（màn）畫展等（děng）廉潔文化活動。在《中國紀檢監察報》等省級以上媒體刊發稿件318篇，製（zhì）作新媒體產品185部。我市廉潔文化（huà）建設相關工（gōng）作（zuò）入（rù）選中央紀（jì）委《關於加強廉潔文化建設的指導意見參（cān）考資料匯編》。市監委圍繞（rào）廉政教（jiāo）育主題，首次向市人大常（cháng）委會報告專項工作，並以辦理市人大（dà）常委（wěi）會審議意（yì）見為契機，持續提升廉政教育針對性和實效性。“清廉之島”正在逐步成為家喻戶曉的城市名片。

（四）鍥而不舍正風肅紀，鞏固深化作風建設（shè）呈現新氣象

多措並舉（jǔ）查糾“四風”。印發《關於深入落實中央八項規定精神持之以恒糾“四風”樹新風的工作方案》，建立健（jiàn）全線索處置“四查兩看（kàn）”工作（zuò）機製，深挖細查“四風”問題。在全市選取80個基層單位作為“監測點”，著力監測、摸（mō）排、解決形式主義官僚主義（yì）突出問題，累（lèi）計查處問題290起，批評教育幫助（zhù）和處理463人，其中給予黨紀政務處分284人，19次通報曝光典型（xíng）問題36起69人（rén）。查處享樂主義、奢靡之風問（wèn）題251起，批評教育（yù）幫助和（hé）處理351人，其中給予黨紀政（zhèng）務處（chù）分221人，39次通報曝光典型問題99起116人（rén）。以“強警示、轉作風、話清廉”為主題在全市集中宣講，組（zǔ）織開展落實中央八（bā）項規定精神九（jiǔ）周年係列活（huó）動，覆蓋8萬餘人次，營（yíng）造倡樹新風正（zhèng）氣濃厚氛圍。

持（chí）續（xù）推動作風攻堅提升。圍繞市委“項目落地年”部署要求，深入開展“護航（háng）項目落地、推（tuī）動工作落實—紀委監委在行動”，集中查處（chù）損害營商環（huán）境的突（tū）出（chū）問題，累計處置問題線索111件，給予黨紀政務處（chù）分（fèn）44人，督促解決問題468個。印發《關於做好防（fáng）止、糾治違規興建樓堂館所問（wèn）題工作的通知》，督促被監（jiān）督單位全麵開展自查自（zì）糾，壓實有（yǒu）關職（zhí）能部（bù）門監管責任。

深入整治群眾身（shēn）邊腐敗和不正之風。結合“我為群（qún）眾辦實事”實踐活動，緊（jǐn）盯群眾反映強烈、反複（fù）出現以及影響（xiǎng）惠民富民、共同富裕政（zhèng）策落實的突出問題，聚焦鄉村振興（xìng）、教育醫療等12個關鍵領域36項重點（diǎn）任務，集中（zhōng）開展專項整治，累計（jì）查處問題641起，批評教育幫助和處理887人，其中給予黨紀政務處分590人，7次通報曝光典型問題22起25人。加強對鞏固“四不摘（zhāi）”政策成果的監督，推動鞏固（gù）拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，查處問題25起（qǐ），批評教育幫（bāng）助和處（chù）理36人，其中給予黨紀政（zhèng）務處分22人。在全市（shì）開展（zhǎn）化解重點（diǎn）信訪舉報專項行動。對黑惡案件（jiàn）一以貫（guàn）之保持高壓態勢，推動“打傘破網”轉入常態化治理新階段，累計（jì）查（chá）處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題116起，給予黨紀政務處分127人。

（五）全麵深化政（zhèng）治巡察，巡察工作質量躍上新台階

高質量推進巡察全覆蓋。出台《政治巡察監督（dū）重點及突（tū）出問（wèn）題表現（2021版（bǎn））》，分類製定巡察工作方案和巡察政策（cè）工具包。組織開展（zhǎn）十二（èr）屆市委第十一輪巡察和巡察“回頭看”，對法院、公（gōng）安、供銷係統，停車管理領域和涉糧問題開展（zhǎn）聯動巡察，共發現問題967個、問題線索130件。實現十二屆市委對市直黨組織巡察全覆蓋，指導區（市）對區（市（shì））直單位、村（社區）黨組織完成巡察全覆蓋。

做（zuò）實巡察“後半篇（piān）文章”。出台《市委巡察整改日常監督（dū）和成效評估（gū）工作暫行辦法》，在全省率先建立巡察整改促進、評估機製（zhì），督促（cù）被（bèi）巡（xún）察黨組織整改反饋問題784個（gè）。梳理並（bìng）通報第十輪巡察發現共性問（wèn）題4大類21項，推動全市範（fàn）圍內形成整改聯動效應。建立健（jiàn）全市委巡察（chá）機（jī）構與有關部門協作協調機製，推（tuī）動巡察（chá）監督與各類監督協作（zuò）配合，形成合力。梳理近三年市委巡察調研和督導（dǎo）反饋的5大類18個方麵共性問題，指導各區（市（shì））製定整改措施371條，推動區（市）巡察工作水平整（zhěng）體提升。

加強信（xìn）息化、規範化建設。在第十一輪巡察和停車管理領域專項巡察（chá）中創新大數據分（fèn）析應用，形成（chéng）一（yī）批典型案例納入全省巡察案例（lì）庫。深入推動省委巡察指導（dǎo）督導（dǎo）反饋意見（jiàn）整改落實，製定出（chū）台巡察工作重要事項報告報備等8項製度（dù）。

（六）做深做實監督首責，提升監督治理效能展現新作為

增（zēng）強監督實效。修訂《精準監督導航（2021版）》及企業版，探索實行“碼（mǎ）上監督”，促進監督更加便捷（jié）高效。規（guī）範審慎回複黨風廉政意見，嚴防“帶病上（shàng）崗”；運用“四種形態”批評教育幫助和處理9778人次。

強化對“一把手”和領導班子監督。協助市委出台《關於加強對“一把手”和領導班子監督的實施意見（jiàn）》，組織開展集體（tǐ）提醒談話、廉政談話和落（luò）實主體責任情況抄告（gào）回告等“四個一”活動，對區（市）、市直部門（單位）2020年度領導（dǎo）班子民主生活會召開情況進行全程（chéng）監（jiān）督，精（jīng）準發現問題，督促整改提升。組織部分黨委（黨組）書記和紀委書記（派駐紀檢監察組組長）向市（shì）紀委全會述責述廉，推動“兩個責任”貫通聯動、一體落（luò）實。

嚴格落實“三（sān）個區分開來”。出台《關於進一步規範（fàn）和加強（qiáng）容錯糾錯工作的實施辦法》《關於嚴查誣告陷害為幹部澄清正名的（de）十項措施》，規範容錯糾錯（cuò）、澄清正名、查處（chù）誣告陷害等工作流（liú）程，累計容錯免責10起14人，澄清不實舉報190次206起，有效激發黨員幹部幹事創業內生動力。常態化做好被問責和受處分幹部跟蹤回訪工作，累計（jì）跟蹤（zōng）回（huí）訪幹部1881人次，促進幹部從“有錯”向“有為”轉變。

（七）持續深化紀檢監（jiān）察體製改革，黨內監督和國家監察全（quán）覆蓋開（kāi）創（chuàng）新局麵

深化紀檢監察機構（gòu）改革。紮實推進新成（chéng）立的市直單位紀檢監察機構組建及有關單位紀檢機構調整，做好市紀委監委所屬事業單位改革工作（zuò）。將市直企業、市（shì）屬（shǔ）高職高專院校（xiào）及市管功能（néng）區紀檢監察機構納入年度考核範圍，督促更好履職盡責。

加強規範化法治化（huà）正規化建設。認真學習貫徹《中華人民共和國監察官法》《中華人民共和國監察法實施條例》，增強法治意識、程序意識、證據（jù）意（yì）識。以抓（zhuā）好省委（wěi）巡視反饋問題及省紀委（wěi）專項檢查反饋問題整改為（wéi）契機，集中發起“製度建設年”攻勢，製定或修訂完（wán）善青島市紀委（wěi）監委機關（guān）監（jiān）督執紀執（zhí）法工作規程等55項製度，推動工作質效全麵提升。完善案件質量保障體係，紮實推進省（shěng）紀委監委案件質量評查反饋問題整改，建立健全案件質量內部審核員等製度機（jī）製，實現全鏈（liàn）條質量管控。開展區（市）紀委監委（wěi）貫徹落實相關法規製度（dù）專項檢查，督促限期整改問題，全麵夯實（shí）案件質量基礎。開（kāi）展區（市）紀委監委派駐機構改革“回頭看”，全麵檢查評估改革（gé）完成（chéng）情況，督導改革任務落實落（luò）地。

推動體製機製創（chuàng）新。出台《關於強化“室組地”聯動（dòng）推進“四項監督”統籌銜接的實施（shī）意見》，探索建立“室（shì）組”聯動監督、“室組地”聯合辦案製度機製，推動“四項監督”協（xié）同發力。出台《關於建立市直企業綜合監督體係提升監督治理（lǐ）效能（néng）的指導意見》，加強市直企業綜合監督體係建設，促進（jìn）監督貫通融合、形成合力（lì），切實提升監督治理效能。

（八）從嚴從實加強自（zì）我（wǒ）監督約束，紀檢（jiǎn）監察幹部隊伍（wǔ）建設迸發新活力

持續加強政治建設。市紀委常委會帶頭加強自身建設，強化思想理論（lùn）武裝，堅持民主集中（zhōng）製，嚴格執行請示報告製（zhì）度，把堅持和加強黨（dǎng）的領導貫穿紀檢監（jiān）察工（gōng）作各方麵、全過程。推進黨支部標準化規範化建設，打造模範（fàn）機關，9個先進集體和13名先進個（gè）人受到上級表彰獎勵。

高質（zhì）量（liàng）深化全員培訓。成立13個幹部培訓教學研（yán）究室，組建10個青年理論學習小組，建立青島市紀檢監察幹部（bù）培訓師資庫，市、區（市）兩級舉辦綜合業務培訓月等各類培訓班次73期，培訓幹（gàn）部9200餘人（rén）次。強化實踐（jiàn）鍛煉和崗位練兵，擇優推（tuī）薦幹部到上級機關鍛煉學習，選派幹部參加鄉村振興、服務（wù）企（qǐ）業（yè）等工作。

堅持嚴（yán）管（guǎn）厚愛結合。市紀委常委會會議專題聽取班子成員履行管黨治黨主體責任情況匯報，壓實內部教育管理監（jiān）督責（zé）任。嚴明換屆紀律要求，委主要領導同誌對機關全體幹部進行換屆紀律集（jí）體談話。加大幹部（bù）選拔力度（dù），選優配強國企、院校、功能區紀（jì）檢監察力量。向（xiàng）全市（shì）紀檢（jiǎn）監察（chá）幹部發放《廉潔從政提（tí）醒（xǐng）函》，強化自我監督；召開特約監察員（yuán）座談會、黨外人士通報會（huì），自覺（jiào）接受外部監督。持續整治“燈下黑”，累（lèi）計（jì）受理處置反映紀（jì）檢監察幹部問題線索73件，批評教育（yù）幫助和（hé）處理（lǐ）52人次，其中給予黨（dǎng）紀（jì）政務（wù）處分10人。加大（dà）關心關愛幹部力度，傳遞組織溫暖（nuǎn）。

一年來，全（quán）市紀檢監（jiān）察機關圍繞中心、服務大局，履職盡責、擔當作為，推（tuī）動全市黨（dǎng）風廉政建設和反腐敗鬥爭取得新成（chéng）效。十九屆中央（yāng）紀委六次全會提出（chū）了“必須堅持對（duì）黨忠誠，以堅強黨性履職盡責；必須堅持自我革命，保（bǎo）持永遠在路上（shàng）的清醒和堅定；必（bì）須（xū）堅持人民至上，堅決整治侵害群眾利益的突出問題；必須堅持係統觀念，強化監督治（zhì）理效能（néng）；必須堅持以史為鑒，運（yùn）用曆史經驗推進紀檢監察工作高質量發展；必（bì）須堅持（chí）守正創新，與時俱進（jìn）破解實踐難題”的認識和體會。省紀委十一屆七次全（quán）會提出了（le）“必須（xū）把黨的領導作為根本原則，以堅（jiān）強黨性履職盡責；必（bì）須把（bǎ）反腐敗鬥爭作（zuò）為長期政治任務，保持永遠在（zài）路（lù）上的清（qīng）醒和堅定；必須把人民至（zhì）上（shàng）作為不變初心，做實群眾身邊紀檢監察工作；必須把改革創新作為不竭動（dòng）力（lì），與時俱進破解實踐難題；必須把（bǎ）依規依紀依法作為基本要求，在行使（shǐ）權力上慎之又慎、嚴之又嚴”的認識和體會。這些認識和體會是建立在實踐基礎上的理論升（shēng）華和（hé）規律總（zǒng）結，是17C.COM做好今後（hòu）各項工（gōng）作的重要遵循，必須堅決抓（zhuā）好貫徹落實（shí）。

回顧（gù）一年來的工（gōng）作，我（wǒ）們也清醒看到，與中央紀委（wěi）國家監委、省紀委監委和市委要求相（xiàng）比，與新形勢新任務（wù）和高（gāo）質量發展目標要求相比，我市紀（jì）檢監察（chá）工作和幹部隊伍建設還存在一些差距和不足（zú）。比（bǐ）如，推動政（zhèng）治監督具體化常態化力度仍需（xū）加（jiā）大；部分行業、領（lǐng）域腐（fǔ）敗問題時有發生；“四風”頑疾仍存抬頭隱患（huàn），加（jiā）重基層負（fù）擔的形式主義、官僚主義（yì）問題仍未徹底根治（zhì）；對“一把手（shǒu）”監督和同級監督的針對性、有效性仍需增強；“三不”一體推進不夠（gòu）係統協調，製度性成果和治理成效尚不充分。有的（de）紀檢監（jiān）察幹部（bù）理論學習（xí）不深不透，政治站位不高，擔當作為（wéi）不夠；有的法治意識、專業能力還有欠缺，執（zhí）紀執法不夠精準規範；有的紀檢監察機關權力內控機製不健全，內部管黨治黨責任壓得不實，等等。對這（zhè）些問題，必須高度重視、切實加以解決。

二、2022年主要工作

2022年將（jiāng）召開黨的二十大和省（shěng）第十二次黨代會、市第十三（sān）次黨代會，做好紀檢（jiǎn）監察工作意（yì）義重大（dà）。總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為（wéi）指導，全麵貫徹（chè）黨的十九大和十九屆曆次全會精神，深入落實（shí）習（xí）近平（píng）總書記對山東（dōng）、對青島工作（zuò）的重要指示要求，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持穩中求進工作總基調（diào），立足新發（fā）展階段，完整、準確、全麵貫徹新發展理念，構（gòu）建新發展格局（jú），推動高質量發展，自覺把握和運用黨的百年（nián）奮鬥曆史經驗，弘揚偉大建黨精神，永葆自我（wǒ）革命精神，堅持全麵從（cóng）嚴治黨戰略方針（zhēn），堅定不移將（jiāng）黨風廉政建設和（hé）反腐敗鬥（dòu）爭（zhēng）進行到底，持續深化不（bú）敢（gǎn）腐、不能腐、不想腐一體推進，懲治震懾、製度約束、提高覺悟一（yī）體發力，努力取得更多製度性成果（guǒ）和更大治理成效，加強紀檢監察機關規範化、法治化、正規化建設，更好發揮監督保障執行、促進完善發（fā）展作用，推動黨中央（yāng）決（jué）策部署和省委、市委工作要求有效落實，為加快建設現代化國際大都市提（tí）供（gòng）堅強保障（zhàng），以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

黨的十九屆六中全會審議通過《中共中央關於黨的百年奮鬥重大成就和曆史經驗的決議》，向全黨發出（chū）為實現（xiàn）第二個百（bǎi）年奮鬥目標、實現中華民族偉大複興中國夢而不懈奮鬥的偉大號（hào）召，對深入推進新時代黨的自我革命、全麵從嚴治黨具有重（chóng）大現實意義和深（shēn）遠曆史意義。市委（wěi）十二屆十次（cì）全會就學習宣傳貫徹黨的十九屆六中全會精神，貫徹落實習近平（píng）總書記在深入推動黃河流域生態保（bǎo）護和高質量發展座談會上的重要講（jiǎng）話精神和對山東、對青島工作的重要指（zhǐ）示要求，作出（chū）全（quán）麵（miàn）部署（shǔ）安排，明確了加快推進現代化國際大都市建設的（de）方向和路徑。總書記有（yǒu）號令（lìng），黨（dǎng）中央有部署，省（shěng）委、市委有安排，紀檢監察機關就要聞令而動（dòng）、聽令而行。要深入學習（xí）貫徹黨的十九屆六中全會精神，一以（yǐ）貫之（zhī）學習貫徹習近平新時代（dài）中國特色社會主義思想，一以貫之（zhī）督（dū）促推動各級黨組織（zhī）、黨員幹部增強“四個意（yì）識（shí）”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，一以貫之貫徹落實全麵從（cóng）嚴治黨戰略方針，更加有力有效服務保障新時代（dài）黨和國家事業發（fā）展（zhǎn）。

（一）聚焦“國（guó）之大者”推動政治監督具體化常（cháng）態化，切實增（zēng）強“兩個（gè）維（wéi）護”的思（sī）想自覺、政治自覺和行動自覺。以迎接、服務（wù）、保障黨的二十大為主線（xiàn），牢牢把（bǎ）握政治機關根本屬性，把深入學習貫徹（chè）六中全會精神作為重大（dà）政治任務，堅持不懈（xiè）用習近平新時代中國特色社會（huì）主義思想武裝頭腦，嚴格落實“第一議（yì）題”製度，夯（bèn）實理論之基，補足精神之鈣，以理論上的清醒保持政治上的堅定。堅決扛起政治監督責任，在服務黨和國家發展大局（jú）中找準定位、履職擔當。緊（jǐn）緊圍繞習近平總書記重要講話精（jīng）神，對山東、對青島工作的重要指示要求（qiú）和黨中央重大決（jué）策部署，圍繞（rào）黨中央關於全麵從嚴治黨、黨風廉政建設和（hé）反腐敗鬥爭新論斷新部署新要求，做實政（zhèng）治（zhì）監（jiān）督。聚焦“三新一高”、黃河流（liú）域生態保護和高質量發展等（děng）重大戰略，聚焦統籌疫情防控和經（jīng）濟社會發展、全麵深化改革開放、促進（jìn）共同富裕、推進（jìn）科技自立（lì）自強、防範（fàn）化解重大風險等（děng）重要部署，加強監督檢查，推動落實落地，確保執行不偏向、不變通、不走（zǒu）樣，堅決防範和糾正違背新發展理念、不顧地方實際盲目舉債（zhài）等問題。錨定“走在前列、全麵開（kāi）創”“三個走在前”總遵循、總定（dìng）位、總航標，緊盯省委（wěi）、市委工作要求推進落實情況，完（wán）善“四單合一”工作辦法（fǎ），著力發現和（hé）糾正在思想認識、政治態度、落實行動中（zhōng）的落（luò）差偏差，嚴肅查處做選擇搞變通、不擔當不作為、簡單化亂作為等問題。健全“一台賬（zhàng）、兩清單、雙（shuāng）責任、雙問責”監督機製，形成發現問題（tí）、督促整改、查（chá）處問責、以案促改工作閉環，督促各級黨組織和黨員幹部以實際行動踐行“兩個（gè）維護”。科學精準紮實做好疫情防控監督（dū）工作，確保（bǎo）“外（wài）防輸入、內防（fáng）反彈”落到實處。加強對權力（lì）運（yùn）行的製約和監督（dū），緊盯“關（guān）鍵少數”，加強（qiáng）對“一把手”和領導班子落實全麵（miàn）從嚴治黨責任、執行民主集中製、依規依法履職用權等情況的監督，推動公正用權、依法用權、廉（lián）潔用權。持續加強換屆紀律風氣監督，做好黨（dǎng）風廉政意見回複工作，對拉票賄選、說情（qíng）打招呼、破壞（huài）選舉等行為，發現一起、查處一起，確保（bǎo）換屆風清氣正、平穩有序。

（二）堅定不移反對和懲治腐敗，努力（lì）把反（fǎn）腐敗鬥爭推向縱深。自我革命是黨的（de）鮮明品質（zhì），要始終保持“趕考”的清醒，保持反對和懲治腐敗的強大力量常在，繼續打好（hǎo）反（fǎn）腐敗鬥爭攻堅戰、持久戰，堅持嚴的主基調，決不能滋生已經嚴到位、嚴到底的（de）厭（yàn）倦情緒，堅決（jué）消除存量、遏製增量，永遠吹衝鋒號，不斷實現不敢腐、不（bú）能腐、不想腐一體推進（jìn）的戰（zhàn）略（luè）目標。主動應對反腐敗鬥爭新形勢新挑戰，保持高度政治（zhì）敏感性、辨別力，重點查處政治問題和（hé）經濟問題交織的腐（fǔ）敗案件（jiàn），堅決防範和查處“七個（gè）有之”問題，對在黨內搞政治團夥、小圈子、利益集團的人毫不手軟（ruǎn）。加強年輕幹部教育管理監督，提高拒腐防變免疫力（lì）。嚴格（gé）財（cái）經紀律（lǜ），促進防範和化解地方政府隱性債（zhài）務風險。緊盯政策支持力度大、投資密集、資（zī）源集中的重點領（lǐng）域和關鍵（jiàn）環節，嚴查基礎設施（shī）建設、公共資源交易、投融資平台、招投標（biāo）等方麵腐敗（bài）問題，重點抓（zhuā）好金融、國企等領域腐敗問題治理，深化（huà）糧食購銷、供（gòng）銷等領域腐敗專項整治。堅持受賄行賄一起（qǐ）查（chá），加大打擊行賄力度，探索實施行賄人“黑名單”製度，形成聯合懲戒工作格局。持續開展追逃追贓和“天網行動”。嚴格落（luò）實辦案安全製度，壓實安全責任（rèn），堅決守住不（bú）發生（shēng）安全事故的底線。完善案件質量保障體係，強化案件質量責任製落實，確保每一起案件都經得起實踐、人民和曆（lì）史的檢驗。健全“三不（bú）”一體推進製（zhì）度（dù）機（jī）製，懲治震懾、製度（dù）約束、提高（gāo）覺悟一體發力（lì），持（chí）續提高紀檢監察建議質量，做實以案促改、以案促治、以案促教。深化同級同類幹部警示教育，落實中央《關於加強新時代廉潔文化建設的意見》和市委《關於（yú）推進清廉建設的意見》，持續深化新時代廉潔文化建設，打（dǎ）造青島市企業廉潔教育館，評選一批廉潔文化（huà）示（shì）範基（jī）地，采取有力（lì）措施推動（dòng）清廉建設深度融入區域治理、部門（mén）治理、行業治理、基層（céng）治理和單位治理，打造“清廉之島”城市名片。

（三）堅持久久為功，持續加固中央八項（xiàng）規定精神堤壩。民心是（shì）最大的政治，要深刻認識不正之風的危害，以永遠在路上的執著和一刻不停歇的韌勁推（tuī）進正風肅紀，以（yǐ）釘釘子精神抓好中央八項規定及其（qí）實施細則精神貫徹落實，防反彈（dàn）回潮、防隱形變異、防疲勞厭戰，對頂風違紀的嚴肅懲治、絕不姑息。深入整治損害黨的形（xíng）象、群眾反映（yìng）強烈的享樂主義、奢靡之風，嚴肅整（zhěng）治違規發放津貼補貼、公務接待中“吃公函”、借培訓名義搞公款旅遊等問題，持續深入推（tuī）進製止餐飲浪費（fèi）行為。堅決糾治阻礙黨中央重大決策部署和省委、市委工作要求落地落實，漠（mò）視侵害（hài）群眾利益，加重基層負擔等方麵的形式主義、官僚（liáo）主義，嚴肅查處不尊重規律（lǜ）、不（bú）尊重客觀實際（jì）和群（qún）眾需（xū）求的亂（luàn）作為（wéi）問題以及推諉扯皮、玩忽職守（shǒu）、不思進取的不作為問題。圍繞持續優化營商環境、開展（zhǎn）“五新行動”、打好“五場硬（yìng）仗”等全市中心工作，進一步深化、細（xì）化“護航行（háng）動”，創新路數、升級打法（fǎ），賦（fù）予新的內涵，以精準有力監督推動工（gōng）作落實落地（dì）。認真落實“三（sān）個區分開（kāi）來”，做細做實容錯（cuò）糾錯、澄清正名、嚴查誣告陷害、關愛回訪等工作，形成（chéng）盡職免責、失職追責、精準問責的長效機製，進一步（bù）營造擔當作為、風（fēng）清氣（qì）正的良好生態。堅（jiān）持抓長抓常，聚焦全（quán）市“作風能力提升年”活動，紮實開展“強化監督執紀問責（zé）、推動作風攻堅提（tí）升”專項行動，加大對作風建設情況的監督檢查力度，深入推進“四項治理”，堅決糾正查處背離“嚴真細實快”作（zuò）風的突出（chū）問題，持續通報典型問題，引導廣大黨員幹部（bù）真抓實幹、勇於擔當。

（四）深入（rù）整治群眾身邊腐（fǔ）敗和不正之（zhī）風，使群眾（zhòng）獲得感成色更足、幸福感更可（kě）持續、安全（quán）感更有保障。堅持以人民（mín）為中心的發展思想，站穩人民立場，走好群眾路線（xiàn），把正風肅紀反（fǎn）腐的著力點放在促進（jìn）幹部廉潔用（yòng）權、為民用權上。紮實開展（zhǎn）鞏固拓展脫貧攻堅（jiān）成果同鄉村振興有效銜接過渡（dù）期專項監督（dū），加強對鄉村振興重點項目推進情況監督檢查，確保五級書記（jì）抓鄉村振興責任落（luò）實落細，脫貧攻堅“四不摘”等政策落地（dì）見效，嚴肅查處暗箱操作、權錢交易等問題。結合實際拓展為群（qún）眾辦實事成果，聚焦與群眾利益（yì）關係密切的教育醫療、養老社保、生態環保、安全生產、食（shí）品藥品安全等領域，暢通監督渠道，深化（huà）專項整治。精準分類、綜合施策，妥善處置侵害群眾利益的信訪舉報，持續開展重複、越級信訪舉報專項治（zhì）理行動。嚴格落實首辦（bàn）責任製和實名檢舉控告告知（zhī）反饋製度，提高初次舉報辦理質量。鞏固深化掃黑除惡專項（xiàng）鬥爭和（hé）政法隊伍教育整頓（dùn）成果，推進“打傘破網”常態化。出台（tái）《關於深入開展重點村（社區）提級（jí）監督的實施辦法（fǎ）（試（shì）行）》，促進基層監督資源和力量整合，加（jiā）大對（duì）基層幹部和公職人員用（yòng）權的監督約束力度，增強村（社（shè）區）集體“三資”提級監督成效。

（五）堅守政治巡察定位，充分發（fā）揮巡察係統優勢和綜合監督作用。巡察是政治監督、是全麵從嚴治黨的有力抓手，要堅持從政治上看待和把握，全麵（miàn）貫徹中央巡（xún）視工（gōng）作方針，聚焦“兩個維護”根（gēn）本任務，強化政治巡察，重點檢（jiǎn）查貫（guàn）徹落實習近平總書記重要講（jiǎng）話和重要指示要求，實施“十四五”規劃、貫徹新（xīn）發展理念，以及落實省委、市委工作安排等情況。開展黃河流域生態保護（hù）和高質量發展專項巡察。發揮（huī）聯係群眾紐帶功能，及時（shí）發現和督促解（jiě）決（jué）群（qún）眾普遍關心、反映（yìng）強烈的突（tū）出問題。認真貫徹中（zhōng）央《關（guān）於加強巡視整改和（hé）成果運用的意（yì）見》，堅持以巡促改（gǎi）、以巡促建、以巡促治，推（tuī）動落實黨委（黨組）整改主體責任，發揮紀檢監察機關、組織部門、派駐機構、巡察機（jī）構在整改中的職能作用，強化日常監督、成效評估和專項督（dū）促（cù）檢查。深化巡察成果運用，推動整改融入被巡察單位日常工作、融入深化改革、融入全麵從嚴治黨、融入（rù）班子隊伍建設，實（shí）現監督、整改、治理有機貫通。係統謀劃新一屆市委巡察（chá）工（gōng）作，完善巡察上下聯動工作機製，加強對區（市）巡察工作的指（zhǐ）導督導，形成全市巡察（chá）監督一盤棋格局。加強巡察規範化、信息（xī）化建設，廣泛開展集中培訓（xùn）、“以幹代（dài）訓”“上掛下派（pài）”，切（qiē）實提高巡察幹部專業素質和專業能力。全（quán）麵總結十二屆市（shì）委巡察工作，編製十三屆市委巡察工（gōng）作（zuò）規劃，向市委作專題（tí）報告。

（六）堅持係統集成、協同高效，推動紀檢監察體製改革持續走（zǒu）深走實。按照（zhào）黨統一領導、全麵覆蓋、權威高效要求，一體推進（jìn）“三項改革”、統籌銜接（jiē）“四項監督”、協調促進“四責協同”，堅持以黨內監（jiān）督為主導，做實專責監督、貫通各類監督，推動完善（shàn）監督製（zhì）度。圍繞監督檢查、審查調查等關鍵環節，進（jìn）一步加強上級紀委監委對下級紀委（wěi）監（jiān）委（wěi）、派出機關對派駐派出機構的領導。健全“室組”聯（lián）動監督、“室組地”聯合辦案機製。強化派（pài）駐機構對駐在部門機關（guān）紀委履職情況的監督指導，推動機關紀委規範化建設。深化市、區（市）派駐機構改革，落實（shí）紀檢監察（chá）機關派駐機構工作規則，加強市直企業、市屬高職高專院校紀檢監察工作。按照上級部（bù）署，推進垂直管理單位和部分以上（shàng）級管（guǎn）理為主單位紀檢監察體製改革試點，落實（shí）監察官法，穩妥有序開展（zhǎn）監察官等級確定工作。加強信息化建設，推進監督信息（xī）化、審查調查智能化，以科技手段（duàn）提升專業化水平。深化“四種形態”運用機製，堅持集體研究（jiū）、集體決策，做到每一種形（xíng）態適用都（dōu）精準規範。

（七）聚焦規範化、法治化、正規化，持續鍛（duàn）造忠誠幹淨擔當的紀檢（jiǎn）監察鐵軍。紀檢監察幹部要自覺接受最嚴格的約束和監（jiān）督，堅定理想信（xìn）念，牢記初心使命，始終忠誠於黨、忠誠於人（rén）民、忠（zhōng）誠於紀檢監察事業，做遵紀守法（fǎ）的標杆，以黨性立身做事（shì），剛正不阿、秉公（gōng）執紀、謹慎用權，不斷提高自身免疫力。持續深入推（tuī）進市紀委常委會自身建設，做深（shēn）做實機關（guān）黨的政治建設，推動（dòng）黨史學習教育常態化長效化。深入學習貫徹《中國共產黨（dǎng）紀律檢查委員會（huì）工作條例》以及監察法、監察法實施條例等法律法規，推動全係統深刻理解、自覺踐行紀檢監察工作高質量發展的理念、要求。開展“規範化法治化正規化建設年”活動，全麵推進紀檢監察機構（gòu）、職能、權限、程序、責任（rèn）法定化，深化（huà）流程再造，完善全市紀檢監察（chá）製度體係（xì），健全符（fú）合紀檢監察工作規律的組織製（zhì）度、運（yùn）作方式和審批程序。分級分類實施全（quán）員培訓，教育引導全市紀檢監察幹部加強思（sī）想淬煉、政治曆（lì）練、實（shí）踐鍛煉（liàn）、專業訓練，對新任紀委書記、新進紀（jì）檢監察幹部加強黨章（zhāng）黨（dǎng）規、監督執紀（jì）執法實務培訓。嚴格履行全麵從嚴治黨政治責（zé）任，抓實機（jī）關黨建（jiàn）工作，嚴格執行請示報告等各項製度，在紀檢監察（chá）隊伍建設中堅持“三不”一體推進理念，加強（qiáng）工作督導，錘煉“嚴真細實（shí）快”的工（gōng）作作風。堅持嚴管厚愛結合、激勵約束並重，加強“八小時以外”監督，強化警示教育。完善監督（dū）執紀執法（fǎ）權力運行（háng）內（nèi）控機製，堅決查處執（zhí）紀違紀（jì）、執法違（wéi）法、失職失責行為，切實解決“燈下黑（hēi）”問題。進一步（bù）優化考核內容和考核指標體係（xì），完善考核（hé）方式，樹牢正確用人導向，營造幹事創業、比（bǐ）學趕超的濃厚氛圍。更加（jiā）關心關愛紀檢監察幹部，為（wéi）幹部履職盡責提供有力支持和保（bǎo）障。

同誌們，走好新時代趕考路，紀檢（jiǎn）監察工作任重而道遠，讓（ràng）17C.COM更加緊密地團結在以習近平同誌為核心的黨中央周圍，大（dà）力弘揚偉大建黨精神（shén）、永（yǒng）葆自我（wǒ）革命精神，主動（dòng）擔當作為，忠誠履職盡責，以紮實舉措，推（tuī）動全麵從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗鬥爭（zhēng）向縱深發展，為建設現代化國（guó）際大都市作出新的更大（dà）貢獻，以實際行動（dòng）迎接黨的二十大勝利召開！