各（gè）省、自治區、直轄市監察委員會、人民檢察（chá）院，國家監察委員會各派駐（zhù）機構、派出機（jī）構，新疆（jiāng）生產建設兵團監察委員會、人民檢察院，各中管企業、各中管高校監察機構：

　　為深入貫徹黨的十九大關於受賄行賄一起查的重要決策（cè）部署，認真落實《關於進一步推進受賄行賄一起查的意見》，在保持（chí）懲治受賄高（gāo）壓態勢的同時，嚴肅查處行賄，多措並舉提高打擊行賄的精準性、有效性，推（tuī）動實現對腐（fǔ）敗問題的標本兼治，國家監察委員會、最高人民檢察院選編了5起行賄犯罪典型案例，現予印發，供參考借鑒。各級監察機關、檢察（chá）機關要進一步提高政治站位，更新執法司法理念，形成工作合（hé）力，高度（dù）重視查辦行賄犯罪，突出打擊重點，加大財產刑運用和（hé）追贓挽損力度，切實有效預防行賄犯罪，推動（dòng）反腐敗治理取得更大成效。

　　國家監察委員會  最高人民（mín）檢察院

　　2022年3月31日

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山東薛某某行賄、串通（tōng）投標案

　　【關鍵詞（cí）】

　　行賄 串通投標 數罪並罰 監檢配合 社會治理

　　【要旨】

　　推（tuī）進受賄行賄一起查，監察機關、檢察機關應當（dāng）切實履行職責，加強協作配合，加大對招標投標等重點領域行（háng）賄犯罪查處（chù）力度，服務保障優化營（yíng）商環（huán）境。要準（zhǔn）確適用（yòng）法（fǎ）律，對以行（háng）賄犯罪手（shǒu）段（duàn）開路進行串通投標犯罪的（de），應實行數罪並罰。對（duì）案件暴露出的普遍性、典型性問題，檢察（chá）機關可以（yǐ）依法提出檢察建議，促進專項整（zhěng）治（zhì），提高社會治理（lǐ）能力。

　　【基本案情】

　　被告人薛某某，男，1974年12月20日出生，漢族（zú），住山東省青島（dǎo）市市南區某某路**號。

　　2014年8月，山東省沂水縣財政（zhèng）局對沂水縣中小學信息化設備采購（gòu）項目（mù）進（jìn）行（háng）招標，被告（gào）人薛某某與四川虹某（mǒu）軟件股份有（yǒu）限公司（sī）投標負（fù）責人劉某某（已判（pàn）決（jué）），夥同沂水縣財政局原副局長丁某某（已判決），通過協調評（píng）審專（zhuān）家修改分數、與其他投標公司圍標等方式串通投標，後四川虹某軟（ruǎn）件股份有限公司中標該項目，中標金額9000餘萬元，嚴重（chóng）損害國（guó）家及其他投標人利益。同年年底，被告人薛某某為感謝丁某某在該項目招標投標中提供的幫助，給予（yǔ）丁某某人民幣15萬元（yuán）。

　　（其他犯罪事實略）

　　2020年5月13日、18日，山東省沂水縣公安局、縣（xiàn）監察委員會分別將薛某某等人串通投標案、薛某某行賄（huì）案移送沂水縣人民檢（jiǎn）察院審查起訴。沂水縣（xiàn）人民檢（jiǎn）察院受理後並案審查，於6月（yuè）12日向沂水縣人民法院提起（qǐ）公訴。9月24日，沂水縣人民法院以薛（xuē）某某犯串通投標罪，判處有期徒刑二年，並處罰金人民幣二十萬元（yuán）；以犯行賄罪，判處有期徒刑六個月，並處罰金人民幣十萬（wàn）元，決定執行有期徒刑（xíng）二年三個月，並處罰金人民幣（bì）三十萬元。後（hòu）薛某某上訴，12月24日，臨（lín）沂市中級人民法院裁定駁回上訴，維持原判。

　　【監察、檢察履職（zhí）情況】

　　（一）積極推進受賄行賄一起查，嚴厲打擊招標（biāo）投標領域行賄犯罪，維護公（gōng）平公正的市場秩序。在（zài）項目（mù）招標投標環節弄虛作（zuò）假（jiǎ）甚（shèn）至（zhì）搞權錢交（jiāo）易，會給項目質量和安全帶來重大隱患。沂水縣監察委員會在就薛某某涉（shè）嫌行賄犯（fàn）罪立案調查，征求沂（yí）水縣人民檢察院意見時，檢察機關認為薛某某通（tōng）過行（háng）賄方式謀取（qǔ）競爭優勢，且其犯罪行為不僅嚴重影響項（xiàng）目建（jiàn）設質量，還（hái）破壞了招（zhāo）標（biāo）投標領域的公平競爭環境；該案雖行賄數額不大，但涉及的教育係統信息化建設（shè）屬於重點民生領域項目，是重點打擊的行賄行為，應從嚴懲處。此後，沂水縣監察委員會與縣人民檢察院就（jiù）調查取證方向、證據標準進行了充分溝通（tōng）。鑒於薛某某還存在（zài）串通投標行為（wéi），沂水縣監察（chá）委員會在對其涉嫌行賄犯罪立案調查的同時，將其串（chuàn）通投標問題線索移送公安機關同步立案偵查。

　　（二）厘清法律（lǜ）適用關係，準確把握（wò）罪數認定，做（zuò）到罰當其罪。串通投標行為往往與行賄行（háng）為相伴而生、密不可分。沂水縣（xiàn）人民檢察院認為，雖然薛某某實施的串通投（tóu）標與行賄之間存在關聯，但係（xì）兩種行為，侵犯了（le）兩類不同性質的法益。根（gēn）據最高人民法院（yuàn）、最高人民檢察院《關於辦理行賄刑事案（àn）件具體（tǐ）應用法律若幹問（wèn）題的解釋》第六條關（guān）於“行賄人謀取不正當利益的行為構（gòu）成犯罪（zuì）的，應當與行賄犯罪實行數罪並罰”的規定（dìng），薛某某實施（shī）的行賄（huì）犯罪應與串通投標犯（fàn）罪（zuì）數罪並罰。審判機關（guān）對上述意（yì）見予以采納。

　　（三）積極能動履職，加強訴源治理，提升社（shè）會治理效果。針對該案暴露出招標投標監督管理涉及部（bù）門多，職責定位不清，一定程度存在“都管、都不管”的問題，沂水縣人民檢察院積極延伸檢察職能，認真研究部門“三定”規定，厘（lí）清職責權限，從嚴格投標單位資格審查、規範招標代理機構、加大從業（yè）人（rén）員違規懲戒力（lì）度等方（fāng）麵，分別向（xiàng）縣財政局、市場監管局、教育體育局（jú）製發檢察建議。上述單位對檢察建議全部予以（yǐ）采納並進（jìn）行了全麵整改。同時，根據（jù）沂水縣人（rén）民檢察院建議，沂水縣（xiàn）有關部門聯合開展了招標投標領域突出問題專項整治行動，對近年來招標投標工程項目進行全麵梳理排查。截至2022年2月，發現並整改各類不規範問題26個，並對3名（míng）串通投標犯罪嫌疑人（rén）立案查處（chù），有力淨化（huà）了招標（biāo）投標領域公平競爭環境。

　　【典型意義】

　　（一）嚴厲打擊重點領域行賄犯罪，服務保障優化營商環（huán）境。堅持受賄行賄一起查（chá），對發生在（zài）涉及教育等重大（dà）民生（shēng）項目招（zhāo）標投標領域，嚴重破壞（huài）營商環境和市場公平競（jìng）爭規則的行賄犯罪，應予以嚴懲。監察機關、檢察機關（guān）應（yīng）加（jiā）強（qiáng）協作配合，注重對（duì）重點（diǎn）領（lǐng）域行賄線索的（de）分析研判，加強會商，凝（níng）聚共識。在打擊行賄（huì）犯罪時，既（jì）要考慮行賄金額、次數及犯罪情節，又要充分考慮案件發生的領域和危害（hài）後果，依法準確（què）對行賄人作出處理，推動構（gòu）建公平競爭的市場秩序和親清政商環境。

　　（二）加強對行賄（huì）犯罪法律適用問題研究（jiū），提高打擊精準度（dù）。行賄犯罪往往與其他犯罪關（guān）聯並存，監察調查、檢察審查過程中，應當加強對行賄犯（fàn）罪（zuì）、關聯犯罪的研究，結合（hé）刑法理論與法律規定，參考司法（fǎ）案例（lì），圍繞事實（shí）認定、法律適用和案件處（chù）理等進（jìn）行充分論證，厘清罪與（yǔ）非罪、一罪與數罪的界（jiè）限，調查（chá）收集證據，準確適用法律，依法（fǎ）提起（qǐ）公訴，確保對行賄（huì）犯（fàn）罪及關聯犯罪的精準打擊。

　　（三）充分履行監檢職能（néng），積極（jí）參與社會治理（lǐ）。監察機關、檢察機關應（yīng）當對辦案中發現的普遍性、典型性問題進行深入剖析，依法提出堵塞漏洞、健全製度、防控風險（xiǎn）的建議，促使（shǐ）有關部門履行監管職責、完善監管機製、開展專項整治，全麵加強整改，從源頭上推進招（zhāo）標投標領域問題解決，達到“辦理一案、治理一片”的良好效果，促（cù）進社會治理能力的提高，服務經濟社會高質量發展大局。

　　【相關規定】

　　《中華人民共和國刑法》第二百二十（shí）三條、第三百八十九條第一款、第三百九十條

　　《中華人民共和（hé）國監察法》第四十五條

　　《關於辦理行賄刑事案件具體（tǐ）應用法律若幹問題的（de）解釋》第六條、第八條、第十二條、第十三條（tiáo）

　　《人民檢察院檢（jiǎn）察建議（yì）工作規（guī）定》第三條、第四條、第五條、第十條、第十一條（tiáo）

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浙江貴某貴金屬有限公司、李某某單位行賄案

　　【關鍵詞】

　　單（dān）位行賄 監檢銜接 準確定性 一體化監督 生（shēng）態修複

　　【要旨】

　　辦理行賄案件（jiàn）要落實中央受賄行賄一起查（chá）的（de）精神，準確把握單位犯罪和自然（rán）人犯罪（zuì）的區（qū）別和聯係，精準打擊犯罪。要充分發揮監檢職能，加強配（pèi）合製約，深化融合監督，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，在案件（jiàn）辦理、追贓挽損、生態修複等方麵打好反腐敗“組合拳”，實現（xiàn）辦理行賄犯罪案件“三（sān）個（gè）效果”有機統一。

　　【基本案（àn）情】

　　被告單位（wèi）浙江貴某貴金屬有限公司（以下簡稱貴（guì）某公司），民營企業，單位所在地（dì）浙江省仙居縣某某街道某某工業園區。

　　被告人李某某（mǒu），男，1972年9月21日出生（shēng），漢族，貴某公司法定代表人。

　　2015年至（zhì）2018年，時任浙（zhè）江省台州市環保局（jú）工作人員林某（mǒu）某（另案處理（lǐ））、仙居縣環保局工作人員王某某（mǒu）（已判決）等有關（guān）國家工作人員接受貴（guì）某公（gōng）司法定代表人李某某的請托，為貴某公司在辦理《危險廢物經營許可證》、生產經營、逃避環保執法檢查等方麵提供幫助。2015年底，李某某送給林某某（mǒu）一件黃金製品，價值人民（mín）幣37940元，林某某收受。2018年（nián），李某某以人民幣40萬元的價格購買一輛二手大眾輝騰牌汽車送給王某某，王某某（mǒu）收受；貴某公司將（jiāng）非法提煉金屬銠所得的一半利（lì）潤送（sòng）給王某某，王某某先後收受人民幣635萬元，後將（jiāng）其中545萬元出借給（gěi）李某某用於資金周轉。

　　（汙染環境犯罪事實略）

　　2020年10月30日，浙江省仙居（jū）縣人（rén）民檢察院以被告單位貴某公司、被告人李某某等人犯（fàn）汙染環境罪（zuì）向仙（xiān）居縣人民法院提（tí）起（qǐ）公訴。2021年3月26日，仙居縣監察委員會以李（lǐ）某某涉嫌（xián）行賄犯罪立案調查，9月8日以貴某公司涉嫌單位（wèi）行賄犯罪立案調查。9月14日，仙居縣（xiàn）監察（chá）委（wěi）員會以貴某公司、李某某涉嫌單位（wèi）行賄罪向檢（jiǎn）察機關（guān）移送審查起訴，檢察機關於10月19日補充（chōng）起訴。10月30日，仙居縣人民法院作出一審判決，以被告單位貴某公司犯汙染環境罪，判處罰金人民幣十五萬元，犯單位行賄罪，判處罰金（jīn）人民幣八十萬元，數罪並罰決（jué）定執行罰金人民幣九（jiǔ）十五萬元；以被告人李某某犯汙染（rǎn）環境罪，判處有期徒刑（xíng）一（yī）年二個月，並處罰金人民（mín）幣十萬元，犯單位行賄罪，判處有期徒刑二年，並處罰金（jīn）人民幣三十萬元，數罪並罰決定執行有期徒刑二年十個月，並處罰金人（rén）民幣（bì）四十（shí）萬元；對被告單位貴某公司的違法所得（dé）人民幣一千（qiān）八百五十萬元，向被告單（dān）位貴某公司（sī）、被告（gào）人李某某予以追繳，上繳國庫。一審判決後，貴某公司、李某某未上訴，判決已生效。

　　【監察、檢察履職情況】

　　（一）深挖腐敗線索，有效（xiào）打擊受賄行賄犯罪。被告（gào）單位貴某公司、被告人李某某等（děng）人涉嫌汙染環（huán）境一案案發後，仙居縣監察委員會堅決貫徹落實習（xí）近平生態文明（míng）思想，聚焦案件背（bèi）後的責任鏈條，及時啟動問責追責程序，圍繞監管失職、利益（yì）輸送開展調查，對12名有關責任人員予以嚴肅問責。其間，發（fā）現李某（mǒu）某行賄線索，依法對其開（kāi）展立案（àn）調（diào）查，采取留置措施，並同步凍結、扣押（yā）涉案財物250萬元，協調公安、環保部門查封（fēng）扣押貴（guì）某（mǒu）公司庫（kù）存產品，確保後（hòu）續追贓挽損工作（zuò）順利進行，同時對發現存在受賄（huì）嫌疑的4名公職人員予以立案調查。仙（xiān）居縣監察委員會認為，本案發（fā）生在環保（bǎo）領域，被告單位貴某公司、被（bèi）告人（rén）李某某以多種（zhǒng）方式對數名國家工作人員滲透腐蝕，嚴重破壞職務廉潔性（xìng），危害（hài）群眾利益，造成嚴重負麵影響，應依法移送司法機關追（zhuī）究（jiū）其刑事責任。

　　（二）充（chōng）分運用監檢會商機製，準確把握案件定（dìng）性。2021年9月1日，仙居縣監察委員會就李某某涉嫌（xián）行賄罪、王某某涉嫌受賄罪（zuì）同時書麵商請檢察機關提（tí）前介入。對（duì）本案係個人行賄還是單位行賄存在不同認（rèn）識。監察（chá）機（jī）關和檢察機關共同會商案（àn）件後，認（rèn）為本案構成單位行賄罪。一是從（cóng）案件（jiàn）事實看，李某某作為公司（sī）法定（dìng）代表人，行賄出發（fā）點是為單位謀取不正當利益，使公司在辦理危廢許可證、經營生產、逃避環保執法檢查等方麵（miàn）得到照顧，其行賄資金絕（jué）大多數來源（yuán）於公司（sī）經營所得，應（yīng）當認定其行賄體現的是單（dān）位意誌，且最終受（shòu）益對象係單位，對該行為認定為單位行（háng）賄更符合案件事實，更（gèng）能體現罪責刑相適應原則。二（èr）是（shì）從（cóng）辦案（àn）效果看，以單位行賄罪認定（dìng），既有利於（yú）對貴某公司進行刑事懲（chéng）處，保護各類市場主體公（gōng）平競爭（zhēng），優化法治化（huà）營（yíng）商環境，又有利於促進涉案企業規範經（jīng）營（yíng）活動（dòng），保護民營經濟持續健康發展，激發市（shì）場活力（lì）。監檢達成共識後，檢察機關向監察機關（guān）書麵反（fǎn）饋提（tí）前介入審查意見，仙居縣監（jiān）察委員會依法（fǎ）對貴某公司進行補充立案調查，確保程序合法，保障被調查（chá）單位的權利義務。調查（chá）終結後，仙（xiān）居縣監察委員會以貴某（mǒu）公司、李某某涉嫌單位行賄罪移送審查起訴。

　　（三）一體化能動履職，推動生態修複。針對本案存在的履職不力、腐敗問題，仙居縣監察委員會發送監察建議書，要求環保部門履行全麵從（cóng）嚴治黨主體責任，排（pái）查廉政（zhèng）風險點，倒查製度漏洞，加強係統內部監督，同（tóng）步開展黨風廉政警示（shì）教育活動，以案促廉，做實“後半篇文章”，助力政治生態修複。針對（duì）行賄犯罪關聯（lián）的環境汙染損害（hài），仙居縣人民檢察院充分（fèn）發（fā）揮刑事檢察、公益訴訟檢察合力，就貴某公司汙染環境導致的生態損（sǔn）害及時跟進公益訴（sù）訟工作。經製發行政公益訴訟訴前檢察建議，推動環保部門與貴某公司（sī）開展磋商並簽訂《浙（zhè）江（jiāng）貴某貴金屬有限公司環境汙（wū）染案生態環境損害賠（péi）償鑒定（dìng）評估框（kuàng）架協議》。仙居縣人（rén）民檢察（chá）院積極督促貴某公（gōng）司承（chéng）擔損害（hài）賠償責任，促成該公司預繳生態修複金200萬元，並持續跟進監督，推動開展生態損害修複。

　　（四（sì））開展認罪認罰（fá）工（gōng）作，貫徹寬嚴相濟政策。鑒於貴某公司和李某某歸案後自願如實供述罪行，承認指控的犯罪事實（shí），願意接受處罰，並積極（jí）履行生態修複責任，確有悔罪表現，仙居縣人民檢察院在（zài）辦理汙染環境案和（hé）行賄案中均充（chōng）分聽（tīng）取貴某公司、李某某及其辯護人的意見，並對案件定罪量刑及認罪認罰從寬製度進行釋法說理。同時，通（tōng）過訊問、走訪等形式，理清貴金屬（shǔ）、原料等扣（kòu）押物品情況，積極推動退贓工（gōng）作，促使貴某公司自願以被扣押物品抵扣違法所得。最終，貴某公司和（hé）李某某自願認罪認罰，在辯護律師見證下簽署（shǔ）《認罪認罰具結（jié）書》，檢察機關經征求監察機關意見，對貴某公（gōng）司和李某某從輕提出確定刑量刑建議，被法院判決（jué）采納。

　　【典型意義】

　　（一（yī））堅決貫徹受賄（huì）行賄一起（qǐ）查，推動腐敗問題標本兼治。監察（chá）機關和檢察（chá）機關要深（shēn）刻認（rèn）識行賄違法犯（fàn）罪的政治危害，轉變工作（zuò）理念，加強工作協作，打出反腐敗“組合拳”，加強查辦賄賂犯罪（zuì），一體推進受賄行（háng）賄的查處（chù）。要加大環保等重點領域行賄受賄（huì）犯罪打擊力（lì）度，斬斷腐敗問題利益鏈，破除權錢交易網，彰顯（xiǎn）對行賄零容（róng）忍（rěn）的堅定決心，在全社會倡導廉潔守法理念，構建親清政商關係。

　　（二）準確區分犯罪主體，貫徹寬嚴（yán）相濟刑事政（zhèng）策，依法懲治單位行（háng）賄。辦理涉及公（gōng）司企業的行賄犯罪案件，監察機關、檢察機關應加強（qiáng）配合（hé）製約，注意全麵調查審（shěn）查案（àn）件事實，充分收集運用證據，甄別判斷涉案公司（sī）企業（yè）與行（háng）賄犯罪的聯係，準確認定是單位行賄犯罪還是個人行賄犯（fàn）罪。被告單位和被告人認罪認罰（fá）的（de），要依法貫徹（chè）寬嚴相（xiàng）濟刑事政策，增強行（háng）賄犯罪案件辦理的示（shì）範性，助力營造健康（kāng）經濟生態，提高行賄犯罪案件辦理質效。

　　（三）強化一體化（huà）監督，積極推進挽損工作，增強辦（bàn）理行（háng）賄犯罪案件效果。監察機關（guān）、檢察機關在辦理賄賂（lù）案件過程中，應積極落實受賄行賄（huì）一起查部署，加大追贓挽損力度。對行賄人因行賄獲得的（de）不正當利益，最大限度追（zhuī）繳，不讓行賄人（rén）因（yīn）行賄獲利，遏製犯罪利益驅動。同時，加（jiā）大行賄（huì）犯罪損害（hài）修複，盡可（kě）能降低、減少行賄犯罪的危害（hài）後果。對於生態環保等重（chóng）要領（lǐng）域的行賄犯（fàn）罪，檢察機關應堅持零容忍態（tài）度，嚴格依法辦案，整合刑事檢察、公益訴訟檢察等力（lì）量，在辦理行賄犯罪案件的同時（shí），配套公益訴訟（sòng）檢察措施，有效跟進生態環境修複（fù）和保護工（gōng）作，達到政治生（shēng）態治理（lǐ）和生態環境修複“雙（shuāng）推動”辦案效果（guǒ），實現辦理行賄罪案件“三個效果”的有機統一。

　　【相（xiàng）關規定（dìng）】

　　《中華人民共和國刑法（fǎ）》第三百三十八（bā）條、第三百四十六條、第三百九十三（sān）條

　　《中（zhōng）華人（rén）民共和國刑事（shì）訴訟法（fǎ）》第十五（wǔ）條、第（dì）一百七十（shí）六條

　　《中華人民（mín）共和國監察法》第（dì）四十五條（tiáo）、第（dì）四（sì）十六（liù）條

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江西王某某行賄案

　　【關鍵詞】

　　監檢協作配合 零口（kǒu）供 證據體係 追贓挽損

　　【要旨】

　　監察（chá）機關與檢察機關要加強協作配合，統籌推進（jìn）行賄受賄犯罪案件查處。準（zhǔn）確認定行賄人謀取的不正當利益數額，發揮能（néng）動（dòng）檢察職能，與監察機關協作配合開展追（zhuī）贓挽（wǎn）損工作。對於“零口供”行賄（huì）犯罪（zuì）嫌疑人，監察機關調查時要（yào）注重（chóng）收集（jí）證人證言、書證、物證、視聽資（zī）料（liào）和電子證據（jù）等（děng），夯實證據基（jī）礎，檢察（chá）機關要充分運（yùn）用各（gè）種證據，形成完善的指控證據體係，依法（fǎ）追究（jiū）刑事責任。

　　【基本案情】

　　被告人王某某，男，1962年（nián）10月（yuè）出生，漢族，河北豐寧金某鉬業有限公司（下稱金某鉬業）法定代表人、股東。

　　2007年8月，為金某鉬業能（néng）被江西稀有金屬某某集（jí）團公司（以下簡稱（chēng）江某（mǒu）公司）高價（jià）收購，王某某向江某公司總經理鍾某某（已判決）請托，並承諾給予好處（chù）費。後鍾某某違規決定江某公（gōng）司（sī）以人民幣2.6億元的高價收購金某鉬業50%的股份。王某某為感謝鍾某某，9月6日，王某某安排妻子閆某某向鍾某某指（zhǐ）定的妻（qī）弟羅某的銀行（háng）賬（zhàng）戶轉賬500萬元。經鑒定，王某某通過行賄非法獲利共計2.15億元。

　　2021年2月（yuè）4日，江西（xī）省金溪縣監察委員會將（jiāng）案件移送金（jīn）溪縣（xiàn）人民檢察院起訴（sù）。3月19日，金溪縣人民檢察院以王某某涉（shè）嫌行賄罪向金溪縣人民法院提起公訴（sù）。11月16日，金溪縣人民法院（yuàn）以王（wáng）某某犯（fàn）行賄罪，判處有期徒刑（xíng）十年六（liù）個（gè）月（yuè），追繳王某某違法所得2.15億元（yuán），返（fǎn）還被害（hài）單位江某（mǒu）公司。王某某不服，提出上訴，同年（nián）12月14日，撫州市中（zhōng）級人民法院裁定駁回上訴（sù），維持原判。

　　【監察、檢察履職（zhí）情況】

　　（一）加強協作配（pèi）合，統籌推（tuī）進行賄受賄犯罪案件查處。江西省監察委（wěi）員會在查辦江某公司原總經理鍾某某受賄案（àn）過程中，發現王某某涉嫌（xián）行賄（huì）犯罪數額巨大、性質惡劣、後果嚴重，必（bì）須嚴肅查處。2020年（nián）10月，應江西省監察委（wěi）員會商請，江西省人民檢（jiǎn）察院派員提前介入鍾某某受賄一案，經監檢研商（shāng），一致認為（wéi）王某某為謀取不正當利（lì）益，向鍾（zhōng）某某行賄500萬元，情節特別嚴重，給國家利益造成特別重大損失，其行為涉嫌行賄犯罪，應當（dāng）依法追究其刑事責任。鑒於王某某一直未交代其涉嫌行賄犯罪（zuì）事實，監察機關與檢察機關加強配合，進一步分析鍾（zhōng）某某受賄案案情，對鍾某某收受王（wáng）某某500萬元犯罪事實提出了補充完善證據的意見。在此基礎上，江西省（shěng）監察委員會召集（jí）案件論證會，統籌王某某行賄、鍾某（mǒu）某受賄案件辦理進（jìn）度（dù），協調證據收集、調取工作，形成了依（yī）法處理的共識（shí）。同年12月31日，經江西省、撫州市（shì）監察機關逐級指定管轄，金溪縣監察委員會對王某某（mǒu）涉嫌行賄一案立案調查。

　　（二）注重調查、運用書證和證人（rén）證言，嚴密證據體係，依法懲治“零（líng）口供”行（háng）賄犯罪。王某某（mǒu）不供認行賄犯罪，監察機關注重收集、調取（qǔ）構建王某某涉嫌行賄犯罪鏈條的各種證據。行賄證據有：王某某的妻子閆某某（mǒu）的證（zhèng）言，證明（míng）了行賄款來源以及根（gēn）據王某某指使通過銀行匯（huì）款轉賬過程，企業賬目、閆（yán）某某匯款轉賬（zhàng）的銀行流水等書證能佐證。鍾某某妻弟羅某證言，證明他按照鍾某某指使通過自己銀行賬戶接受閆某某匯款（kuǎn）並告訴姐夫鍾某某、姐姐羅某的事實，羅某銀行賬戶流（liú）水等書證能佐證。羅某證言還證明按照鍾某某指使動用一部分賄金（jīn）幫助鍾某某和羅某夫婦購買股票理（lǐ）財的事實，股票投資過程的有關書證也進一步印證。羅某證言（yán）都能印（yìn）證事實。謀取不正當利益（yì）證據有：江（jiāng）某公司收購金某鉬業股權轉讓協議、會議記錄，江某公司參與（yǔ）決策、收購的有關證人證言等證據。鍾某某受賄案的一審生效判決書等證據與鍾某某的有罪供述，與上述兩方麵證（zhèng）據均相互印證。檢察機關經審查並充分運用（yòng）證據，認（rèn）為本案雖為“零口供”，但在案證人證言、企業賬目（mù）、銀行（háng）流水、股票（piào）、生效判決書等書證，足以形成完（wán）整的證據鏈條，證實王某某為（wéi）謀取不正當利益，向鍾某某行賄500萬元的事實，證據達到確實（shí）、充（chōng）分（fèn）的證明標準，可以依法提起公訴。

　　（三）監（jiān）察機關與檢察機關加強協（xié）作，依法追贓挽損（sǔn）。監察機關經與（yǔ）檢察（chá）機關溝通協商，一致認為應當依法追繳王某某通過行賄犯罪獲取（qǔ）的（de）不正當利益。在金溪縣監（jiān）察委員會的協調下，金溪縣人民檢察院配合成立追（zhuī）贓小組，先後奔赴河（hé）北、北京（jīng）、遼寧等地，依法（fǎ）扣押查封（fēng）涉案汽車7輛、不（bú）動（dòng）產13間（棟）、現金420萬餘元、股權3000萬餘元，合計價值7000萬餘元，最大程度（dù）地挽回國有資產的損失。監察機關、檢察機關會商認為，應對（duì）王某某轉（zhuǎn）讓給江某公司的股份實際價值進行司法鑒定。經依法鑒定，根據（jù）江某公司（sī）收購金（jīn）某鉬業價格2.6億元減去收購（gòu）時金某鉬業總資產價值、涉案鉬礦采礦權評估（gū）價值，計算認定王某某通過行賄違法所得2.15億元。檢察（chá）機關建議審判機關依法裁判（pàn）該違法所得返還江某公司，法院予以采納。

　　【典型意義】

　　（一（yī））貫徹落（luò）實受賄行賄一起查，對侵吞巨額國有資產的行賄犯罪零（líng）容忍。監察機關、檢察機關在辦理國企領（lǐng）域賄賂或者關聯案件過程（chéng）中，應當（dāng）密切協作配合，在監察（chá）機關統籌下推進行賄（huì）受賄案件（jiàn）的（de）查處。通過（guò）依法懲治發生在國企領域的行賄受賄犯罪，斬斷內外勾結侵吞國（guó）有資產的“黑手”，切實維護國有企業合法權益，維護國有資產安（ān）全。

　　（二）對“零口供”的行賄（huì）犯（fàn）罪案件，應多層（céng）次調取收集各類證據，綜合運用證據規則，構建完（wán）整證據體（tǐ）係，嚴厲（lì）懲治行（háng）賄犯罪（zuì）。實踐中，為逃避（bì）法律追究，行賄受賄雙方（fāng）拒不供認犯罪事實的情況時有（yǒu）發生。對於“零口供”的行賄案（àn）件，應根據證據標準，注重運（yùn）用受賄人有罪供述、特定關係人或者經手賄賂款的證人證言，特別是轉賬的書證等證據，證明行賄受賄犯罪事實，形（xíng）成完整的證據鏈條。案件經審查（chá）達到事實清楚，證據確實、充（chōng）分的程（chéng）度，依法提（tí）起公訴，追究行賄人刑事責任。

　　（三）準確認定行賄犯罪違法所得，主動協作（zuò）配合追贓挽（wǎn）損。檢察機關在辦理行賄案（àn）件過程中應積極履行追贓（zāng）挽損職責，準確認定（dìng）行賄犯罪（zuì）違法所得數額，與（yǔ）監察（chá）機關加強協作，依法查封、扣押、凍結行賄人（rén）涉案資產，配合監察機（jī）關查明行賄人違法所得相關證據，為（wéi）人民法院準確（què）認（rèn）定行賄犯罪違法所得，判（pàn）決追繳行賄人違（wéi）法所得、返（fǎn）還（hái）被害單位提供重要支撐。

　　【相關規定（dìng）】

　　《中華人民（mín）共和（hé）國刑法》第六十四條（tiáo）、第三百八十九條、第三百九十條

　　《中（zhōng）華人民共和國刑事訴訟法》第一百七（qī）十六條

　　《中華人民共和國監察法》第（dì）四十五條（tiáo）

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河南高某某行賄案（àn）

　　【關鍵（jiàn）詞】

　　醫藥（yào）領域 多次行賄 巨額行賄 認（rèn）罪認罰 財產刑

　　【要旨】

　　監察機關與檢察機關要加（jiā）強銜接配合，對醫療藥品等重點領域（yù）多次行賄（huì）、巨額行賄違法犯罪行為，依法懲處，形成聯合懲戒行賄犯罪的工作合力。要貫徹寬（kuān）嚴相濟刑事政策，準確認（rèn）定從寬情節，積極適用認罪認（rèn）罰從寬製度辦理。要注重綜（zōng）合運用多種措施（shī）及適用刑罰，從提高違法犯罪經濟成（chéng）本上進一（yī）步遏製行賄犯罪，提高打擊（jī）行賄的精準（zhǔn）性、有效（xiào）性。

　　【基本案情】

　　被告人高某某，男，1974年10月24日出生，漢（hàn）族，河南雙某藥業有限公司業務員，負責（zé）河南南陽、平頂（dǐng）山地區“大輸液”銷售業務。

　　2013年10月至2019年4月，被告人高某（mǒu）某（mǒu）通過（guò）南陽市濟某醫藥（yào）有（yǒu）限（xiàn）公司（sī）（以下簡稱濟（jì）某公司）向南（nán）陽市方城縣某某醫院配送其任職公司生產的“大輸液”產品。為（wéi）長期在該醫院銷售“大輸液”產品並增加銷量，謀取不正當競爭優勢，根據時任該醫院院長（zhǎng）化某（已判決）的要求，以交付“大（dà）輸液”利潤的方式向化某行賄，先（xiān）後（hòu）43次（cì）給予（yǔ）化某共（gòng）計615.9萬元；為（wéi）得到時任該（gāi）醫院藥品科科長張（zhāng）某某（已判決（jué））的幫助，先後13次給予張某某人民（mín）幣共計6萬（wàn）元。

　　2019年（nián）7月（yuè）15日，河南省南召縣監察委員會對高某某涉嫌嚴重違法問（wèn）題立案調查，8月22日對高（gāo）某某以涉嫌行賄罪移送南召縣人民檢察院審查起訴，10月8日南召縣人民檢察院對高某某以涉嫌行（háng）賄罪向南召縣人民法院提起（qǐ）公訴，12月16日南召縣人民法院以（yǐ）行賄罪判處高某某有期徒刑五年，並處罰金人民幣二十萬元。一審判決後，被告人高某某未上訴，判（pàn）決已生效。

　　【監（jiān）察、檢察履職情況】

　　（一（yī））強化銜接配合，依法依規嚴肅查處醫療藥品領域行賄（huì）犯罪。監察機關調查中發（fā）現，高某某為（wéi）在行業競爭中獲取優勢，采用不正當競爭手段排擠其他（tā）醫（yī）藥企業，56次向醫療藥品（pǐn）領域（yù）國家工作人員行（háng）賄。南召縣監察委員（yuán）會商請檢察機關提前介入，雙方就該案的事實、證（zhèng）據等進行了麵對麵溝（gōu）通交流，一致認為本案行賄數額特別巨（jù）大、情節特別嚴重，對當地政治生態（tài）、法治環境、營商環境等均造成嚴重破壞，應依法予以嚴懲。監檢雙（shuāng）方就案件補充查證（zhèng），特別是針對本案時間跨度長、行賄次數多的特點，應（yīng）繼續調取（qǔ）有關書證予（yǔ）以佐證形成了共識。南召縣（xiàn）監察委員會及時安排專人負責，補充調取了高某某通過濟某公司向方城縣某（mǒu）某醫院配送“大（dà）輸液”的具體品種、數量清單（dān）、雙方的結（jié）算憑證，以及高某某56次在濟某公司領款共計2929.8萬元的（de）有關證（zhèng）據，充分印證了高某某在每次醫院結算輸液款後向化（huà）某行賄（huì）的時間、金（jīn）額等，為（wéi）案（àn）件的（de）準確定性（xìng）奠定了堅實（shí）基礎。

　　（二）堅持同向發力，嚴格落實寬嚴相濟（jì）刑事政策。本（běn）案行賄數（shù）額達621.9萬元，屬於行賄罪（zuì）“情節特別嚴（yán）重”的情形，在（zài）辦案過程中，高某某存在思想（xiǎng）顧慮，甚至一度態度消極（jí）。南召縣監（jiān）察委員會一方麵闡明監察機關查辦醫療行業腐敗案（àn）件的決心，另一方麵講（jiǎng）清法律政策，充分告知如實說明情況可以從輕處理的有關規定。最終，高某某放下包袱，敞開心扉，對（duì）自己行賄犯罪的具體手（shǒu）段、數額等始終穩定供述。在（zài）審查起訴過程中，南召縣人民檢（jiǎn）察院（yuàn）發現，高某某於2019年4月因涉嫌（xián）其他犯罪被公安機關（guān）指定居所監視居住，在此（cǐ）期（qī）間主（zhǔ）動交代了向化某、張某某行賄的犯罪（zuì）事實，應依法認定為自（zì）首，可（kě）以從輕或（huò）者減輕處罰。經與監察機關溝通後，檢察機關綜合考慮高某某行賄的數額、次數、主觀惡性、後果等因素，建議依法對其減輕處罰。同時，檢（jiǎn）察機關（guān）積極開展認罪認罰工作，多次對高某某進行釋法說理，充分說明本案的事實、情節及量刑依據，高某某表示認罪認罰，在律師的見證下簽署了《認罪認罰具結書（shū）》。在庭審中，高某（mǒu）某（mǒu）當庭認罪悔罪，表示服判（pàn）不（bú）上訴。

　　（三）注重綜合治理，通過（guò）加大財（cái）產刑運用等措（cuò）施增強辦案效果。南召縣監察委員（yuán）會（huì）與縣人民檢察院在從嚴（yán）查處重點（diǎn）領域（yù）行賄犯罪（zuì）基礎上，就綜合運用刑（xíng）罰（fá）措施、做好案件綜合治（zhì）理交換了意見、凝聚了（le）共識。案件移送審查起（qǐ）訴後，檢察機關經充分考慮本案行（háng）賄數額、本（běn）人獲利情況及認罪認罰等情節，依法對被告人提出（chū）判處五年至（zhì）六年有期徒刑、並處（chù）罰（fá）金二十萬元至三十萬元的量刑建議，南召縣人民法院采納。南召縣人（rén）民檢（jiǎn）察院積極督促被告人高（gāo）某某主動繳納罰金，有力推動了（le）財產刑的執行，增（zēng）強了法（fǎ）律權威（wēi）和刑罰執行力度。

　　【典型意義（yì）】

　　（一）從嚴查辦涉及（jí）民生的重點領域行賄（huì）犯罪，切實增強人民（mín）群眾的獲得感幸福感安全感。辦理行賄案件時要突出重點（diǎn），對醫療藥品等民生領域的巨額行賄、多次行（háng）賄，進一步加大打擊力（lì）度。特別是針（zhēn）對行賄人為（wéi）謀取（qǔ）不（bú）正當（dāng）利益，對重點領域國家工作人員竭力（lì）腐蝕，嚴（yán）重（chóng）擾亂市場經濟秩序（xù），嚴重影響人民群眾的獲得感幸福感安全感的行賄犯罪，要依法（fǎ）從嚴予以（yǐ）打擊，切實推動有關行業頑瘴（zhàng）痼疾的整改（gǎi），全麵落實以人民（mín）為（wéi）中心的發展理念。

　　（二）全麵考慮行賄（huì）犯罪事實、情（qíng）節，嚴格落實寬嚴相濟（jì）刑事政策。在依法追究行賄犯罪時，檢察機關要在全麵審查案件（jiàn）事實的基礎上，主動及時與監察機關做好銜（xián）接，對證據的收集達成一致意見，完善證據體係，切實提高依法打擊行（háng）賄（huì）犯罪的精準性、有效性。既應（yīng）突出依法（fǎ）從嚴打擊的（de）工作導向，也要注意（yì）結合案（àn）件事實、證據情況，依法準確認定各種從輕、減輕處（chù）罰（fá）情節，積極適用認罪認罰從寬製度，實現賄賂犯罪查處的（de）懲（chéng）治與預防效果。

　　（三）要注（zhù）重對行賄犯罪的綜合治理，切（qiē）實增強辦案效果。行賄人不（bú）擇（zé）手段“圍獵”黨員（yuán）幹部的根本原因在於謀取不（bú）正當利益。在行賄犯罪案件辦（bàn）理（lǐ）中必須（xū）注重綜合治理，在依法維護被告人（rén）合法權益的基礎上，高度（dù）重視依法適用財產刑，有針對性地提高行賄人的違（wéi）法犯罪成本，遏製行賄利益驅動（dòng），從根本上預防行賄，最大化實現辦案（àn）政治效果、社會效果和法律效果的（de）有機（jī）統一。

　　【相關規定】

　　《中華人民共和國刑（xíng）法》第五十二條、第五十三條、第六十七條、第三（sān）百八十九條、第三百九（jiǔ）十條

　　《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條

　　《中華人民共和國監（jiān）察法》第四十五條

　　《最（zuì）高人民法院（yuàn）、最高人民檢察（chá）院關於辦理貪（tān）汙（wū）賄賂（lù）刑事案件適用法律若幹問題的解釋》第九條

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四川劉某（mǒu）富行賄（huì）、非法采礦（kuàng）案

　　【關鍵詞】

　　移送問（wèn）題線索 重點領域行賄 同步查處（chù） 並案審（shěn）查起訴（sù） 追贓（zāng）挽損

　　【要旨】

　　檢察機關在辦理公安機關移送案（àn）件的過程中，發（fā）現行為人可能涉嫌監察機（jī）關管（guǎn）轄的職務（wù）犯罪的，應當依照（zhào）規定將線索移送監察機關。監察機關為主調查互（hù）涉案件時（shí），應當統籌協調調（diào）查、偵（zhēn）查、審查起訴進度，並就事實認定、法律適（shì）用等重要事（shì）項進行充分（fèn）論證，確保（bǎo）關（guān）聯的受賄行賄案件均衡適（shì）用法律。檢察機關對（duì）監察機關、公安機關分別移送起訴的互涉案件，可以依職權並案處（chù）理。在辦案中應當注重追贓（zāng）挽損，依法處理行賄犯罪違法所得及有關不正當利（lì）益，不讓行賄人從中獲利。

　　【基本案情】

　　被告人劉某富，男，1968年2月4日出生，漢族，四川省某某市市政建設工（gōng）程有限公司施（shī）工班組長。 

　　（一）行賄罪（zuì）。2010年至2018年，劉某東曆任某某市市政建設工（gōng）程（chéng）有限公司（以下簡稱市政公司）副經理（lǐ）、經理、董事（shì）長兼總經理。2012年，劉某富經劉某東安排，進入市政公司（sī）擔任施工班（bān）組長。2013年至2018年，劉某東幫助劉某富承接了某某市某某新區健康路、南外環路一期等多個道路建設重大項目。其（qí）間，劉某（mǒu）富多次直接或者通過他人給予（yǔ）劉某東（已判決）人民幣共（gòng）計265萬元。

　　（二）非法采礦罪。2017年4月至5月，劉某富在對某某市某某區南外環（huán）路一期（qī）道路工程施工過程中，在沒有采礦許可證的情況下，超越限定範圍，在某某（mǒu）區某某鎮前進村康泰路（lù）非法采挖連砂石共計25340方。四川省國土資源廳依法認定劉某富非法采礦造成礦產資源破壞價值共計96.292萬元。

　　2018年4月11日，劉某富因（yīn）涉嫌非法采礦罪，被四川省雅安市公安局采取監視居住強製措施。雅安市雨城區人民檢察（chá）院在提前介入偵查過程中，發現劉某富涉嫌行賄、劉某東涉嫌受賄犯罪問題線索，經與雅安市公安局溝通，將問（wèn）題線索移送雅安市（shì）監察委員會。7月16日，雅（yǎ）安市監察委（wěi）員會以涉嫌行賄（huì）罪對劉（liú）某富采取留置措施，10月11日向雅安市人民檢察院移送起訴。次日，雅安市人民（mín）檢（jiǎn）察院決定將案（àn）件交由雅安（ān）市雨城區人民檢察院辦理。10月17日，雅安市公安局雨城分局以劉某富（fù）涉（shè）嫌非法采礦罪向雅安市雨城區人民檢察院移送起訴（sù）。2019年2月11日，雅安市雨城區人民檢察院（yuàn）以劉某富涉嫌行賄罪、非法采礦罪提起公訴。4月23日（rì），雅安市雨城區人民法院作出一審判決，以行賄罪判處劉某富有期徒刑四年，並（bìng）處罰金三十（shí）萬元，以非法采礦罪判處（chù）劉某富有（yǒu）期徒刑一（yī）年六個月，並處罰金五萬元，數罪並罰（fá）決定執行有期徒刑五（wǔ）年，並處（chù）罰（fá）金三十五萬元。一審判決後，被（bèi）告人劉某富未上訴，判決已生效。

　　【監察、檢察履職情況】

　　（一）檢察機關提前介入偵查，發現行賄問題線索，建議公安機關依法移交監察機關處理。雅安市公安機關在對劉某富非法采礦犯罪偵查過程中，檢察機關應商請提前（qián）介（jiè）入，通過審查（chá）證據材料（liào）、會同偵（zhēn）查人員赴現場勘查、聯席會議討論（lùn）等方式，發現劉某富（fù）在沒有建設工程資質的情況（kuàng）下（xià），違規擔任（rèn）市政公司施工班組（zǔ）長，借用他人資質承接大量市政公司建設項目。同時劉某富工程建設賬（zhàng）目（mù）支出情況不清楚，其中可能存在職務違法（fǎ）犯罪問題，檢察機關向公安機關提出及時將問題線索移交監察機關處理的建議，推動（dòng）公安偵查和監察（chá）調查有機（jī）銜接。

　　（二）監（jiān）察機關充分履行組織協調職責，有效提（tí）升互涉案件辦理質效。2018年7月6日，雅安市公安（ān）局將劉某（mǒu）富（fù）涉嫌行賄、劉某東涉嫌受賄問題線索移交雅安市監察委員會。雅安市監察委員（yuán）會立即分別成（chéng）立行賄、受賄案件專案組並開展（zhǎn）初步核實，組織檢察、公安等相關單位召開案（àn）件（jiàn）會商聯席會，梳理互涉案件交織點、取證共通點、辦（bàn）理（lǐ）難點，精準確定調查、偵查方向，統籌推進互涉案件證據收集、調取工作（zuò）。監察機關在對劉某東受賄案立案後，於7月16日對正被公（gōng）安（ān）機關（guān）監視居住的劉某富采取留（liú）置措施。監察機關（guān）在對行賄、受賄一（yī）起查辦的同時，也積極為公安機關辦理的非法采（cǎi）礦犯罪固定有關證據，做到程序銜接流暢、實體配合高（gāo）效。

　　（三）監察（chá）機關統（tǒng）籌做好互（hù）涉案件移送審查（chá）起訴工作，檢察機（jī）關依法並案審查（chá）起訴。鑒於劉某富涉（shè）嫌行賄罪、非法采礦罪由監察機關、公（gōng）安機關分別查辦，檢（jiǎn）察機關在提前介入過程中（zhōng），及（jí）時了解掌握互涉案件辦理情況（kuàng），溝通協商移送（sòng）起訴工作進度，確保互涉案件同步移送，程序銜接（jiē）暢通。監察（chá）機關在移送審查起訴前，再次邀請檢察機關、公安機關（guān）進行訴前會商，強化行（háng）賄（huì）、受賄犯罪的證據（jù）材料梳理，為做好職務犯罪（zuì）調查管轄和其他關聯犯罪（zuì）屬地（dì）管轄銜接配（pèi）合，明確以非法采礦案屬地管轄為主（zhǔ）確定案件管轄，將職務犯罪商請指定管轄（xiá）並案處理。2018年10月11日、17日，監察機關、公（gōng）安機關先後向檢察機關移送審查起訴，檢（jiǎn）察機關在分別受理後，為（wéi）確保互涉案（àn）件統一處（chù）理，決定並案審查起訴，依法以行賄罪、非法采礦罪向法院提起公訴。 

　　（四）監察機關、檢察機關聯動配（pèi）合，及時查明行為人違法所得及獲取的不正當利（lì）益（yì）情況，依法（fǎ）追（zhuī）贓挽損。檢察機（jī）關審查發現，劉某富（fù）通過行（háng）賄承接了（le）雅安市19個重要交通（tōng）道路工程，涉及（jí）該市重點打造的川西綜合交通樞紐，獲取（qǔ）了巨額利益，又在工（gōng）程建設中通過非法采礦獲取更大的非法收益，應（yīng）依法嚴懲。為（wéi）依法追贓挽損，監（jiān）檢配合做好以下（xià）工作：一是（shì）檢察（chá）機關要求公安機關補充鑒定（dìng），查明劉某富非法（fǎ）開采礦產資源價值共計96.292萬元。二是監察（chá）機關在受（shòu）賄行賄一（yī）起調查的過程中，查明劉某富通過虛增連砂石用量等方式，在劉某東（dōng）的幫助下，從（cóng）市（shì）政公司處非法獲利（lì）1256萬餘元。三是監察機關、檢察機關、公安機關加大協作力度，促使（shǐ）劉某富主動退繳（jiǎo）859萬（wàn）元。四是協調（diào）公安機關依法處理案件涉及的其他非法所得。在法院判決追繳非法采礦（kuàng）違法所得96.292萬元以後，監察機關、檢察機關及（jí）時與公安機關溝通，對於案件中涉及（jí）的（de）其他非法所得（dé），書麵建（jiàn）議公安機關依法予（yǔ）以處理。公安機（jī）關協調有關部門依法予以收繳。

　　【典型意義】

　　（一）檢察機關（guān）在辦案中發現行賄受賄等職務犯罪問題線索，應（yīng）當依照規定移送監察機關。檢察機關在案件辦理和履行法（fǎ）律監督職能過程中，發現行為人可能涉嫌監察機關管轄的職務犯罪的，應當依法嚴（yán）格落實線索移送、職能管轄（xiá）等規定（dìng），向監察機（jī）關移送問題線索，或建議有關部（bù）門向監察機關移送線索，形成懲治腐敗工作合力。對於在提前介入偵查工作（zuò）中發現行賄犯罪線索的，引導公安機關（guān）及時固定證據線索（suǒ），共同做好（hǎo）線索移送工作。特別是針對在國家重要工（gōng）作、重點工程、重大項（xiàng）目中的行賄犯罪，應（yīng）當建議依法嚴肅查處，精準推進受賄行賄一起查。

　　（二）監察機關辦（bàn）理互涉案件承擔為主調（diào）查職責的，要統籌組織協調調查、偵查工作（zuò），形成反腐敗合力（lì）。為主調（diào）查的監察機關承擔組織協調職責，統籌調（diào）查和偵查工作進度、協調調查留置措施和刑事強製措施（shī）的銜接適（shì）用、協商重要調查和偵查措施使用等重要事項。辦理互涉案件的（de）公安機關、檢（jiǎn）察機關，要主動及時向（xiàng）監察機關通報相關案件的辦理情況，以便監察機關（guān）能夠及時全麵掌握互涉案件（jiàn）辦理情況。相關辦案單位（wèi）應注重形成合力，全麵準確認定犯罪事（shì）實和涉嫌罪名，確保互涉案件在辦案程序、事實認（rèn）定和法律適用等各方麵做到統一均（jun1）衡。

　　（三）檢察機關對監察機關、公安機關分別移送起訴的互涉案件，可（kě）以依職權並案處理，注意做好補查的銜（xián）接工（gōng）作。檢察（chá）機（jī）關應當加強與監（jiān）察機關、公安機關溝（gōu）通，協調互涉案件（jiàn）的移送起訴進度，符合並案條件的，在分別受理審查起訴後及時並案（àn）處理。需要退回補充調查、退回補充偵（zhēn）查的，檢察機關應同時將（jiāng）案件分別退回監察（chá）機關、公（gōng）安機關，並統籌做好程序銜接。符合自行（háng）補（bǔ）查條件的（de），經與監察機關溝通一致，檢察機關可以開展自行補充偵查，完善證據體係。

　　（四）多措並舉，依法處理行賄違法所得及有關不正當利益，不讓犯罪分子從中獲利（lì）。加大追贓挽損力度，對行賄犯罪違法所得以及與行賄犯罪有關的不正當利益（yì），應當通過監察（chá）執法、刑事處（chù）罰、行政處罰等多種方式（shì）依法綜合運用予（yǔ）以處理，確保任何人不能從（cóng）行賄（huì）等違法犯罪活動中獲取非法利益，最大程度為國家（jiā）挽回（huí）損失。

　　【相關規定】

　　《中華人民（mín）共和（hé）國刑法》第六（liù）十四條（tiáo）、第六十七條第一款、第六十（shí）九條第一款、第三百四十三條第一款、第三百八十九條第一款、第三百九十條

　　《中華人民（mín）共和國刑事訴訟法》第二百四十（shí）五條

　　《中華人民共和國監察法》第四十五條

 

來源（yuán）：中央紀委（wěi）國家監委網站