牢記囑托走在（zài）前勇擔使命開新局

為建設新時代社會（huì）主義（yì）現代化強省而（ér）努力奮鬥

——在中國共產黨山東省第十二次代表大會上的報告

（2022年5月28日）

李幹傑

 

同誌們：

現（xiàn）在，我代表中國共產黨山東省第十一屆委員會向（xiàng）大會作報告。

中國共產黨山東省第十二次代表大會，是在喜迎黨的二十大、向著第二個百年奮鬥目標邁進的關鍵時（shí）刻，召開的一次十分重要的會議。

大會的主題是：堅持以習近平新時代中國（guó）特色社會主義思想為指導，深入貫徹落（luò）實習近（jìn）平總書記對山東工作的重要指示（shì）要求，牢記囑托走在前，勇擔使命開（kāi）新（xīn）局，為建設新時代社（shè）會主義現代化強（qiáng）省（shěng）而努力奮鬥。

一、五（wǔ）年奮進取得重大曆史性成就

省第十一次黨代（dài）會以來（lái）的五年，是山東發展史（shǐ）上極不平凡的五年。習近（jìn）平總書記三次（cì）親臨視察，多次發表重要講話、作出（chū）重要指示批（pī）示，為山東發展把舵（duò）領航、指引方向。17C.COM牢記總書記囑托，堅持以習近平新時代中國特色社（shè）會主義思想為指導，全麵貫徹黨的十九大和十九屆曆次全會精神，深刻（kè）領會“兩個確立（lì）”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到（dào）“兩個維護”，傳承發（fā）揚黨的百年奮鬥曆史經驗，與時俱進完善思路（lù）舉措（cuò），從“八大發展戰略”“九（jiǔ）大改革攻堅”“十強現代優（yōu）勢產業”“七個走在前（qián）列（liè）”“九個強省突破”，到（dào）“六個一”發展思路、“六個更加注重（chóng）”策略（luè）方法、“十二個著力”重點任（rèn）務，在繼承中發展、在創新（xīn）中提升，順利完成省第十一（yī）次黨代會確定的（de）主要任務，如期打贏脫貧攻堅戰，如期全麵建成小（xiǎo）康社會（huì），各項（xiàng）工作邁上新台階。

這五年，黨的建設全麵加強。政治建設紮實推進，理論武裝不斷強（qiáng）化，“兩（liǎng）學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主（zhǔ）題教育、黨史學習教育成效顯著。山東省（shěng）習近平新（xīn）時（shí）代中國特色社會主義思想研究中心成立，推出一批研究成果。全省市縣鄉領導班子換屆（jiè）圓滿完成，擔當實幹用人（rén）導向更加（jiā）鮮明，基層黨組織凝聚力戰鬥力持續增強。政治監督不斷加強（qiáng），堅決落實中央八項規定及其實施（shī）細則（zé）精神，糾治“四風（fēng）”有力有效，反腐敗鬥爭（zhēng）取得壓倒性勝利並全麵（miàn）鞏（gǒng）固。全麵從嚴治黨的政治引領和政治保障作用充分發揮，政治生態更（gèng）加（jiā）風清氣正，廣大黨員幹（gàn）部幹事創業精氣神持續高漲（zhǎng）。

這五年，綜合實力跨越（yuè）提升。全（quán）省地區生產總值連續跨上三個萬億大台階，達到8．3萬億（yì）元，年均增長（zhǎng）6．1％。一般公共預算收入達（dá）到7284億元，稅（shuì）收占比提（tí）高3．3個百分點（diǎn）。規模以上工業增加值增長31％，社會消費（fèi）品零售總額增長43．6％。高新技術企業數量翻了兩番多，高新技術產業產值占比提高13個百（bǎi）分點。人才資源總量超過1500萬，國家級領軍人才達到1430名。全（quán）省經濟（jì）提（tí）質增效（xiào），全麵步入高質（zhì）量發展軌道。

這五年，動能（néng）轉換強（qiáng）勢突破。落（luò）後動能加速淘汰，壓減鋼鐵產能（néng）占全國12％，萬元GDP能耗下降18．4％。傳（chuán）統動能提檔升級，實施500萬元以上工業技改項目6．7萬個，一批重大工（gōng）程支撐強勁。新動能不斷壯大，一批（pī）關鍵核心技術實現（xiàn）突破，高技術製造業增加（jiā）值年均增長10％，“四新”經濟增加（jiā）值占比提高（gāo）10個（gè）百分點，數字經（jīng）濟規（guī）模增長40％以上。實體經濟根基更加鞏固，發展基礎更加堅實。

這五年，區域城鄉協調共進。黃河重（chóng）大國家（jiā）戰略紮實推進，濟（jì）南新舊動能（néng）轉換起（qǐ）步區建設全麵展開，青島（dǎo）西海岸新區建設成效顯著（zhe），“一群兩心三圈”格局加速形（xíng）成。糧食總產突破1100億斤，農林（lín）牧漁業總產值率先過萬（wàn）億（yì）元（yuán），打造鄉村振興（xìng）齊魯樣板成效（xiào）明顯。海洋經濟（jì）總量（liàng）穩居全國第二，國家級海洋牧場占全國近（jìn）40％。高速鐵路成環運行（háng），高速公路實現“縣縣（xiàn）通（tōng）”，沿海港口整（zhěng）體聯動效應凸顯，現代化機場（chǎng）群（qún）建設提速推進，水安全保（bǎo）障能力大幅提升，基礎設施實現跨越（yuè）式（shì）發展（zhǎn）。

這五年，改革（gé）開（kāi）放不斷（duàn）深化。改革由重點突破向（xiàng）係統集成轉變，擴權強縣、國資國企、財稅金融、公共衛生應急管理、要素市（shì）場化配（pèi）置等改革成效顯著，省市縣黨政機（jī）構（gòu）改革、事（shì）業（yè）單位改革順利完成。營商環境全麵優化，整體水平位列全國第（dì）一方陣。市（shì）場主體增長92．8％、達到1360多萬戶，其中民營占比98．8％。山東自貿試驗區試點任務基本完成，上合示範區建設紮實推進（jìn）。跨國公司領導人青島（dǎo）峰會、儒商大會、博鼇（áo）論壇全（quán）球健康大會、青（qīng）年企業家創新發展國際峰會（huì）、對話山東等（děng）重大活（huó）動影響廣泛。開放型經濟逆勢增長，進出口總額、利用外資增長近一（yī）倍，跨境電商、市場采購貿易額均過千（qiān）億元，選擇山東、創（chuàng）業齊魯越來越成為共識。

這五年，生態（tài）環境顯著改善。汙染防治攻堅戰取得重大成效，自然資源利用更加集約高效（xiào），節能減排目標（biāo）全麵（miàn）完成，優良天數、地表水水質（zhì）、近（jìn）岸海域水質優良麵積比例大幅提升（shēng）。國（guó）土綠化行動提質加（jiā）速，黃河三角洲、泰沂山區、長島、南四湖（hú）等重點區域（yù）生態修複成效明顯。生態（tài）環境質量連創有監測記錄以（yǐ）來最優水（shuǐ）平，天藍、地綠、水清（qīng）的（de）自（zì）然美景重（chóng）回身邊。

這五（wǔ）年，文化自信（xìn）充分彰顯。社會（huì）主義核（hé）心價值觀深入人心，縣鄉新時代文明實踐中（zhōng）心基本全覆蓋，群（qún）眾性精神文明創建活動成效顯著。中華優秀傳統文化“兩創”紮實推進，尼山世界（jiè）文明（míng）論壇影響（xiǎng）持續擴大，沂蒙精神煥發時代光彩。新（xīn）聞出版、廣播電視、文學藝術、哲學社會科學等事業繁榮發展，文化旅遊深（shēn）度融合，“好客山東（dōng）”“好品山東”品牌更加響亮（liàng）。

這五年，民生福祉大幅增進。民生財政支出占比穩定在80％左右。城鎮、農村居民人（rén）均可支配收入分別增長38．4％和49％。251．6萬省標以下貧困人口（kǒu）全部脫貧，近60萬灘區群（qún）眾（zhòng）實現“安居（jū）夢”。城鎮新增就業（yè）連年超過120萬（wàn）人。新建改擴建幼兒園1．2萬所（suǒ），新（xīn）增中小學學位260多萬個，大班額實現動態（tài）清零。醫療衛生機構總（zǒng）數、床位數分別增長11．2％和24．2％。社保體係更加（jiā）完善，9類困難群眾救助（zhù）標（biāo）準（zhǔn）提高59％以上、最高達314％。養老、住房、體育、助殘、婦（fù）女兒童（tóng）等事業全麵進步。

這五年，社（shè）會大局（jú）和諧穩定。掃黑除惡專項鬥爭全麵勝（shèng）利，社會治理現代化基礎不（bú）斷夯實（shí），依法治（zhì）省深入推進（jìn），平安山（shān）東、法治（zhì）山東建設取得重大進展。民主政治建設紮實推進，人大、政協（xié）充分發揮職（zhí）能作（zuò）用，愛國統一（yī）戰（zhàn）線鞏固發（fā）展。群團改革持續深化。國家安全、軍民融合、國（guó）防動員、雙擁共建深入開展。重點領域風險有效化解，金融機構不良貸款率由高位降至較低水平，生產安全事故起數和死亡人數連年實現“雙下降”。

五年來，在以習近（jìn）平同（tóng）誌為核心的黨（dǎng）中央堅強領導下，在全省人民共同努力（lì）下（xià），17C.COM解決了許多長（zhǎng）期製約發展的矛盾問題，戰勝了（le）許多前所未有的風險挑戰，辦成了許多事關（guān）全局和長遠的大事要事，為建設新時代社會主義現代化強省積（jī）蓄了強大勢能。17C.COM（men）著眼國家所（suǒ）需、山東所（suǒ）能，找準定（dìng）位、服（fú）務全局，深入（rù）落（luò）實黃河重大國（guó）家戰略，積極融入強大（dà）國內市場，集聚全球要素資源，“九個方麵比較優勢（shì）”加速轉化，在全（quán）國大局中的戰略位勢越來越凸顯。17C.COM注重打基礎、利長遠（yuǎn），既做顯功、又做潛功，妥（tuǒ）善化解曆史（shǐ）遺留（liú）問題，加快“騰籠換鳥、鳳凰（huáng）涅槃”，新（xīn）舊（jiù）動能轉換闖（chuǎng）過一道道難（nán）關，經濟發展步入轉（zhuǎn）型蝶變的快車道，基礎設施、民生保障、生態環保等水平全麵提升，高質量發展的前景越來越廣闊。17C.COM積極應對世紀疫（yì）情（qíng），堅（jiān）持人（rén）民（mín）至上（shàng）、生（shēng）命至上，堅持“外防輸入、內防反彈”總策略和（hé）“動態清零”總方針，采取“立足於（yú）有（yǒu）、關口前移、多重屏障、兩手結合”的縱深防禦方法，疫情防控總體形（xíng）勢穩定向好，統籌（chóu）疫情防控（kòng）和經（jīng）濟社會發展的能力越來越（yuè）強。17C.COM萬眾一心、攻堅克難，在（zài）決勝脫貧攻堅中得到淬煉，在抵禦台風秋汛、強化能源保供、防範化解風險中經受考驗，黨員幹部信仰信（xìn）念更（gèng）加堅定，幹（gàn）事創業、奮（fèn）勇（yǒng）爭先的氛圍（wéi）越來越濃厚。

五年乘風破浪，感（gǎn）恩奮進中鑄牢（láo）政治（zhì）忠（zhōng）誠。山東發展的成就（jiù），根本在於以習近平同誌為核心的黨中（zhōng）央堅（jiān）強領導，根本在於習近平新時（shí）代中國特色社會（huì）主義思（sī）想（xiǎng）科學（xué）指（zhǐ）引，根本在於習近平總書記對（duì）山東的親切關懷和把舵領航。全省廣大黨員幹部群眾由衷感到，習近平總書記（jì）無愧（kuì）為黨中央和全黨的核心，習近平新時代中國特色社會主義（yì）思想無愧為當代中國（guó）馬克思主義、二十一世紀馬克思主義。有堅強核心掌舵，有創新理論引航，我（wǒ）們（men）無比有信心、無比有力量！

山東發展的成（chéng）就，是曆屆省委接續奮鬥的結果，是全省上下齊心拚搏的結果，也是中央和國家機關各部門單位指導幫助、社會各界關心支持的結（jié）果。在此，我代表中（zhōng）共山東省第十一屆委員會，向全省黨員和廣大幹部群眾，向老（lǎo）領導（dǎo）、老同誌，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人（rén）民團體，向駐魯人民解（jiě）放軍（jun1）指戰員、武警部隊官兵、公安幹警和消防救援隊（duì）伍指（zhǐ）戰員，向（xiàng）中央駐魯單位（wèi），向所有支持山東發展的港澳台（tái）同胞和海內外（wài）朋友，表示衷心感謝和（hé）崇高敬意！

五年的砥礪實（shí）踐，讓17C.COM深切體會（huì）到：辦（bàn）好山東的事情，必須加強黨的全麵領導（dǎo），把擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”作為最高政治原則和根（gēn）本政治規矩，牢記“國之大者”，堅（jiān）決落實習近平總（zǒng）書記對山東工作的重要指示要求，確保黨中央各項決策部（bù）署（shǔ）不折不扣（kòu）落地見效。必須始終堅持人民立場，做到為了人（rén）民、服務人民，依靠人民、仰仗人民，惠及人民、造福人（rén）民，努力把人民對美好生活的向往變為現實。必須堅持以經濟建設為中心，完整（zhěng）準確全麵貫徹新發展理念，積極服務和融入（rù）新發展格局，緊（jǐn）緊（jǐn）扭（niǔ）住新舊動能轉換“牛鼻子”，不斷推（tuī）動高質量發展走深走（zǒu）實。必須敢想敢（gǎn）幹、敢（gǎn）為人先，更大力度解放思想，更深層次破除體製機製障礙，充分釋放發展潛（qián）能、塑強（qiáng）競爭優勢。必（bì）須統籌發展和安全，增強風險意識，把安全發展貫穿經濟社會發展各領域（yù）和全過程，堅決守牢安全底線，實現高質量發展和高水平安全良（liáng）性互動。必須團結（jié）帶領全省（shěng）人民，最大限度調動一（yī）切積（jī）極因素，匯聚起推動強省建設的磅礴力（lì）量。必（bì）須發揚徹底（dǐ）的（de）自我革命精神，縱深推進（jìn）全麵（miàn）從嚴治（zhì）黨，把各級黨組織（zhī）和幹部隊伍建設好建設強。這些經驗啟示彌足珍貴，要（yào）倍加珍惜、長期堅持（chí），並在實踐（jiàn）中不（bú）斷豐富發（fā）展（zhǎn）。

在看到成績的同時，17C.COM也認識到，工作中還（hái）存在一些差距和不（bú）足：高（gāo）質（zhì）量（liàng）發展基礎還不牢固，創新能力亟需提（tí）升，製造（zào）業由大向強（qiáng）轉變任務艱巨；改（gǎi）革開放有待深化，民營經濟活（huó）力（lì）還不夠強，優（yōu）化營商環境仍需加力；民生和社會事業存在短板，公共服務水平有待提升，發（fā）展不平（píng）衡不（bú）充分問題還比較突出；各（gè）類矛盾風險仍易發多發，基層治理能（néng）力尚待提高，統籌發（fā）展和安全麵臨（lín）許多新（xīn）問題新考驗；管黨治黨仍有薄弱環（huán）節，形式主義、官僚（liáo）主義還（hái）不同程（chéng）度（dù）存在，反腐敗鬥爭形勢依然嚴峻複雜，等等。對此要高度重視，認（rèn）真加以解決。

同誌們，五年勇毅前行，17C.COM走過不平凡的曆程，山東已站上新（xīn）的曆史起點（diǎn）。在（zài）這個千帆競發、百舸爭流的（de）時代，必須握緊曆史接（jiē）力棒，咬定目標、腳踏實地，以奮（fèn）鬥開（kāi）創未來，用實幹托（tuō）舉夢想，努力奪取新時代社會主義現代化強省（shěng）建（jiàn）設新勝利！

二、堅決扛起新時代新征程光榮使命

 

偉（wěi）大思想引領偉大征程。黨的十八大以（yǐ）來，以習近平同誌為核心的黨中央，開創性地提出一係列治（zhì）國（guó）理政新理念（niàn）新思想新戰略，在實踐中創立（lì）了習近平新時代（dài）中國（guó）特色（sè）社會主（zhǔ）義思想，引領黨和國家事業發展取得曆史性成就、發生曆史性變革。習近平（píng）總書記對山東情深似海、厚（hòu）望如山，親自為山東發（fā）展（zhǎn）精（jīng）準把脈、定（dìng）向引航，作出“走在前列、全麵開創”重要指示，提出“五個切實（shí）”“四個紮實”等明確要求，指引全省人民奮（fèn）力實現全麵小康，以昂（áng）揚（yáng）姿態開（kāi）啟新時代（dài）社會主義現代化強省（shěng）建設新征程（chéng）。在“兩個一百年”奮鬥目標（biāo）曆史交（jiāo）匯點上，習近平總書（shū）記又（yòu）親臨山東視察，要求17C.COM“努力（lì）在服務和融入新發展格（gé）局上走在前、在增強經濟社會發展創新力上走在前、在（zài）推動黃河流（liú）域生態保護和高質量發展上走在前（qián），不斷改善人民生活、促進共同富裕，開創新時代（dài）社會主義現代化強省建設新局麵”。習（xí）近平總書記係列重要指示要求，一以貫之、一脈相承，著眼全國大局、把握（wò）時代大勢，確立了山（shān）東發展（zhǎn）的清晰航（háng）標（biāo），賦予17C.COM“走（zǒu）在前、開新局”的光榮使命。17C.COM必須（xū）全麵貫徹（chè）習近平新時代中國特（tè）色社會主義思想，堅決落實習近平總書記對山東工作（zuò）的重（chóng）要指示要求，牢記囑托走在前，勇擔使（shǐ）命開新局，努力把總書記擘畫的宏偉藍圖變（biàn）為美好現實（shí）。

“走在前、開新局”，既是戰（zhàn）略指引，又是（shì）實踐要求，為17C.COM奮進新時代、走好新征程提供了根本遵循。全省上下要（yào）錨定“走在前、開新局”，勇於擔當、加（jiā）壓奮進（jìn），努力在社會主（zhǔ）義現代化建設新征程上展現更大作為、作出（chū）更大貢獻。“走在前、開新局”，是對山東發展的全局性定位。我（wǒ）們（men）要主動服務全國（guó）大局，率先探索內外循環雙向互促、供給需求協同發力的（de）路徑模式（shì），構築服務和融入新發（fā）展格（gé）局（jú）的戰略支點；聚焦增強經濟社（shè）會發展創新力，以“十大創新”引領全方（fāng）位創新，成為國家高水平自立自強的重要支撐；強化（huà）黃河重大國（guó）家戰略牽引（yǐn），昂起山東半島城市群龍頭，勇當綠色低碳高質量發展的（de）開路先鋒；始終堅持（chí）以人民（mín）為中（zhōng）心，在高質量發展中（zhōng）創造高（gāo）品質生活，打造共同富裕的省域範例。“走在前、開新局”，是（shì）對山東工作的全方位（wèi）要（yào）求。17C.COM要堅持係統觀念，以走在前（qián）的境界標準，統籌推進經濟、政治（zhì）、文化（huà）、社會、生態文明建設和黨的建設，各領域各方麵都要拉高標杆、奮勇爭先，不斷開創經濟實力強、人民群眾富、文明程度高、治理效能優、生態環境美（měi）的新時代社會主義現代化（huà）強省建設新局麵。“走在前、開新局”，是對山東現代（dài）化強（qiáng）省建設的全過（guò）程引領（lǐng）。17C.COM要保持定力、久久為功，一張藍圖（tú）繪到底，一茬接著一茬幹，積極探索（suǒ）具有（yǒu）鮮明特色的現（xiàn）代化建設實（shí）踐，創造更多走在前的現代化成果。到2035年，基本（běn）建成新時（shí）代社會主義現代化強省，全省綜合競爭力大幅躍升，人的全麵發展、人民共同富裕取得更為明顯的實質性（xìng）進展。到本世紀中葉，全麵建成新時代社（shè）會主義現代（dài）化強省，全（quán）省人民充分共享（xiǎng）幸（xìng）福美好生活，齊魯大地處處呈現生機勃勃、繁榮興盛（shèng）的壯麗景象。

“走在前、開新局”，其時已至、其勢已成，山東發展進入全麵求強、大（dà）踏步向現代化（huà）邁進的新階段。未來五年，是新時代社會主（zhǔ）義現代（dài）化強省建設繼往開來（lái）、跨越（yuè）提升的關鍵時期，做好這五年工作，對實現“走在前、開新局”具有決定意（yì）義（yì）。17C.COM要自覺對標對表習近平總書記重要指示要求，堅定方向（xiàng）、守正創新，以科（kē）學的思路方法，推動各項工作不斷取（qǔ）得新（xīn）進展、新成效。在發展思路上，要堅持（chí）“一個統領”，始終堅定擁護“兩個確立（lì）”、堅決（jué）做到“兩個維護”；把握“一項根本”，始終堅持人民至上；聚焦“一條主軸（zhóu）”，始終聚力（lì）高質量發展；守好“一排底（dǐ）線”，始終做到安全發展；打造“一組生態”，始終營造良好政治生態、產業生態、市（shì）場生態、社會（huì）生態、自（zì）然生態；鍛造“一支隊伍”，始終從嚴（yán）從（cóng）實管黨治黨。在策略方法上，要更加注重依法辦事（shì），更加注重求真（zhēn）務實，更加注重統籌（chóu）兼顧，更加注重綜合施策，更加注重問（wèn）題（tí）導向、需求導向、目標導向、效果導向，更加注重溝通引導，努力爭取最好效果。隻要把這（zhè）些思路方法長期堅持下（xià）去，把工作抓緊抓實（shí）抓到位，就一定能（néng）創造（zào）出不負人民、不負時代的光輝業績。

今（jīn）後五年，全省工作的總體要求是：緊密團結在以習近平同（tóng）誌為核心的黨中央周圍，堅（jiān）持以習近平新時代中國特（tè）色社會主義思想為指導，深（shēn）入貫徹黨的（de）十九大和十九屆曆次全（quán）會精神，認真學習宣傳貫徹黨的二十大精神，全麵落實習近平總書記對山東工（gōng）作的重要指示要求，統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全麵”戰略布局，立足新（xīn）發展階段，貫徹新發展理念，堅持穩中求進（jìn）工作總基調，堅持以人民為中心的發展（zhǎn）思（sī）想，以加強黨的建設為引領（lǐng），以改革創新為根本動力，以供給側結構性改（gǎi）革為主線，深（shēn）化新舊動能轉（zhuǎn）換、建設（shè）綠色低（dī）碳高（gāo）質量發展先（xiān）行區，努力在服務和融（róng）入新發展格局（jú）上走在前、在增強經濟（jì）社會發展創新力（lì）上走（zǒu）在前（qián）、在推動黃河流域生態保護和高質量發展上走在前，不斷改善人民生活、促進共同富裕，開創新時代社會主義現代化強省建設（shè）新局麵。

今後五年的主要目標是（shì），在（zài）“走在前、開新（xīn）局”上取得突破（pò）性進展，創造更多標誌性成果，推動各方麵工作實現新躍（yuè）升。

——綜合發展實力實現新躍升。經濟全麵提質增效，人均生產總值（zhí）達到11萬元。新舊動能轉（zhuǎn）換塑成優勢，“四新”經濟增加值占比達到40％以上。萬人高價值發明專利擁有量實現翻番，成為全國有（yǒu）影（yǐng）響力的人才集聚和創（chuàng）新高地（dì）。山東半島城（chéng）市群競爭力全麵提升，鄉村振興齊魯樣板成色（sè）更足，海洋經濟全國領先。高標準市場體（tǐ）係基本建成，市場化法治化國際（jì）化營商環境更加成熟，打造對外（wài）開放（fàng）新高地取得更大突破。

——人民生活品質（zhì）實現（xiàn）新躍升。共同富裕邁出堅實步伐，居（jū）民人均（jun1）可支配（pèi）收入年均增長7％左右（yòu），城鄉收入差（chà）距明（míng）顯縮小。民生領域財政投入穩步增加，基本公（gōng）共服務均等化（huà）水平明顯（xiǎn）提高，實現更高水（shuǐ）平幼有所育（yù）、學有所（suǒ）教、勞有所得、病有所醫、老（lǎo）有所養、住（zhù）有所居、弱有所扶，養老托育服務體係健（jiàn）全（quán）完善，建（jiàn）成醫養結合示（shì）範省，打造體育強省，群眾生活更加幸福、日子越過越紅火。

——社會（huì）文明程（chéng）度實現新躍升。社會主義核心價值（zhí）觀廣泛弘揚，群眾思想道德素質（zhì）明顯提高，社（shè）會信用（yòng）水平全麵提升，“厚道齊魯地、美德山東人”形象更加閃亮。文化產（chǎn）業提質升級，公共文化服務體係不斷（duàn）完善，人民（mín）精神文化生（shēng）活（huó）更（gèng）加豐富。齊魯文（wén）化資源優勢（shì）充（chōng）分彰顯，打造中華優秀傳統文化“兩創”新標（biāo）杆成效顯著。

——社會治理效能實（shí）現新（xīn）躍升。全過程人民民主有效實踐，社會主義民主法治更加健全。共建（jiàn）共治（zhì）共享的社會治理格局基本形成，基層治理（lǐ）能力明顯增強，公平正義更加彰顯。防範化（huà）解風（fēng）險能力顯著提高，安全（quán）發展底線守（shǒu）得更牢。更高水平的平安山東、法治（zhì）山東建設成效（xiào）明顯（xiǎn），社會大局和諧穩定。

——生態環境質量實現新（xīn）躍升。經濟社會全麵綠色（sè）轉型成效顯（xiǎn）著，碳達峰碳中和有序實施，減汙降碳協同增效，“四（sì）減四增”深入推進，能源資（zī）源高效利用，節能減排約束性任務全麵完成，優良天數比例達到73％以上。生態係統穩定性和綜合承載力大幅提升，美麗（lì）山東底色更加靚麗。

——管黨治黨水平實現新躍升。黨的領導（dǎo）全麵加強，各級黨組織政治領導力、思想引領力、群眾組織（zhī）力、社會號（hào）召力持續增（zēng）強，黨員幹部（bù）隊伍堅強有力（lì）。黨風政風持續（xù）向（xiàng）好，黨群幹群（qún）關係更（gèng）加緊密，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐（fǔ）取（qǔ）得更多製度性成果和更大治理成效，全省上下正氣充盈、活力迸發（fā），擔當實（shí）幹、奮勇爭（zhēng）先成為齊魯大地時代強音。

從“大而強、富（fù）而美”“富民強省新跨越”，到“經濟文化強省”，再到“新時代社會主義現代化強（qiáng）省”，建設“強（qiáng）省（shěng）”一直是億萬齊魯兒女的孜孜追求。隻要17C.COM堅定沿著習近平總書記指引的方向前進，始終與全省人民想（xiǎng）在一起、幹（gàn）在一（yī）起，就一定能“走在前、開新局”，在新時代社會主義現代化強省建設新征程上（shàng）贏得更大榮光！

三、聚焦聚力新（xīn）時代社會主義現代化強省建設重點任務

 

今後（hòu）五年，要緊緊圍（wéi）繞“走在前、開新局”，著力抓好十二個方麵重點工作。

（一）加快推動科技自立自強。科技是強省之本。要堅持“四個麵向”，強化科技戰略支撐，爭（zhēng）當（dāng）國家高水平科技自立自強排頭兵。

構築高能級創（chuàng）新平台。以一流平台匯集創新要素，凝聚戰略科技力量。加快創建海洋領域國家實驗室，構建“1313”四級實驗室體係，打造原始創新策源地。實施大科學計劃、大科學工程，布局一批重大科技基礎設施，高標準建設（shè）中（zhōng）科（kē）院濟南科創城、海洋（yáng）大科（kē）學研（yán）究中心，創建綜合性國家科學中心。加快建設國家技術創新中心、產業創新中心、製造業（yè）創新中心、臨床醫學研究中心，吸（xī）引國內外一流大學、科研院所、跨國公司設立研發機構，建設央企研發中心聚集地（dì）。

提升科技（jì）創新效能（néng）。完善創新政策（cè）體係，強化科技攻關項目、平台、人才、資金一體化（huà）配置，實施基礎研究十年行動，推進重大科（kē）技創（chuàng）新工程、科技示範工程，推行“軍令狀”“揭榜掛帥”等（děng）機製，加快關鍵核心技術攻關。充分發揮高等院校、科研院所和新型研發機構創新支撐作用（yòng），促進教育鏈、人才鏈與創新鏈、產業鏈有機銜（xián）接。強化企業創（chuàng）新（xīn）主體地（dì）位，實施高新技術企（qǐ）業倍增計劃，支持領軍企業牽（qiān）頭組（zǔ）建（jiàn）創新聯合體，提升大中型（xíng）企業研發（fā）機構覆蓋率。高（gāo）水平建（jiàn）設（shè）區域性技術（shù）交易市場，設立一批專（zhuān）業化中試基地，打造全國科技（jì）成果轉移轉（zhuǎn）化高地。

引育一流創新（xīn）人才。創新之道，唯（wéi）在得人。要完善“高精尖缺”人才精準培（péi）養引進機製，深入實（shí）施（shī）泰山、齊魯人才工程（chéng），發揮中央駐魯單位等人才優勢，大力集聚戰略科（kē）學（xué）家、頂尖人才（cái），培養造就一大（dà）批基礎（chǔ）研究人才、青年科技人才、卓越工程師、齊魯大工匠，打造一流科技領軍人才和高水（shuǐ）平創新團隊。強化人才使命和貢獻導向，完善評價激勵和收（shōu）入（rù）分配政策，大力營造尊重知識（shí）、尊重（chóng）人（rén）才的濃厚氛（fēn）圍，讓（ràng）更多“千裏馬”在山（shān）東（dōng）創新創業賽道上競相奔騰！

（二）縱深推進新舊動能轉換（huàn）。實體經濟是強省建設的重中之重。要堅持“騰（téng）籠換鳥、鳳凰（huáng）涅槃”，落實“三個堅決”，壯大“十強產業”，建設先（xiān）進製造業強省，塑成高質量發展新優勢。

全麵提升傳統產業。沒有落後的（de）產業，隻有落後的產品和技術。要堅持高端化、智能化（huà）、綠色化方向，推動規（guī）模以上工業企（qǐ）業技術改（gǎi）造全覆蓋，加大對老工（gōng）業城市轉型支持力度，建設傳統（tǒng）產業轉型（xíng）升級示範區（qū）。鞏（gǒng）固紡織服裝、食品、造紙等產業（yè）優（yōu）勢，推動鋼鐵、化（huà）工、建材、有色等產業（yè）結構調整、工藝革（gé）新，打造世（shì）界級先進鋼鐵、高端鋁（lǚ）業、現代輕工紡織基地和綠色（sè）化工產業集群，讓傳統產業煥發新活力。

強力（lì）突（tū）破新興（xìng）產業。新（xīn）興產業是動能轉換的“加速（sù）器”。實施戰略（luè）性新興產業集約化發（fā）展工程，重點圍繞新一代信息技術、高端裝備、新能源新材料、現代海洋、醫養健康等領域，打造具有核心競爭（zhēng）力的（de）新興產業基地（dì）。前瞻布局未（wèi）來產業，做強（qiáng）氫能及儲能、量子科技、空天信息、磁懸浮等示範園區，建好用好山東未來網絡（luò）研究院等平台，推動創新突破和融合應（yīng）用。壯大（dà）領航型企業，梯次培育一（yī）批專精特（tè）新（xīn）、“瞪羚”“獨角獸”“小巨人”和“單（dān）項冠軍”企業，促進大中小協同、集約集聚發展。

集中做強先進製造業。製造業是（shì）山東經濟的根基所在、優勢所在。要全力推動產業基（jī）礎再造，精準補齊“五基”短板，著力突（tū）破工業母機（jī）、芯片、機器人等高端（duān）領域，擴（kuò）大動力裝備、軌（guǐ）道交通裝備、智（zhì）能家居等領先優勢，加快培育智能建造、應急安全與（yǔ）節能環保等產業，建（jiàn）設國家先進製造業集群，確保製造業（yè）占比穩中有升。實施標誌性產業鏈（liàn）突破工程，深入推（tuī）進“鏈長製”，精準延鏈補鏈強鏈，促進產業鏈上下遊緊密配套。推動先進製造業和現代服務業深度融合，搭建工（gōng）業設（shè）計、信息谘（zī）詢、檢驗檢測等服務平台，大力發展共享製造、柔性製造、樓宇製造等模式。統籌優（yōu）化重大生產力布局，建立（lì）跨區域產（chǎn）業整合、園區共建機製，引導各地聚焦（jiāo）特色主導產業，打造一（yī）批製造業高質量發展示範區（qū）。

培育壯大數字動能。積極（jí）融入數字文明新時代，提升（shēng）全社會數字化素養和技能，以數字變革引領全麵（miàn）轉型。大力發展（zhǎn）人工智能、大數據、區塊鏈等數字產業（yè），加（jiā）快建設全（quán）國領先的（de）數（shù）字基礎設施，打造先進計算、虛擬現實等產業集聚區，力爭數字經濟核心產業增加值占生產總值比重（chóng）翻番。加（jiā）快山東半島國家級工業互（hù）聯網示範區建設，實施“雲（yún）行齊魯·工（gōng）賦山東”專項行動，打造5G全連接工廠和全場景數字經濟園區，構建協同共生的（de）數字經濟創新生態。加快數字政府、數字社會、智慧城市、數字鄉村建（jiàn）設，推進數字技（jì）術全鏈（liàn）條、全周期嵌入社會（huì）管理服務，打造數字強省、智慧山東。

（三（sān））積（jī）極實施擴大內需戰略。擴大內需是重要戰略基點。要縱深推進“十大擴需求”行動，接（jiē）續實（shí）施一批重大項目，暢（chàng）通經濟循環，增強內生動力（lì）和發（fā）展（zhǎn）韌（rèn）性。

強化有效投資支撐。加大基礎設（shè）施、產（chǎn）業（yè）和民生等領域投入，充（chōng）分發揮（huī）投資關鍵（jiàn）性作用（yòng）。深（shēn）入實施“七網”建設行動，加快補齊現（xiàn）代物流（liú）、市政公（gōng）用設施（shī）、農村基礎設施等短板，推進能源保障重大工程，提速布局新基建，構建高效暢達的綜合立體（tǐ）交通網，打造“一軸三環、七縱九橫、兩湖多庫”的現代水網。深化“要素跟著項目走”，健全重大項目服務（wù）保障機製。強化（huà）政府投（tóu）資引導，完善民間投資能進能出、共建共享機製，讓民間資本活力迸發、活水湧流。

推動消費擴容提質。順（shùn）應消費升級趨勢，積極（jí）開拓城鄉消費市場。提檔升級傳統消費，加（jiā）快城市商圈智慧化改造，建設一批地方（fāng）特色街區，布（bù）局一批電商供應鏈基地，促（cù）進家裝、家電（diàn）、汽車等大宗消費，推（tuī）動老字號（hào）創新發展。培育壯大（dà）新型消費，大力發（fā）展智能、時尚、綠色消費，促進醫療、康養、文旅、體育等服務（wù）消費線上線下融（róng）合發展。支持濟（jì）南、青島（dǎo）建設國際消費中心城市，培育一批區域消費（fèi）中心城市。強化標準引領，加快建設質量強省、品（pǐn）牌強省，進一步打響“好品山東”品（pǐn）牌。

構建現代（dài）流通體係。流通連接生（shēng）產和（hé）消費，對暢通循環至（zhì）關重要。要助力全國統一（yī）大市場建（jiàn）設，加快構建幹線、支線和末端配送緊密銜（xián）接的智慧流通（tōng）網，大力推進國家（jiā）物流（liú）樞紐和骨幹冷鏈物（wù）流基（jī）地建設，培（péi）育（yù）區域性物流中心，打造在全國有影響（xiǎng）力的骨幹流通企業。積（jī）極發展多式聯運，開拓貨運（yùn）航線，布局建設一批內陸港（gǎng），支持有條件的（de）地方發展內（nèi）河航運，加密優（yōu）化中歐（ōu）班列（齊魯號）圖定線路（lù）和開（kāi）行頻次。完善縣鄉村三級物流網絡，讓農產品進（jìn）城和工業品下鄉更（gèng）加便捷。

（四）深入打造鄉村振興齊魯樣板。沒有農業農村的現代化，就不是全麵的現代化。要統籌推進鄉村產業、人才、文（wén）化、生態、組織振（zhèn）興（xìng），推動農業全麵升級、農村全麵進步、農民全麵發展。

扛牢維護糧食安全重大責任（rèn）。落（luò）實最嚴格的耕地保（bǎo）護製度，堅決遏（è）製耕地“非農化”、基本農田（tián）“非糧化”。加強糧食等重要農產（chǎn）品穩（wěn）產保供，加快高標準農田建（jiàn）設，加大對糧（liáng）食主產區支（zhī）持力度，深入開展鹽堿地（dì）綜合利用，支（zhī）持有條件（jiàn）的地方創建“噸半糧”縣，確保糧食播種麵積隻增不減、生產能力穩定在（zài）1100億斤以上。實施現代種業振興行動，開展種源“卡脖子”技術攻關，建好糧油、畜禽、水產、果蔬等種質資源庫，培育壯大一批育種綜合體（tǐ）和種業企業，打造種業（yè）強省。大力發展設施農業、高效節水灌溉農業，建（jiàn）設農業機械化強省。

全麵提高農業質（zhì）量效益。實施農業科（kē）技創新（xīn）計劃，強化現代農業產業科技支撐。推進農業全產業鏈發展，開展（zhǎn）品種培優、品質提升、品牌打造行動，支持預製菜、乳業等產業發展，培（péi）育煙台蘋果、壽光蔬（shū）菜、半島漁（yú）業、沿黃（huáng）肉牛等百億級、千億級優勢特色產業集群。深入實施“百園千鎮萬村”工程，提高黃河三角洲農業高新技術（shù）產業示範區、濰坊國家農（nóng）業開放發展（zhǎn）綜合試驗區建設水（shuǐ）平，創建海洋領域國家農業高新技術產（chǎn）業示範（fàn）區。加快農業數字化轉型，推動農業向智能智慧、精準精致升（shēng）級演進。

紮實穩妥推進鄉村建設。遵循城鄉發展規律，把握鄉村建設時度效，保護發展好鄉村（cūn）功能。深入實施農（nóng）村人居環境整治提升行動，高質量推進改廁、清潔取暖、汙（wū）水處理、生（shēng）活垃圾治理。完善農村基礎設施網絡，推進城鄉基本公共服務均等化。強化曆史文化名鎮名村（cūn）和傳統村落、農業文化遺產、鄉村特色風貌保護，留住記憶、記住鄉愁。

促進農（nóng）民富裕富足。推動鞏固拓（tuò）展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，確保不發生規模性返貧。積（jī）極（jí）培育農民合作社（shè）、家庭農場等新型經營主體，促進小農戶與現代農業有機銜接。強化鄉村能人（rén）示範引領，實施鄉（xiāng）村好青年培養計劃（huá）和人才回歸工程，培育更多“新農人”。積極探索（suǒ）新型農村集體經（jīng）濟發展路（lù）徑，大力發展鄉（xiāng）村富民產（chǎn）業，深化“萬企興萬村”行動（dòng），因地製宜建設“創（chuàng）業車間（jiān）”，引導農民就地就近就業，實現長（zhǎng）富久（jiǔ）富。

（五）大力發展海洋經濟。海洋是高質量發展（zhǎn）的戰略要地。要（yào）堅（jiān）持陸海統籌（chóu）、向海圖強，深入實施海洋強省建設行動，打造全國（guó）海（hǎi）洋經濟（jì）引領區，努力做好經略海洋這篇大文章。

打造世界一流海洋港口。積（jī）極培育現代航運綜合服（fú）務體係，推動（dòng）從裝卸港向樞紐港、貿易港、金融港（gǎng）升級，建設山（shān）東半島世（shì）界級港口群，打造東北亞國際航運樞紐。深化港口資源整合，增強（qiáng）集疏運能力，建設智慧（huì）綠（lǜ）色平安港口。加快港區、園區、城區“三區互融”，大（dà）力發展臨港經濟。推動海河（hé）陸空“四港”聯動，加快實施（shī）小清河複航工程，構建發達的腹地運輸網絡，暢通陸海（hǎi）經濟通道。

搶占（zhàn）海洋產業發展製高點。大踏步邁向深藍，建設國（guó）際先進的現（xiàn）代海洋產業體係。實施“透明海洋”“藍色藥庫”等重大工程，做強重大涉海平台，打造具有全球（qiú）影響力的海洋科技創新（xīn）中心。大力發展現代海洋漁業，提（tí）升國家（jiā）級海洋（yáng）牧場示範區發展水平，建設“海上糧（liáng）倉”。推（tuī）動海（hǎi）洋船（chuán）舶、海洋化工、海洋（yáng）礦業等提檔升級，積極發（fā）展海（hǎi）工裝備、海洋生物醫藥、智慧（huì）海洋、海水淡化等新興產業集群，建設千萬千瓦級海上風電、海上光伏（fú）基地（dì），構築海洋經（jīng）濟（jì）發展新引擎。

建（jiàn）設人海和諧（xié）美麗海洋。堅持陸海汙染聯防聯控，全麵落實“灣長製（zhì）”，加（jiā）大生態災害防控力度，提升主要河口海灣水體環境綜合質量。開展藍色（sè）碳匯行動，強化沿海防護林、岸灘、濕地、海島等生態保護修（xiū）複，守好海洋生物休養生息底線。優化用海布局，促進海洋資源高（gāo）效利用。拓展公眾（zhòng）親海岸線和（hé）生態空間，打造千裏海岸觀光廊（láng）道（dào），讓山東（dōng）的海洋水清灘淨、岸綠灣美、魚（yú）鷗翔集、人人向往！

（六）紮實推進區域（yù）協調發展。充分發揮（huī）山（shān）東半島城市群龍頭（tóu）作用，全（quán）麵優化“一群兩心三圈”格局，打（dǎ）造全國（guó）重要增長極和強勁動力源。

深入落實國家重大（dà）區域戰略。以實施黃河重大國家戰略為牽引，服務和推動各類國家戰略落實（shí）。堅持全域推動，落實“四水四定”，強化水（shuǐ）資源（yuán）集約節約利用，優化國土空間保護利用格局，全力保障黃（huáng）河長治久（jiǔ）安；支（zhī）持跨區域共建協同創新平台和“飛地園區”，建設智能製造、高效生態農業（yè）、灘區綜合整治示範（fàn）帶，打（dǎ）造（zào）黃河流域生態保護和高質量發展高地。加強與（yǔ）中原、關中（zhōng）等城市群協作發展，建（jiàn）設沿黃達海大通道、現代產業大走廊。主動融入京津冀協同發展，深化與（yǔ）長三角、粵港澳大灣區等戰略（luè）合作。紮實做（zuò）好對口支援和東西部協作。

深入推進經濟圈一體化發展（zhǎn）。以建（jiàn）設現代化（huà）國際化（huà）大都市為統領，高水（shuǐ）平打造濟南都市圈、青島都市圈，促進三大（dà）經濟（jì）圈協同發展。加快省會經濟圈同城化，實施“強省會”戰略，省市一體推動濟南新舊動能轉換起步區成形起勢、打造黃（huáng）河流域生態保護和高質量發展引領示（shì）範區。強化膠東經濟圈一體發展，支持青島建設引領型現代海（hǎi）洋城市，增強國際門戶樞紐功能（néng），打造沿海現代化建（jiàn）設示範帶。大力推動魯南經濟圈轉型跨越，促進沂（yí）蒙革命老區、資源型地區高質量發展。創新區域合作機製，培育濟青科創智造廊帶、沿黃文化旅（lǚ）遊生態廊帶、魯（lǔ）南（nán）物流能源廊帶、運河文化經濟廊帶。實施新一輪突破菏澤、魯西崛起行動，高標準建設國家級功能區和省級新區，支持有條件的毗鄰（lín）縣域打造一體化發展先行區，促進區域（yù）整體聯動、協調發展。

深入（rù）實（shí）施新型城鎮化戰略。統籌城鄉融合發展，提升城（chéng）市功能品質，構建濟（jì）青引領、大中小城市和小城鎮協同發展新格局。推進智慧城鎮化，突出精細（xì）化管（guǎn）理服務，建好用好“城市大腦”，打（dǎ）造“城市智（zhì）能體”，實現智慧（huì）社（shè）區（村居）全覆蓋。推進綠色城鎮化（huà），開展城市更新行動，加快城鎮老舊小區、城中（zhōng）村改造，打造海綿城市、公園城市（shì）。推進均（jun1）衡城（chéng）鎮化，實施（shī）公（gōng）共服務（wù）提升（shēng）計劃（huá），補齊縣城和小城鎮基礎設施短板。推進雙向城鎮化，加快城鄉融合發展試驗區建設，促進各類要素自主（zhǔ）有序流動。增（zēng）強人口集聚能力，全域推進青年發（fā）展友好型城市建設。優化縣域經濟發展政策環境（jìng），加大財（cái）力薄（báo）弱縣支持力度，培育一批製造、農業、商貿、文旅等特色強縣，激（jī）發縣域發展活力。

（七）堅定（dìng）不移深化改（gǎi）革（gé）開放（fàng）。改革開放（fàng）是強省建設的（de）必由之路。要堅決破除一切束縛發展（zhǎn）的體（tǐ）製機製障礙，著力打造對（duì）外開放新高地，增強高質量（liàng）發展動力（lì）活力。

縱深推進（jìn）重點領域改革。強化係（xì）統（tǒng）集成、協同高（gāo）效，以重點改革突破帶動全局發展。深化要素市場化改（gǎi）革，促（cù）進土地、勞動力（lì）、資本、技術、數據等要（yào）素有序流動、高效配置（zhì）。深化農業農村改革，拓展（zhǎn）“諸（zhū）城模式”“濰坊模式”“壽光模式”，穩妥推進農村集體經營性建設用（yòng）地入市，穩慎（shèn）實施宅基地製度改革試點。深化財稅體製（zhì）改革（gé），健全預算績效管理體係，完善現（xiàn）代稅收製度，增強重大戰略（luè）任務財力保障。深化金融改革，加快金融改革試驗區建設，大力發展普惠金融、科創金融、轉型金融，積極培育新興金融業態，一體推進農商行改革化險。開展企（qǐ）業上市培育行動（dòng），做強區域性資本（běn）市場。深化企業改革，堅持“兩個毫不動搖（yáo）”，加快國有經濟布局優化和結構調（diào）整，開（kāi）展企業高質量發（fā）展對標提升行動，打造一（yī）批世界一流企業；健全支持（chí）民（mín）企改革發展政策，促進民營經濟健（jiàn）康發展和民營經濟人士健康成長。大力弘揚企業家（jiā）精神，營造全社會尊重愛護（hù）企業家的（de）濃厚氛（fēn）圍。

塑造全麵開放新格局（jú）。深度對接國際標準規則，推進（jìn）更高水平製度型開放。積極融入共建“一（yī）帶一路”高質量發展，鞏固傳統市場，拓展區域全麵經濟夥伴關係協定（RCEP）成（chéng）員國、拉美、非洲等新興市場，創建中日韓地方經貿合作示範區，推動外貿固（gù）穩提質。建設更高水平（píng）國際（jì）貿易“單一窗（chuāng）口”，開展跨境電商（shāng）、服務貿易躍升計劃。實施山東自（zì）貿試驗區2．0版，加快上合示範區“四個中心”建設（shè），提升開發區承載功能。加強同（tóng）世界500強等頭部企業合作，推（tuī）進高質（zhì）量“雙招雙引”。深化拓展與港澳（ào）台地區交流合作，辦好魯台經貿洽談會等（děng）活動。廣泛開展科（kē）技教育、文化衛生、綠色低碳等領（lǐng）域國際合作，更好服務國家開（kāi）放大局。

打造一流營商環境。深入實施創新提升行動，全（quán）力（lì）營造穩定、公平、透明、可（kě）預期的（de）營商環境，整體水平持續走在全國前列。加（jiā）力推進簡政放權、放管結合、優化服務，確保放得下、接得住、用得好。深入開展“雙全雙百”工程（chéng），加快“無證明之省”建設，推動“證照分離”全覆蓋。堅決維護市場安（ān）全（quán）與秩序穩定，開展市場準入隱性壁壘清理行動，加強知識產權保護，強化反壟斷和反（fǎn）不正當競爭，平（píng）等保護各類市場主體。完善社會信用體係，健（jiàn）全守信激勵和失信懲戒機製，讓失信者寸步難行，讓守信（xìn）者一路（lù）綠燈！

（八（bā））切實加強民主法治建設。強省建設，要以民（mín）主凝聚力量、用法治護航發展。必須（xū）堅定踐行習近平法治思想，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，更大力度匯（huì）聚發展合力。

發展全過程人（rén）民民主。堅持和完善（shàn）人民代表大會製（zhì）度，發揮（huī）人大及其常委會在立法（fǎ）工作中的主導作用，提升人大監督（dū）效能，發揮好人大代表作用，擴大人民有序政治參與。加強和改進人民政（zhèng）協工作，支持政（zhèng）協履行職能、發揮作用，持續提高政治協商、民主（zhǔ）監督、參政（zhèng）議政和凝聚共識（shí）水平，擦亮“有事多商量”協商品牌。健全基層群眾自治製（zhì）度，完善（shàn）企事業單位民主管理製度，實現黨（dǎng）的領導、政府管理與基（jī）層民主良性互動。

廣泛凝聚社會各界力量。鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線，支持各民主黨派、工商聯、無黨派人士（shì）積極發（fā）揮作用，做好新時代民族、宗教、黨（dǎng）外知識分（fèn）子、非公有製經濟人士、新的社會（huì）階層人士（shì）、港澳台和僑（qiáo）務等工作，健全完善大統戰工作（zuò）格局。支持工會、共青團、婦聯（lián）等群團組織和社會（huì）組織更好發揮橋梁紐帶作用（yòng）。加強軍地協作（zuò），推進國防動員和後備力量建（jiàn）設，深化軍民融合、雙擁（yōng）共建，鞏固軍政軍民團結。

全麵推進依法治省。一體推進法治山東、法（fǎ）治政（zhèng）府、法（fǎ）治社會建設，切實維（wéi）護憲法和法（fǎ）律權威。加快（kuài）數字經濟、民（mín）生保障、社會治（zhì）理、生態（tài）環保等（děng）領域地（dì）方立法，完善依法行政決策機製，加強（qiáng）執法司法規範化建設，切（qiē）實解決執行（háng）難等問題，鞏固拓展政法隊伍教育整頓成果（guǒ），保（bǎo）障和促（cù）進社會公平正義。持續開展全民普法（fǎ）行動，完善現代公共法律（lǜ）服務體係，提升全社會尊（zūn）法學法（fǎ）守法（fǎ）用法水平。黨員幹部要切實提升法治思維和依法辦（bàn）事能力，堅決做（zuò）到法定職責必須為、法無授權不（bú）可為。

（九）全麵促進（jìn）文化繁榮興盛。山東文脈綿長、人文薈（huì）萃。要（yào）緊緊圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興（xìng）文化、展形象，堅持“兩個結合”，深化中華優秀傳（chuán）統文化創（chuàng）造性轉化、創新（xīn）性發展，推動宣傳思（sī）想（xiǎng）文化工作守正創新，築牢團結奮（fèn）鬥的共同思想基礎。

構築道德文明新（xīn）高地。強化理想信念教（jiāo）育，推動社會主義核心價值觀融入日常生活，倡樹新（xīn）時代（dài）美德健康生活方式，持續深化移風易俗，健全（quán）誌（zhì）願服務體係，建設新時代美（měi）德山東。提升新時代文明實踐中心建設（shè）水平，實施文明創建工程，實現地級城市全國文明（míng）城市（shì）全覆蓋，廣泛選樹時代楷模、道德模範、最美人（rén）物、山東好人等先進典型，讓文（wén）明風尚浸潤齊（qí）魯大地。大力（lì）弘揚“黨群同心、軍民情深、水乳交融、生死（sǐ）與共”的沂蒙精神，深入推進沂蒙（méng）、膠東等（děng）紅色文化傳承發展示範區建設，賡續紅色基因。

打造文化“兩創”新標（biāo）杆。深入推進尼山世界儒學中心建設（shè），擴大尼（ní）山世界文（wén）明論壇影響力。加強“山東文脈”工程建設，組織（zhī）編纂《齊魯文庫》。高水（shuǐ）平建設沿黃、環黃渤海、曲阜、淄博、泰山、嶗山等優秀傳統（tǒng）文（wén）化傳承發展片區。加快長城、大運河、黃河國家文化公園等山（shān）東段建設，打造（zào）一批文化新（xīn）地標。實施古城、古鎮、古村、古街、古建築保護計（jì）劃，加強文物和（hé）非物質文化遺產保護傳承。推動黨史、檔案、地方史誌等工作（zuò）創新發（fā）展。

建強文化文藝新魯軍。堅持以人（rén）民為中心的創作導向，實施（shī）“齊魯文藝高峰”計劃，培育壯大魯劇、魯藝、魯版圖書等品牌，推出更多（duō）具有齊魯風格、齊魯（lǔ）氣派的精品力作，培養造就一批享譽海內外的名家大（dà）師。深入（rù）推進哲學社會（huì）科（kē）學創新工程，加強新型智庫建設。深化文化惠民工程，完善城（chéng）鄉（xiāng）公（gōng）共文化服務體（tǐ）係。推進全民閱讀（dú），建設書香山東。深化媒體融合發展，打造新型主流媒體。加強國際傳播（bō）能力建設，推動更多“魯”字號文化產品（pǐn）走出去，講好中國故事山（shān）東（dōng）篇。

塑造文（wén）旅（lǚ）產業新優勢。完善文化產業功能區布局，高標準建設青島影視基（jī）地、泰山新聞出版小鎮等一批文創產業（yè）園，培育千億（yì）級優（yōu）勢文化產業集群。推進“山東手造”工程，加快發展新型文化企業、文化業態、文化消費模式。實（shí）施文化數字化戰（zhàn）略，壯大數字創意、網絡視聽、數字（zì）出版等產業。堅持以文塑旅、以旅彰文（wén），大力發展鄉村遊、康養遊、研學遊，提升智慧文旅水平，做強“好客山東”品牌，打造國際著名文化旅遊目的地（dì）。

（十（shí））持續推（tuī）動（dòng）民生改善和共同富裕。造福群眾是17C.COM（men）一切工作的出發點和落腳點。要加強普惠性、基礎性、兜（dōu）底性民生（shēng）建設（shè），完善（shàn）共同富裕政策體係、探索有效路（lù）徑（jìng），讓發展成果更多更公平惠及全體人民。

實施收入倍（bèi）增行動。堅持就業優先，抓好高校畢業生、退役軍人、農民工等重點（diǎn）人群就（jiù）業，滾動（dòng）實施城鄉公益性崗位擴容提（tí）質行動，擴大（dà）農（nóng）村勞動力就業，積極發展新就業（yè）形態。大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠（jiàng）精神，鼓勵勤勞創新致富。提高（gāo）勞動報酬在初次（cì）分配中的比重，完善再分配調節機製，發揮慈善等（děng）第三次分配作（zuò）用，多措並舉增加居民經營性、財產性收入，持續提高低收入群體收（shōu）入，力爭十（shí）年實（shí）現居民收入、中等收入群體“雙倍增”。

實施教育提質行動（dòng）。落實立德樹人根（gēn）本任務，健全學校、家庭（tíng）、社會、網絡等（děng）全環（huán）境育人（rén）機製，率先（xiān）建成高質量教育體係。擴大（dà）普惠學前教育供給，全麵（miàn）落實“雙減”政策（cè），加快（kuài）建設全國鄉村教育振興先行（háng）區，促（cù）進義務教育優質均衡發展（zhǎn）和城鄉一體化。做強特色多（duō）樣的高中階段教育（yù）。建成國家職業教育創新（xīn）發（fā）展高地，培養一批專業技能人才。大力推進高等教育內涵式高質量發展，深入實施高水平大學和高（gāo）水平學科建設計劃，加快“雙一流”建設，推動省（shěng）屬（shǔ）高校實現突破。辦好老年（nián）教育（yù）、特殊教（jiāo）育，支持和規（guī）範民辦教育發展。

實施健康促進行動。加快公共（gòng）衛生體係建設，提升應對突（tū）發（fā）公共衛生事（shì）件能力。深化公立醫院高質量發展（zhǎn）促進行動，推進國家和省級（jí）區域醫療中心建設（shè），提升（shēng）縣域醫共體層次水平，打（dǎ）造“15分鍾健康服務（wù）圈”。完（wán）善分級診（zhěn）療體係，實現（xiàn）基層醫保服（fú）務站點鄉鎮（街道（dào））全覆蓋。加快國家中醫藥綜（zōng）合改革示（shì）範區建設。健全全生命周期（qī）人口服（fú）務體係，完善三孩生育政策配套措施，多渠道增加養（yǎng）老服（fú）務供給。大力發展體（tǐ）育健康產業，廣泛開展全民健（jiàn）身和愛國衛生運動。

實（shí）施（shī）社保擴麵提標行動。健全多層次社會保障體（tǐ）係，推進務工農民、靈活就業人（rén）員、新業態就（jiù）業人（rén）員參加社會保險，實施基本醫保、失（shī）業保險、工傷保險省級統籌，建立重特大疾病醫療保險（xiǎn）和救助製度，推動長期護理險等參保（bǎo）擴麵。完善老年人（rén）、殘疾（jí）人、孤（gū）困（kùn）兒童、農村（cūn）留守兒（ér）童關愛服務體係，保障婦女兒（ér）童合法權益，加強關心（xīn）下一代工作。堅（jiān）持“房住（zhù）不炒”，因城施策完善房地產政（zhèng）策，擴大保障性住房供給，規範提升物業管理服（fú）務，讓全省人民住有所居、舒心宜（yí）居。

（十（shí）一（yī））係統推進生態文明（míng）建設（shè）。生態文明建設，功在當（dāng）代、利在千（qiān）秋。要深（shēn）入貫（guàn）徹習近平生態文明思想，堅定走（zǒu）生（shēng）態優先（xiān）、綠色發展之路，讓綠水青山底色（sè）更靚。

有序推（tuī）進碳達峰碳中和。堅持（chí）先立後破，協同推進降碳、減（jiǎn）汙、擴綠、增長，組織實施工業、能（néng）源、交通等碳達峰十大工程，“一業一策”有序達峰。建立重點領域能耗（hào）、煤耗和碳排（pái）放監管體係，大力（lì）推行綠色製造（zào）、清潔生產。嚴格落實“兩高”行業“五個減量替代”，依法依規淘汰低端落後產能。積（jī）極推進煤電節（jiē）能降碳改造，建設低碳智能電網，加快構建綠色、安全、高效的能源體係，確保非（fēi）化石能源消費占比年均提高1個百分點以上。推進碳排放權、用能權等市場化交易，加（jiā）快發展碳金融，建設“近零碳（tàn）”示範工程和碳達峰試點園區，辦好碳達峰碳中和論壇。

深入打好汙染防治（zhì）攻堅戰。強化區域聯防聯治，加強細顆粒物、臭氧等（děng）多汙染物協同控製，基本消除重汙染天氣，確（què）保空氣質量持續改善。加強水質（zhì）安（ān）全保護，持續開展排汙口溯源（yuán）整治，推動城市建成區雨（yǔ）汙合流管網、黑臭水體動態清零，城市汙水處（chù）理廠提標改（gǎi）造完成70％以上。做好土壤汙染管控，深入推進城鄉生活垃圾分（fèn）類，有效保障農用（yòng）地和建設用地安（ān）全利用。

統籌生態係統保護（hù）修複。堅持山水林田湖草沙係統治（zhì）理，嚴格落實河（hé）湖長（zhǎng）製、林（lín）長製（zhì）、田長製，實施陸岸（àn）河海綜（zōng）合保護工程，協同推進黃河三角洲濕地（dì）修複、生態補水和生物多樣（yàng）性保護，打（dǎ）造黃河下遊綠色生態廊道。整合優化自然保護區，積極推（tuī）進黃河口、長（zhǎng）島（dǎo）國家公園（yuán）建設。加強泰沂山區、昆崳山、東平（píng）湖、南四湖等重點區域保護修（xiū）複。深入推進科學綠化試點示範（fàn）省（shěng）建設，加強水土流失綜合治理，提升生態係統碳匯、固碳能力。建立生態（tài）產品價值（zhí）實現機（jī）製，深化完善（shàn）生態補（bǔ）償、生態環境公益訴訟等製度，健（jiàn）全生態文（wén）明政策體係。

（十二）促進更高水平安全發展（zhǎn）。安全是發展的前提（tí），發展是安全（quán）的（de）保障。要牢固（gù）樹立總體國家安全觀，統籌發展和安全，加快構建與新發（fā）展格局相適應的（de）國家安（ān）全體係，確保（bǎo）政（zhèng）治安全（quán）、社（shè）會安（ān）定（dìng）、人民安寧。

築牢國家安全（quán）屏障。堅持以政治安全為根本，嚴密防（fáng）範和堅決打擊各種滲透破（pò）壞顛覆分裂活動，堅定維護政權安全、製度安（ān）全、意識形態安全。強化風險監測預警體係建設，實施網（wǎng）絡安全能力提升（shēng）行動，提（tí）高風險預防、危機管控（kòng）和信息化支撐水平。加強海外利益保護，依法維護海外（wài）人員（yuán）和企業合法權益。強化宣傳教育，提升全民國家安全（quán）意識。建立統（tǒng）一指揮、運轉（zhuǎn）高效的安全保障工作體係，構建完善新（xīn）安全格局。

嚴守安全發展底線。強化風險意識，堅（jiān）決守好糧食、能源、網（wǎng）絡、金融、產業鏈供應鏈、生態環境等“一排（pái）底線”。加強（qiáng）疫情（qíng）防控，堅持動態清零，做到“點上要控住、麵上要深挖、源頭要嚴（yán）防、資源要保障、責任要落（luò）實、工作要統籌”，確保疫（yì）情要防住、經濟要（yào）穩住、發展要安全。深入開展安全生產（chǎn）隱患排查（chá）整治行動，強化食品（pǐn）藥品、生物安全等全鏈條風險管控，抓好自建房安全專項整治。高度警惕新（xīn）經濟領域風險，深入推進“金安工程”，有效防範化解（jiě）大型企業債務、地方政府債（zhài）務、房地產市場、法人金融機構等風險，確保不發生係統（tǒng）性、區域性風險。加強防災減災救災能力建設，提高洪澇幹旱、森林火災等自然災害防範應（yīng）對水平。完善現代應急機製（zhì），健全地（dì）方物資儲備（bèi）體係，提高（gāo）應急處（chù）突能力。

維護（hù）社會大局安全穩（wěn）定。堅持和發展新時代“楓（fēng）橋經驗”，完善（shàn）矛盾糾紛多元化解機製，加（jiā）強和改進信訪工作，做（zuò）實做細“網格化”，加（jiā）快市域社會治理現（xiàn）代化。健全完善平安建設協調機製，加強重大決策社會穩（wěn）定風險評估，常態化開展掃黑除惡鬥爭（zhēng），依法打擊和防範各類違法犯罪活動，建設（shè）更高水平的平安山東。

同誌們，以上（shàng）十二個方麵，是“走在（zài）前、開新局”的主攻方向，任務艱巨、責任重大，必須統籌兼顧（gù）、一體推進（jìn）。隻要17C.COM咬定青山不放鬆、風雨無阻（zǔ）向前行，就一定能在新征程上展現更大（dà）作為、書寫精彩華章！

四、堅定不移推進新時代（dài）黨的建設新的（de）偉大工程（chéng）

 

深入（rù）貫徹新時代黨（dǎng）的建設（shè）總要求和新時代黨的組織路線，更好把握和運用（yòng）黨的百年奮鬥曆（lì）史經驗，弘揚偉大建黨精神，堅持和加強黨的全麵領導，以自我革命（mìng）精神（shén）縱（zòng）深推進全麵從嚴治黨，為新時代社會主（zhǔ）義現代化強省建設（shè）提供（gòng）堅強保證。

（一（yī））旗幟（zhì）鮮明加強黨的政治建設。堅持以政治建設為統領，堅（jiān）定擁護“兩個確立”，堅決做（zuò）到“兩（liǎng）個維護”，牢記“國之大（dà）者（zhě）”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，始終在思想上政治上行動上同以（yǐ）習近平同誌為核（hé）心的黨中（zhōng）央保持高度一致（zhì）。健全貫徹落（luò）實習近平總書（shū）記重要指示要求工作機製，強化政（zhèng）治監督，確（què）保黨中央各項決策部署在山東（dōng）落地生根。嚴明政治紀律和政治規矩，堅決防止（zhǐ）“七個有之（zhī）”，做到“五個必須（xū）”。加強新時代黨內法規製度建（jiàn）設，嚴肅黨內政治生活，嚴格執行民主集中製，持續營（yíng）造風清氣正的政治（zhì）生態。

（二）堅持（chí）不懈強化理論武裝。完善理論學習長效機製，全麵落實“第（dì）一議題”製度，持續強化黨（dǎng）委（黨組）理論學習中心組示範帶動效應，教育引導黨員幹部自覺（jiào）做習近平新時（shí）代中國特（tè）色社會主義思想的堅定信仰者、忠實實踐者。建好山東省習近平新時代中國特色社會主義思想（xiǎng）研究中心，結合山東實踐加（jiā）強理論研究（jiū）闡釋，深化宣傳宣（xuān）講。發（fā）揮黨校（行政學院）、幹部學院主陣地作（zuò）用，加強社會主義學院、高校馬克思主義學（xué）院建設（shè），用好黨性教育、政德（dé）教育資源，提升黨史紀念館所、愛（ài）國主義教育基地建設水平，分層分類開展教（jiāo）育培訓。鞏固壯大（dà）主流思（sī）想（xiǎng）輿（yú）論，牢牢掌（zhǎng）握意識形態工作（zuò）主動權。推進黨史學習教育常態化長效化，激勵各級黨（dǎng）員幹部堅定理想信念、堅（jiān）守初心使命。

（三）著力（lì）鍛造高素質幹部（bù）隊伍（wǔ）。認真落實新時代好幹部標準，突出政治把關和政治素（sù）質考察（chá），堅持有為者有位、能幹者能上、優秀者優（yōu）先，鮮明樹立重實幹重實績重擔當（dāng）的用（yòng）人導（dǎo）向。加強幹部隊伍建設（shè）戰（zhàn）略（luè）規劃（huá），健全培養選拔優秀年輕（qīng）幹（gàn）部常（cháng）態化機製，統籌做好女幹部、少數民族幹部、黨外（wài）幹部工作，著力增強各級領導班子整體功能。強化政治訓練和專業培（péi）訓，實施專業（yè）化能力提升工程，推進（jìn）公務員分類改革，不斷（duàn）提高幹部領導現代化建設能力。堅持嚴管厚愛結合、激勵約束並重，加大容錯糾錯、澄清正名、嚴查誣告陷害、關愛回訪等工作力度，進一步推動（dòng）幹部能上能下，形成盡職免責、失職追責、精準問責（zé）長效機製。改革完善科學考（kǎo）核評價體係，引導幹部牢固（gù）樹立和踐行正確政績觀，尊重（chóng）客觀實際和群眾意願（yuàn），腳踏實地幹事創業。帶（dài）著感（gǎn）情（qíng）和責任做好新時代（dài）老幹部工作。堅持黨管人才，加快人（rén）才強省建設，主（zhǔ）動融入國家高水（shuǐ）平人才高地和人才平台建設布局，積極構建具有山東特色的“2＋N”人才（cái）發展雁陣格局，不斷提升區域人才競爭力。

（四）全麵加（jiā）強基層黨組織（zhī）建設。牢（láo）固樹立（lì）大抓基層導向，著力增強黨組織政治（zhì）功能和組織力、凝聚力。深化拓展（zhǎn）“萊西會議”經驗，健全完善抓（zhuā）鄉促村工作機製，推進“頭雁領航”工程，實施村（cūn）級黨組織分類推進整體提（tí）升行動，紮實（shí）開展黨建引（yǐn）領鄉村治理（lǐ）試點，深入推行黨組織領辦合作社，優化整合第一書記和“加強農（nóng）村基層黨組織建設”工作隊力量，常（cháng）態化整頓軟弱渙散基層黨組（zǔ）織。深化城市基層黨（dǎng）建“全域推進、整體提升”試點工作，深入推進城市（shì）基層黨建引領基層治理集中攻堅行動，加強模範機（jī）關建設，統籌抓好國企、學校等領域黨建，推（tuī）進兩新組織黨建提質增效，深化產業鏈黨建（jiàn），加強直播電商、快遞物（wù）流、外（wài）賣送餐、網約車司機等新業態新就業群體黨建工作。深化黨支部規範提（tí）升行動，嚴格落（luò）實黨的組織生活製（zhì）度，推動黨的基層組織設置和活動創新，建好用好“燈塔—黨建在線”平台，做好黨員發展、教育管理工作，更好發揮基層（céng）黨組織戰鬥堡壘和黨員先鋒模（mó）範作用，讓黨旗（qí）始終在基層一線高高飄揚。

（五）持之（zhī）以恒正風肅紀（jì）反腐。以永遠在路上的堅韌執著，嚴（yán）格（gé）執行中央八項規定及其實施細則精（jīng）神，鍥而不舍糾“四（sì）風”樹（shù）新風。深（shēn）化“四進”工作，摸清真實情況，推進工作落實，練就紮實作風。健全“我為群眾辦實事”常態化機製，走好新（xīn）時代黨的群（qún）眾路（lù）線。堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，懲治震懾（shè）、製（zhì）度約束、提（tí）高覺悟一（yī）體發力，加強新時代（dài）廉潔文化（huà）建設，深化整治（zhì）群眾身（shēn）邊腐敗和不正之風，鞏固拓展反腐敗鬥爭壓倒性勝利。加強對“一（yī）把手”和領（lǐng）導班子監督，深化巡視巡察，開展（zhǎn）政治生態分析研判（pàn），精準規範運用“四種形態”，推進黨內監督和其他各類監（jiān）督貫通融合。各級領（lǐng）導幹部要帶頭繃緊紀律規矩這（zhè）根弦，加強家庭家教家風建設，始終做到一心為公（gōng）、一身正氣、一（yī）塵不（bú）染。

同誌們，時代不負奮鬥者，砥礪奮（fèn）進正當時。建設新時（shí）代社會主義現代化強省，沒有任何（hé）捷徑可走，惟有不懈奮鬥！全省黨員幹部（bù）要牢記習近平總書記殷切囑托，堅決扛起“走在前（qián）、開（kāi）新（xīn）局”光榮使命，大力倡樹嚴肅嚴格、求（qiú）真較真、細致細究、務實紮實、高效快（kuài）捷的工作作風，始終保持永（yǒng）不懈怠的精神（shén）狀態和一往無前的奮鬥姿態。要有（yǒu）舍我其誰的豪氣，胸懷“兩個大局（jú）”，勇立時代潮頭（tóu），以“功成不必在我（wǒ）”的境界（jiè）和“功成必定有我”的擔當，在現代化建設中勇當先鋒、爭作表率。要有開拓創新的銳氣，敢走前人沒走出的路，事爭一流、唯旗是奪，與最（zuì）快者賽跑、與最強者比拚，在“跑”和（hé）“拚”中闖（chuǎng）出一片新天地。要（yào）有敢於鬥爭的膽氣（qì），發揚（yáng）鬥（dòu）爭（zhēng）精神，增強鬥爭本領，在任何困難挑戰麵（miàn）前不低頭、不（bú）退縮，在鬥爭中前進、在鬥爭中勝利，創造出無愧於時代、無愧於人民的輝煌業績。

青春孕育無限希望，青年創造美好明天。各級黨組織（zhī）要更加重視青年，讓廣大青年真切感受（shòu）到黨的關愛就在身邊、關懷就在（zài）眼前，使齊魯大地成為激揚青春、實現夢想的熱土。廣大青年要自覺聽從黨和人民召喚，勇於擔負起時代賦予的重任，把個（gè）人奮鬥融入強（qiáng）省建設的生動實踐，施展抱負、建（jiàn）功立業，讓青春在奮鬥中綻放絢麗之（zhī）花！

同誌們，藍圖催（cuī）人奮進，實幹鑄就未來。讓17C.COM更加緊密地團結在以習近（jìn）平同誌為核心的黨中央周圍（wéi），高舉習近平（píng）新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，勇擔使命、開拓（tuò）進（jìn）取，奮（fèn）力開創新時（shí）代社會（huì）主義現代化強省建設新局麵，以優異成績（jì）迎接黨的二十大勝利召開，為實現第二個（gè）百年奮鬥目標、實現中華民族偉（wěi）大複興的（de）中國夢（mèng）作出新的更大貢獻！