2022年第22期《求是》雜誌刊發山東省委常委、省（shěng）紀（jì）委書記、省監委主任夏紅（hóng）民署名文章《紮（zhā）實推動新時代紀檢監察（chá）工作高質量發展（zhǎn）》。

紮實推動（dòng）新時代紀檢監察工作高質量發展

夏紅民

　　黨的二十大報告指出，高質（zhì）量發展（zhǎn）是全麵建設社會主義現代化國家的首要任務。紀檢監察機關要深入學習貫徹黨的二十大精神，忠實履（lǚ）行（háng）黨章和憲法賦予的職責，堅定（dìng）不移推動紀檢監察工作高質量（liàng）發展，為全麵（miàn）建（jiàn）設社會主義現代化（huà）國家、全麵推進中華民族偉大複興提供堅強（qiáng）保障。

　　一、推動紀檢監察工作高質（zhì）量發展，是紀檢監（jiān）察機關在黨的自我革命中擔當（dāng）職責使命的關鍵之舉、決勝之要

　　習近平（píng）總書記（jì）在黨的二十大報（bào）告中（zhōng）指出（chū），必須持之以恒推進全麵從（cóng）嚴治（zhì）黨，深入推進新時代黨的建設新的偉大工程，以黨的自我革命引領社會革命。紀（jì）檢監察隊伍是推進黨的（de）自我革命的（de）重要（yào）力量，要帶頭發（fā）揚徹底（dǐ）的自我革命精神，以高質量紀檢監察工（gōng）作助力黨（dǎng）的自我淨化、自（zì）我完善、自我（wǒ）革新、自我提高，確保黨永遠不變質、不變色、不變味。

　　推動紀檢監察工作高質量發展，是堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的必然（rán）要求。“兩個確立”是黨在新時代（dài）取得（dé）的重大（dà）政治成果，是推動黨和國家事業取得（dé）曆史性成就、發生曆史性變革的決（jué）定（dìng）性因素，必須毫不動搖、始終堅持。紀檢監察機關肩負著（zhe）維護黨中央權威和集中統一領導的重大使命，必須深刻領（lǐng）悟“兩個（gè）確立”的決定性意義，做“兩個維護”的忠實踐行者（zhě）和堅定捍（hàn）衛者，不斷提（tí）高政治監督的精（jīng）準度和實（shí）效性，做（zuò）到習近平總書（shū）記重要指示批示到哪（nǎ）裏、黨中央決策部署（shǔ）到哪裏，政治監督就跟進（jìn）到哪裏（lǐ），以高質（zhì）量政治監督推動各級黨組織和黨員、幹部把堅定擁護（hù）“兩個確立”體現在堅（jiān）決做到“兩個維護”的實（shí）際行動上。

　　推（tuī）動紀檢監察工作高質量發展，是鞏固拓（tuò）展反腐敗鬥爭壓倒性勝利的現實需要（yào）。習近平總書記強調，腐（fǔ）敗是危害黨的（de）生命（mìng）力和戰鬥力的最大毒瘤，反腐敗是最（zuì）徹底的自我革命。當前，反腐敗鬥爭取得壓倒性勝利並全麵鞏固，但形勢依然嚴峻複雜，麵臨不（bú）少（shǎo）頑固性、多發性問題，鏟（chǎn）除腐敗滋生（shēng）土壤任務依（yī）然艱巨。紀檢監察機關作為開（kāi）展反腐（fǔ）敗鬥爭的專門力量（liàng），必須深化對管黨治黨規律、反腐敗鬥爭規律的認識，加強對新型腐敗、隱性腐敗的（de）分析研究，提高一體推進不敢腐、不能腐、不想腐能力（lì）和水平，以（yǐ）高質量的戰略戰（zhàn）術、策略打法，堅決打贏反腐敗鬥爭攻堅戰持久戰。

　　推動紀檢監察工作高（gāo）質量發（fā）展，是踐（jiàn）行以人民（mín）為中（zhōng）心發展思想的具體行動。進入新發展階段，人民群眾（zhòng）對更（gèng）高（gāo）品質生活、實現（xiàn）共同富裕的（de）追求（qiú）更加強烈，從“有沒有（yǒu）”向“好不好”的（de）轉變（biàn）愈加明（míng）顯（xiǎn）。紀檢監察機關作為人民群眾根本利益的忠實守護者，必須緊緊（jǐn）抓住人民群眾最關心最直接最現實（shí）的利益問題，持續整治群眾身（shēn）邊的腐敗和不正之風，推（tuī）動解決好人民群眾急難愁（chóu）盼問（wèn）題，以執紀執法為民、糾風（fēng）治亂為（wéi）民、反腐懲惡為民的新成效，助推人民群眾現代生活品質、共同富裕質量實現新（xīn）躍（yuè）升。

　　推動紀檢監察工作高質量發展，是完善黨的自我革命製度（dù）規範體係的題中之義。健全黨統一領導、全麵覆蓋、權威（wēi）高（gāo）效的監督體係，是完善黨的自我革命製度規範體係（xì）的重要內容。紀（jì）檢監察監督在黨和國家監督體係中處於主幹位置，既要高質量統籌銜（xián）接紀律監（jiān）督、監察監督、派駐監督、巡視監督（dū），加強對（duì）權力運行的製約和監督，完善防治腐敗滋生蔓延的體製機製，又要強化紀委監（jiān）委監督的協（xié）助引導推動功能（néng），高質量推動各類監督貫通協調、形成合（hé）力，使監督優勢更好地轉（zhuǎn）化（huà）為治理效能。

　　二、準確把握紀檢監察工作（zuò）高質量發展的內（nèi）涵要義，確保方向（xiàng）正確、行穩致遠

　　高質（zhì）量發展是具體的、實踐的。新時（shí）代全麵從嚴治（zhì）黨（dǎng）“十年磨一劍（jiàn）”的革命性鍛造（zào），進一步深化了對紀檢監（jiān）察工作高質量發（fā）展的規律（lǜ）性認識。紀檢監察工（gōng）作高質量發展的衡量（liàng）標準、評判尺度，至少應包括“精準定位、穩中求進（jìn）、規範有序、係統協同、務實高效”五個方麵。

　　精準定位是紀檢監察工作高質量發展的基礎前提。推動高質量發展，必然要（yào）求融入大局、找準定位、有效履職（zhí）。紀檢監察機關作為政（zhèng）治機關，首要的是堅守政治定位，凡事（shì）首先從政治上看，從堅定捍衛“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的高度去思考問題、分析問題，把堅持黨中（zhōng）央集中統一領導作為（wéi）最高政治原（yuán）則去推動工作、督促落實，發現政治問題（tí）、糾正政治偏差、彰顯政治效果。要立足基本職責定位，圍繞黨和國（guó）家工作大局（jú）發揮監督保（bǎo）障執行、促進完善發展作用，把正（zhèng）風肅紀反腐與深化改革、完善製度、優化治理、推動發展貫通起來，以高質量監督助力現代化（huà）建設。

　　穩中求進是紀檢監察工（gōng）作高質量發展（zhǎn）的總基調。高質量發展是更可持續、更加（jiā）健康、更有後勁的發展。紀檢監察工作向縱深推進，必須穩中求進、堅（jiān）定穩妥。“穩”是前提（tí）、是基礎，一方麵要保持戰略定力，牢記全麵從嚴（yán）治黨（dǎng）永遠在路上（shàng）、黨的自我革命永遠在（zài）路上，堅持以嚴的基調強化正風肅紀，以零容忍態度反腐懲（chéng）惡，穩高壓態勢、穩（wěn）懲治力度（dù）、穩從嚴氛（fēn）圍、穩幹部群眾預期；另一方麵要強化底（dǐ）線思維，守牢案件質量、辦（bàn）案安全、輿情風險（xiǎn）等（děng）底線，堅（jiān）決防範（fàn）化解各種風險隱患。“進”是目標、是方向，要把握新時代新要求，適應新形勢新任務，研（yán）究新情況新問（wèn）題，以一體推進不敢腐、不能腐、不想腐深化標本兼治，以強有力監督促進高效能治（zhì）理，以（yǐ）深化改革創新提升（shēng）監督執紀執法水平，以綜合運用政（zhèng）策策略增強懲治效果，以久久為功的（de）韌勁持續淨化政治生態，不斷（duàn）開辟紀檢監察工作高質量發（fā）展新境界。

　　規範有序是紀檢監察工作高質量發展的（de）基本要求。紀檢監察工作高質量發展，本身就是規範化（huà）、法治化、正規化水平不斷提升的過程。要全麵推進紀（jì）檢監察機構、職能、權限、程序、責任法定化，做好紀檢監察法規製度“立改廢釋”，完善程序類、實體類、協作類、束權類等製度，加強法規製度評估清理和備案（àn）審（shěn）查，製定並完善監督（dū）執（zhí）紀執法工作規範和指南，構建上下一致、配套完（wán）備、科學嚴密的紀檢監察（chá）製度體係。強化製度剛（gāng）性執行，嚴肅糾治有製度不落實、有規定不遵守的人和事，真正讓製度“帶電”、“長牙”。

　　係統協同是紀檢監察工作高質量（liàng）發展的應有之義。高質量發展（zhǎn）更加注重係統性、整體性、協同性。全麵從嚴治黨（dǎng）是（shì）係統工程，必須著眼前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進，把主體責（zé）任、監督責任、協助（zhù）職責統籌起來，推動健全各負其責、統一協調的管黨治黨責（zé）任格局。要以係統觀（guān）念深化紀檢監察體製改革，一體推（tuī）進（jìn）紀律檢查體製改革、國家監察體製改革、紀檢監察機構改革，深化派駐機構改革，提升監（jiān）督全覆蓋有效性。要統籌推進各領域反腐敗鬥爭（zhēng），用好“全周（zhōu）期管（guǎn）理”方式，堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，同（tóng）時發力、同向發力、綜合發力，使嚴厲懲治、規範權力、教育引導（dǎo）緊密結合、協調（diào）聯動，不斷取得更多製度性成果和更大治理效（xiào）能。

　　務實高效是（shì）紀檢（jiǎn）監察工作高質量發展的檢驗標準。高質量發展必然要求更重實際、更（gèng）高效率、更好效果（guǒ）。要（yào）堅持把（bǎ）實事求是作為生命線，一切從實際出發，發現（xiàn）什麽性質問題就按什麽性質對待，查證多少問題就處理多少問題（tí）。著力提高工作效率，在（zài）保（bǎo）證辦案質量安全的前提下，集中力量、重點突破，快查快處快結，提質提速提效（xiào）。要注（zhù）重提升綜合效果，既敢監督、辦好（hǎo）案，又（yòu）統籌把握政治大局、經濟社會發展大局，貫通融合紀法情理，精準運用“四種形態”，把高（gāo）質量體現到政治效果、紀法效果、社會效果（guǒ）的有機統一上。

　　三、全（quán）麵落實（shí）紀檢監察工作高質量發（fā）展的實踐要求，推動守正創（chuàng）新（xīn）、勇開新局（jú）

　　紀檢監察工（gōng）作高質量發展是一個持續提（tí）升（shēng）、不斷突破、永（yǒng）無（wú）止境的過程，必須與時俱進優化思路舉措、方式方法，推動各（gè）項工作更加（jiā）科學、精準、有效。

　　注重履行監督第一職責與服務發（fā）展第一要務相統（tǒng）一。發展是黨執政興國的第一要務，監督隻有順應發展、助力發展、服務發展，才有目標（biāo）和價值。要聚焦“國之大者”，推進政治監督具體化、精準化、常態化（huà），當好穩定發展、提振發展、促進發展的衝鋒隊、督戰隊，以高質量（liàng）監督服務保障經濟社會高質量（liàng）發展。山東各級紀檢監察機關將圍繞黨的二十大作出的（de）戰略部（bù）署，緊盯習近平（píng）總書記對山東工作提出的“三（sān）個走在前”重要指（zhǐ）示要求，緊盯“疫情（qíng）要防住、經濟要穩住、發展要安全”，加強監督檢查、巡視巡（xún）察，深化運用“一台賬、兩清單、雙責任、雙問責（zé）”監督機製，建好用好政治監督活頁，紮實開展黃河流域生態保護和高質量發（fā）展專項監督（dū），確保習近平總書記重要指示批（pī）示和黨中央重大決（jué）策部署落地落實。

　　注（zhù）重正（zhèng）風肅紀反腐與激勵擔當作為相統一。懲治震懾（shè）與激勵保護是監督執紀執法的一體兩麵。一方麵，要堅（jiān）持有（yǒu）貪必（bì）肅、有腐必懲。堅決查（chá）處政治問（wèn）題和經（jīng）濟問題交織的腐敗，堅決防止領導幹部（bù）成（chéng）為利益集團（tuán）和權（quán）勢團體的代（dài）言（yán）人、代（dài）理人，堅決治理政商勾連破壞政（zhèng）治生態和經濟發（fā）展環境問（wèn）題，持續深化國企、金融（róng）、政法等重點領域反腐敗工作，更加有力遏製增量，更加有（yǒu）效清除存量（liàng）；堅持黨性黨風黨紀一起抓，持（chí）續深化糾治“四風”，重點糾治形式主義、官僚主義，堅決破除特權思想和特權行為。另一方麵，要認真落實“三個區分開（kāi）來”。區分對待（dài）改革創新中的失誤過錯，積極開展容錯糾錯，樹立支持幹事者、保護創新者、寬容失（shī）誤者（zhě）、打擊誣告者、嚴懲腐敗者（zhě）的（de）鮮明導向。山東（dōng）省紀（jì）委監委出台（tái）關於激勵幹部擔當作為實施容錯糾錯的辦法和問責工作規程，用足用好第一種形（xíng）態，改進談話函詢的方式方法，健全盡職免責、失職追責、精準問（wèn）責長效機製，積（jī）極營造幹（gàn）事擔當的濃厚氛圍。

　　注重依規依紀依法與深化改革創新相統一。推動紀檢（jiǎn）監（jiān）察工作高（gāo）質量發展，要嚴（yán）格依規依紀依法，堅持守（shǒu）正創新，推動理念創新、機製創新、工作創新（xīn）、方法（fǎ）創新，不斷（duàn）提升紀檢監察工作創新力。紀檢監察機（jī）關要有（yǒu）效（xiào）發揮組織（zhī）作用和（hé）係（xì）統（tǒng）優勢，通過優化領導分工、調整職能職責、整合要（yào）素資源，推動省、市、縣、鄉紀檢監察機構上下聯動（dòng），機關、派駐、巡視（shì）巡察左右銜接；建好用好監（jiān）督貫通（tōng）應用平台、巡視巡察綜合信（xìn）息管理係統等（děng），加強（qiáng）對各類監督信息（xī）的統一管理、綜合分析、集中研（yán）判，以信息化手段為監督賦能。

　　注重發揮專責監督作用與強化協助引（yǐn）導推動功能相統一。構建係統集成、協同高效的監督體係，是紀（jì）檢監察工作高質量發展的重要目（mù）標任務（wù）。要做（zuò）強專責監督，發揮（huī）紀（jì）委監委監督的協助引導推動功能，以黨（dǎng）內監督為主導促進各（gè）類監督力量整合、工作（zuò）融合。紀檢監察機關要製定進一步加強紀律監督（dū）、監察監督、派駐監督、巡視監督統籌銜接的具體措施，探索完（wán）善“室組地巡”聯動監督、“室組（企、校）地”聯合（hé）監督辦案（àn）機製；主動加強與人大監督、民主監督、行（háng）政監督、司（sī）法監督、輿論（lùn）監督等貫通協（xié）調，健全同政法、行政執（zhí）法、審計（jì）、財會、統（tǒng）計、金融監管、法治督察等監（jiān）督主體的協作（zuò）配合製度，匯聚各類監督整體合（hé）力。

　　注重提（tí）升履職能力與接（jiē）受最嚴格的約束和監督相統一（yī）。紀檢（jiǎn）監察幹部既要敢於鬥爭、善（shàn）於鬥爭，練就監督執紀執法的（de）真功夫，又要秉公執紀、規範用權，做遵紀守法的標杆。要把學習宣傳（chuán）貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務，在全麵學習、全麵把握、全麵落實上下功夫，認真（zhēn）領悟黨（dǎng）的二十大提（tí）出的新思想新（xīn）論斷、作出的新部署新要求，堅決貫徹（chè）落實黨中央（yāng）全麵從嚴治黨戰略部署，牢記“三個務必”，以高度政治自覺和飽滿精神狀態（tài）把黨（dǎng）的二（èr）十大精神落到實處（chù）。一（yī）以貫之用（yòng）黨的創新理論（lùn）凝心鑄魂，牢牢把握習（xí）近平新時代中國特色社會主義思想的（de）世界觀和方法論，堅持和運用好貫穿其中的立場觀（guān）點方法，確保新（xīn）時代紀（jì）檢監察工作（zuò）正確方向。帶（dài）頭加強政治建設（shè），深入開展（zhǎn）“規（guī）範化法治化正規化建（jiàn）設年”活動，強化專業培訓、實（shí）戰練兵，不斷提升以法治思（sī）維、法治方式強化監督、懲治腐敗、建（jiàn）好隊伍的能力（lì）和水平。堅持（chí）將“三（sān）不腐”一體推進理念貫穿紀檢監察幹部隊伍建設，強化係統內部督查、監督調研，構建“大內控”工作格局，刀刃向內、防止“燈下黑”，著力鍛（duàn）造忠誠堅定（dìng）、擔當盡責、遵紀守法、清正廉潔的紀檢監察鐵軍。

作者：中共山（shān）東省委常委、省紀委（wěi）書記、省監委（wěi）主任

來源：《求是》