7月16日出版的第14期《求是》雜誌將發表中共中央總書記（jì）、國家（jiā）主席（xí）、中央軍委主席（xí）習近（jìn）平的重要文章《深化黨和國家機構改革 推進國家治理體係（xì）和治理能力現代化》。

文章強調，深化黨和國家機構改革，是貫徹落實黨的二十大精神（shén）的重要舉措，是推進國家治理體係和治理能力現代（dài）化的集中（zhōng）部署。繼（jì）續推（tuī）進黨和國家機構改（gǎi）革，目的是推動黨（dǎng）對社會主義（yì）現代化建設（shè）的領導在機構設（shè）置上更加科學、在職能配置上更加優化、在體製機製上更加完善、在運行管理上更加高效。黨（dǎng）和國家機（jī）構改革是一項（xiàng）複雜係統工程，不可能一蹴而就，也不會（huì）一勞永逸，需（xū）要根據新的（de）使命任務、新的戰略安（ān）排、新的工（gōng）作需要，不斷調整優化黨和國家機構職能體係，使之更好適（shì）應黨和國家事業發展需要。

文章指出，黨的十八大以來，17C.COM（men）深化黨和國家機構改革的一（yī）個重要目的是堅持和加強黨的全麵領導，從機構職責上把（bǎ）加強黨的全（quán）麵領（lǐng）導落實到各（gè）領域、各方麵、各環節。這次機構改革，設（shè）立新的黨中央（yāng）決策議事協調機構，組建（jiàn）新（xīn）的黨中央職能部門和辦事機構，在重要領域設立新的黨中央派出機關，就是為（wéi）了揚優勢、補短（duǎn）板、強弱項，加強黨中央對重大（dà）工作的集中統一領導。同時，在金融管理體製、科技管理體製（zhì）、社會管理體製等方麵對機構設置和職（zhí）責配置作了（le）比較合理的設計和安排。這些調整是在分（fèn）析17C.COM麵臨的深層（céng）次矛盾和問題的基礎上提出的解決方案。各（gè）地區各部（bù）門要自覺（jiào）在大局（jú）下思考、在大（dà）局下行動，確保機構改革方（fāng）案貫徹落實不打折、不變形、不走樣，特別是要嚴（yán）格依據機構改（gǎi）革方案製定和執行部門“三定”規定。

文章（zhāng）指出，搞好機構改（gǎi）革組織實施工作至（zhì）關重要。要繼續（xù）運用好堅持黨對機構（gòu）改革的全麵領導（dǎo）、堅持不立不（bú）破先立後破、堅持推動機構職能優化協同高效、堅持中央（yāng）和地方一盤棋、堅持改革和法治相統一、堅（jiān）持把思想政治工作貫穿改革全過程等寶貴經驗，有組織、有步驟、有紀律推進機構改革組織實施工作（zuò）。一要（yào）加大統的力度。在中央政（zhèng）治局常委會領導下，中央（yāng）全麵深（shēn）化改革委員會牽頭抓總（zǒng）、加強統籌協調，設立協（xié）調機製。二要堅持穩的基調。這次機（jī）構改革（gé）涉及部門較多、觸及的問題較深，要謀定而後動。中（zhōng）央和地方機構改革在工作部署和組織實施上要有機銜接、有序（xù）推進。三要做好人的工作。要引導廣（guǎng）大黨員、幹部講政治（zhì）、顧大局、守規矩，正確對待利益格局調整和個（gè）人進退留（liú）轉，積極支持改革，自覺服從（cóng）組織安排。四要執行嚴的紀（jì）律。涉及機（jī）構變動、職責調整的部門，要自覺服從（cóng）大局，確保（bǎo）機構（gòu）、職責、人員等按要（yào）求及時調整到位。五要做到（dào）於法有據。堅持在（zài）法治軌道上推進機（jī）構改革，立法機構要統籌（chóu）做好相關立改廢釋工作。（新華社）

深化黨和國家機構改（gǎi）革（gé）  推進國家治理體係和（hé）治理能力（lì）現（xiàn）代化

習近平

深化黨和國家機構改革，是貫徹落實黨的二十（shí）大精神的重要舉措，是推進國家治（zhì）理體係和治理能（néng）力現代化的集（jí）中部署。繼續推進黨和國（guó）家機構改革，目的是（shì）推動黨對（duì）社（shè）會主義現代化建設的領（lǐng）導在機構設置上更加科學、在（zài）職能配置（zhì）上更加優化、在體製機製上更加完善、在（zài）運行管（guǎn）理上更加高效。黨和國家機構改革是一項複雜係統工程，不可能一蹴而就，也不會（huì）一（yī）勞永逸，需要根（gēn）據新的使命任務、新的戰（zhàn）略（luè）安排、新的工作（zuò）需要（yào），不（bú）斷調整優化黨和國家機構職能體係，使之（zhī）更好適應黨和國家事業發展需要。

這次機構改革，是（shì）在黨的十九屆三中（zhōng）全會以來黨和國家機構職能實現係統性、整體性重構（gòu）基礎上推進的，同時也是在黨的（de）二十大對（duì）今後5年乃至更長時期黨和國家事業發展作出戰略部署的背（bèi）景下研究謀劃的。17C.COM要堅持穩中求進工作總基調，適應統籌推進“五位一體”總體布局、協調（diào）推（tuī）進“四個（gè）全麵”戰略布局的要求，適應構建新發展格局、推動高質量發展的需（xū）要，堅持問題導向，統籌黨中（zhōng）央機構、全國人大機構、國務院機構、全國政協機構，統籌中央和地方，充分利用各方麵有利條件，充分考慮各種（zhǒng）風險挑戰，堅定推進一些重（chóng）點領域的機（jī）構職責調整。

黨的十八大以（yǐ）來，17C.COM深化黨和國家機構改（gǎi）革的（de）一個重要目的是堅持和加強黨的全麵領導，從機構職責上把加（jiā）強黨（dǎng）的全麵領導落實（shí）到各領域（yù）、各方麵、各環節。這次機構改革（gé），設立（lì）新（xīn）的黨中央決策議事（shì）協調機構，組建新的黨中央職能部門和辦事機構，在重要領域（yù）設立新的黨中央派出機（jī）關，就是為了揚優勢、補短板、強弱項，加強黨中央對重大工作的集（jí）中統（tǒng）一領導。黨中央職能部門、辦事機構、派出機關（guān）要（yào）帶頭堅持黨中央（yāng）集中統一領導，帶頭執行黨的路線方針政（zhèng）策，立足職責定位，加強協調配合，更好發揮（huī）作用。　

同時，17C.COM在金融管理體製、科技管理體製、社會管理體製、數據管理體製、知（zhī）識（shí）產權管理體製，在港澳工作體製、“三農”工作體製、老齡工作體（tǐ）製等（děng）方麵對機構（gòu）設置和職責配置作了比較合理的設計和安排。這些調整是在分析17C.COM麵臨的深（shēn）層（céng）次矛（máo）盾（dùn）和（hé）問（wèn）題的（de）基礎上（shàng）提出的（de）解決方案。下一步，關（guān）鍵是要對標黨（dǎng）中央賦予的職責任務，切（qiē）實轉職能（néng）、轉方式、轉作風，高（gāo）效履職盡責。

各地區各部門要自覺在大局下思考、在（zài）大局下行動，確保機（jī）構改革（gé）方案貫徹落實不打折、不變（biàn）形、不走樣，特別是要嚴格依據機構改革方案製定和執行部門“三定”規定。“三定”規定作為黨內法（fǎ）規和部門履職的基本依據，事權在黨中央。“三定”規定經黨中央批準後，部門就要嚴格按此履行職責、開展工作（zuò），以高水（shuǐ）平（píng）的（de）履職能力（lì）和高質量（liàng）的工作實績作為檢驗機構改革成效的重要標準。　

搞好機構（gòu）改革組織實施工作至關重要。要繼續（xù）運用好堅持黨對機構改革的全麵領導、堅持不立不破先立後破、堅持推動機構職能優（yōu）化協同高效、堅持中央和地方一盤棋、堅持改革和法治相統一、堅持把思（sī）想政治工作（zuò）貫穿改革全過程（chéng）等寶貴經（jīng）驗，把住要（yào）害和關鍵，把工作做深做細，有組（zǔ）織、有（yǒu）步驟、有紀律推進機構改革組（zǔ）織實施工作。

一要加大（dà）統的力度。在中央政治局常委會（huì）領導下，中央（yāng）全麵深化改革委員會牽頭（tóu）抓總、加強統籌協調，設立協調機製。黨中央和全國人大、國務院、全國政協負責本係統機構（gòu）改革實施工作，地方機構改革由省（shěng）級黨委統一領導。黨中（zhōng）央、國務院（yuàn）分管領導同誌是（shì）各自分管領域機（jī）構改革工作的第一（yī）責（zé）任人，要帶頭貫徹落實黨中央決（jué）策部署，同（tóng）分管的涉改革部門（mén）領（lǐng）導班子共同研究（jiū）細（xì）化落實方案，抓好動員部（bù）署、談心談話、轉隸（lì）組建、職能調整等關鍵（jiàn）環節。中央辦公廳、中（zhōng）央組織部、中央編辦、國務（wù）院辦公廳等部門也要根據各自職責（zé）分工協同（tóng）做好相關工作。　

二要堅持穩（wěn）的基調。這次機構改革（gé）涉及部門較多（duō）、觸及的問題較深，要謀定而後動。新組建部門的領導班子要盡快（kuài）配備到（dào）位，盡快熟悉本部門職責定位和任務要求，按照先轉隸、再做“三定”規定的次序，抓緊組建機構、配齊人（rén）員、集（jí）中辦公，確保平穩（wěn）過渡、有序轉隸（lì）、無縫銜（xián）接。對涉及麵比較廣、情況比較複雜的改革任務，要（yào）在黨中央作出的頂層設計基礎上認真研究擬訂專（zhuān）項改革方案，細化相關政策措施，按程序報（bào）批後再組織實施。中央和地方機（jī）構改革（gé）在工作部（bù）署（shǔ）和組織實施上要有機（jī）銜接、有序推進。中央層麵的改革任務力爭在2023年年底前完成，地方層麵的改革（gé）任務力（lì）爭在2024年年底前完成。

三（sān）要做好人的工作。要（yào）引導廣大黨員、幹部講政治、顧大局、守規矩，正確對待（dài）利益格局調整和個人進退留轉，積極支持改革（gé），自（zì）覺服從組織安排，做到（dào）思想不亂、工作不斷、隊伍不散、幹勁不減。

四要執行嚴的紀律。涉及機構變動（dòng）、職責調整的部門，要自（zì）覺服從大局，確保機構、職責、人（rén）員等按要求及時（shí）調整到位，不允許懈怠遲滯拖延（yán），更不允許搞變通（tōng）作選擇。嚴禁上（shàng）級主管部門幹預下級機構設置和（hé）編製（zhì）配備，嚴禁突擊（jī）提拔幹部，嚴肅財經紀律，堅決防止國有資產流失。要加強監督和（hé）執紀（jì）問責，嚴肅查處機構改革工作中的違紀違規問題，嚴肅追究相關人員（yuán）責任。

五要做到於法有據（jù）。堅持在法治軌道上推進機構改革，需（xū）要製定、修改或廢止法律的（de），主（zhǔ）責單位要主動同（tóng）立法機構銜接。立法機構要統籌做好相關立改廢釋工作。　

除了這次全（quán）會審議的《黨和國家機構改革方案》外，黨中央還研究部署了黨中央、國務院有關議事協調機（jī）構優化調整工作，要一體實施、一體落實。

※這是習近平總書記2023年2月28日在黨（dǎng）的二十屆二中全會第（dì）二（èr）次全體會議上講話（huà）的一部分。

來源：《求是》