鄭常友，男（nán），1972年10月出生，1991年12月（yuè）參加工作，1995年6月加入中國共產黨。曾任四川省德陽市廣漢市天然氣公司辦公室（shì）副主任;廣（guǎng）漢市規劃和建設局辦公室副主任、建（jiàn）築業管理科科長兼市（shì）人防辦辦公室主任;廣漢市住房和（hé）城鄉規劃建設局房地產業管理科（kē）科長;廣（guǎng）漢市重點建設項目辦（bàn）公（gōng）室（shì）主任;廣漢市住房和城鄉規劃建設局黨委副書記、副局長;新豐鎮黨（dǎng）委書記、德陽高新區西（xī）區管（guǎn）委（wěi）會副主任（rèn）;新豐(漢州)街（jiē）道黨（dǎng）工委書記（jì）;中江縣人民政府黨組成員、副縣長。 2022年3月，德陽市紀委監委對鄭常友嚴重違紀違法問題立案審查調查並采取留置措施。2022年9月，鄭常友被開除黨籍、開（kāi）除公職。2023年3月，鄭（zhèng）常友因犯受賄罪、貪汙罪，數罪（zuì）並罰，被依法判處有期徒刑八年，並處罰金人民幣五十萬元。    

2022年3月2日上午，聽聞“鐵兄弟（dì）”曾姓商人因涉嫌行賄犯罪接受監察機關（guān）調查的消息後，惴惴不安的鄭常友在夥同他人作出一些應對舉措後，來到四川省（shěng）德陽市紀委（wěi）監委“主動投案”。麵對組織（zhī）問詢，他避重就輕、極力狡辯，全然不顧組織的幫助和挽救，用盡心機對抗組織審查。然而，組織已經掌握（wò）了其部分嚴重違紀違法涉嫌犯罪的事實，當天即對他采取留置措施。這一刻，鄭（zhèng）常友所有的僥幸和（hé）幻想都瞬間“傾滅”。

底（dǐ）線步步失守，走上違法（fǎ）犯罪不歸（guī）路

鄭（zhèng）常友出（chū）生於一（yī）個普通（tōng）的農村家庭，19歲時他離（lí）開家鄉參軍入伍，在組織推薦下考取軍校，完成學業後成為一（yī）名軍官。

2000年，鄭常友從部隊轉業到四川省廣（guǎng）漢市天然氣公司工作，最初他兢兢業業、任勞任（rèn）怨，在（zài）工（gōng）作中敢拚敢闖，很快被選入廣漢市市直部門工作並先後在多個（gè）崗位任職。

鄭常友本應感恩組織的培養，嚴格自律、努力工作（zuò），但他卻隨著職務的晉升，與商（shāng）人老板打成一片、攪在一起，放鬆了自我要求，放鬆了學習和思想改造，逐漸忘卻了來時的路（lù），把黨規（guī）黨紀全都丟諸腦後。

“我（wǒ）得意手中的權力大了，話語權有了，慢慢地，請吃請喝求（qiú）我（wǒ）辦事的人也多了，我把（bǎ）這些當成是‘生活（huó）小節（jiē）’。”喜歡熱鬧且（qiě）受人簇擁的鄭常友手中有了一些權力，很快成（chéng）為不法商人老板們的“鐵哥們”與“座上賓”。2013年6月，在一次飯局中，經銷商砼的“朋友”卓某找到已任廣漢市住建局副局長的鄭常友，請求幫忙安排銷售業務（wù），並表示事後定有感謝。鄭常友二話（huà）不說，便利用管理轄區房地產開發項目的職務便利，給各個開發商“打招呼（hū）”幫助卓某推銷商砼，簡單的4通電話就搞定（dìng）近2000萬元的銷售單子，輕鬆獲得“回（huí）扣”10萬元。“當時（shí）覺得這些錢來得很容易，隨便招呼一下，就有一（yī）年工資的回報。”嚐（cháng）到甜頭的鄭常友貪（tān）婪欲望被激起（qǐ），慢慢變得（dé）坦然接受“圍獵”，甚至享受被“圍獵”。

據辦案人員介紹，鄭常友有兩大愛好——喝酒和打麻將。一些不法商人老板便以此為突破（pò）口，換取他的關照。逢年過節（jiē）要收高（gāo）檔白酒、慶祝生日要收高檔紅酒，經統計，鄭（zhèng）常友累計收受管理（lǐ）服務對（duì）象所送的高（gāo）檔酒（jiǔ）品有上百瓶。還有一些心懷不軌的商人，想方設法成（chéng）為他的“牌友”，在牌桌上送牌資、套近乎，對此（cǐ）鄭常友毫不避諱。

在這些投其所好的“圍（wéi）獵”下，鄭常友心中的底線步步失守，其在鄉（xiāng）科級領導崗位上，“六項紀律”項項違反，違規插手工程（chéng）項（xiàng）目、違規經商辦（bàn）企業，自詡“敢闖敢拚”，實則與不法商人老板勾肩搭背，無視中央八項規定精神，收受紅（hóng）包禮金、借賭博斂財。經查，自2010年起（qǐ），鄭常友對（duì）政治紀律規矩、正風反腐要求、紀法底線約束置若罔聞，利用職務上的便利，共計收（shōu）受賄賂380餘萬元。

心中沒有（yǒu）敬畏，“領頭羊”成了“害群馬”

心中沒有敬畏，行（háng）為就沒有邊界。鄭常友在新豐街道任“一把手”期間，把（bǎ）“班長”當成“家長”，把街道當“山頭”，蠻橫霸道、用權任性（xìng），決策“一言堂（táng）”、用（yòng）錢“一支筆”、項目“一手抓”，“一把手”儼然成了“一霸（bà）手（shǒu）”。

2018年（nián），鄭常友聽聞轄區企業主黃某打算修建廠房，便當即做主（zhǔ），“推薦”自己的（de）牌友卿某某（mǒu）承攬該廠房（fáng）項目。礙於轄區（qū）“一把手”的麵子，當其他（tā）承建商找到黃某（mǒu）意欲“競標”時，黃某（mǒu）隻能（néng）婉拒道，“這個項目書記已經介紹別人定（dìng）了”。最終，卿某某順利承攬到600餘萬元的工程，並在事後送給鄭常友30萬元（yuán）“答謝費”。

2019年上半年，轄區某安置小區車庫需要重建，鄭常友為了照顧自己相熟的建築業老（lǎo）板周某，指使工作人員（yuán）“靈活應對”，將200萬元的項目拆分成四個標段，直接繞開招投標程序，以競爭性談判方式安排給周某獨家（jiā）承攬。2020年7月（yuè），廣漢市出台（tái）惠企紓困政策，限（xiàn）定了租金減（jiǎn）免範圍，轄區某幼兒園超（chāo）範圍申報減免費用，街道分（fèn）管領（lǐng）導明確（què）提出不符合上級規（guī）定，鄭常友則因該幼兒園是（shì）其“關（guān）係戶”開（kāi）辦，無視文件（jiàn）規定大開綠燈，強令分管領導修改上會（huì）意（yì）見，自己在會上帶頭（tóu）拍（pāi）板，造（zào）成國家12萬餘元的資金損（sǔn）失。

更為荒唐的是，有一次新豐街道轄區內兩名老板（bǎn）意欲置換地塊，鄭常友“嫌（xián）麻煩、圖省事（shì）”，本該召集街道黨（dǎng）委班子集體討論，卻自（zì）作主張安（ān）排工作人員按照兩名老板的（de）意願編寫、篡改會議紀要，倒簽（qiān）投資協議書，導致一次（cì）會議出現三份不同的會議紀要，集體決策形同（tóng）兒戲、議事規則（zé）成為擺設。

為了拉攏班子成員，讓他們都“聽招呼”，自己能夠“說了算”，鄭常友還想方設法私設“小金庫”貪汙公（gōng）款，以不同名義向班子成員違規（guī）發（fā）放（fàng）各（gè）種“福利（lì）”。“從（cóng）2009年那個時候，從上到下都在整（zhěng）治‘小金（jīn）庫’亂發錢的問題，但是我仍然（rán）置若罔聞，4年就套取了100多萬元。”鄭常友交代說。

起初（chū），鄭常友（yǒu）授意商人老（lǎo）板通過虛構新豐街道（dào）綠化工程（chéng）項目，套取政府財政資（zī）金共25萬元用於班子成員吃喝。初次嚐試後風平浪靜，職（zhí）工沒反映，上級也沒有發覺，鄭常友的膽子逐漸大（dà）了起（qǐ）來。於是，他繼續指使相熟的（de）企業（yè）老（lǎo）板準備好假合同、假發票，安排分管領（lǐng）導以“清（qīng）淤掏堰”“道路綠（lǜ）化”等項目名義違規套取財政資金共（gòng）170餘萬元，全部用（yòng）於街道（dào）黨工委班子成員的分配與揮霍。

辦案人員介紹，這些班子成（chéng）員雖惴惴不安，但考慮到（dào）自己（jǐ）也拿了“好處”，同時顧忌鄭常友一向霸道，隻好諱莫如深，給當地政治生態造成嚴重影響。在鄭常友被提任副處級（jí）領導（dǎo）幹部考（kǎo）察時，班子成員全部給出了“好評”，竟無一人檢舉反映（yìng）。鄭常友案件涉及的正科級、副科級和鎮村（cūn）幹部中，目前已立案審查調查7人（rén），組織處（chù）理15人。

政治生態好，人心就順、正氣就足;政治生態不好，就會人心渙散、弊病叢生。作為單（dān）位“一把手”，鄭常友（yǒu）毫無主體責（zé）任意識，不僅自己（jǐ）腐敗，還通過腐敗拉攏人心（xīn），嚴重影響了地（dì）方風氣，危害班子、帶壞隊（duì）伍，汙染一方政治生態，“領頭羊”淪為“害（hài）群馬”，教（jiāo）訓深刻（kè）、代價巨大。

“我作（zuò）為黨風廉政建設第一（yī）責任人，在台上要求大家廉潔，台下卻搞小動作（zuò），純粹的（de）‘兩麵人’;我漠（mò）視紀（jì）法不斷闖紅燈（dēng）、踩紅線，最終帶偏了（le）隊伍，破壞了單位的政治生態，我確實是（shì）一個罪人。”鄭（zhèng）常友懺悔道。

自詡（xǔ）手段隱蔽，“掩耳盜鈴”失去自我挽救機會

為官從政始終向“錢”看的（de）鄭常友，為了逃避監督（dū），層層設防，或通過他人以投資（zī）為名收受賄賂、或培植老（lǎo）鄉充當“白手套（tào）”，而自己則躲（duǒ）在幕後，坐收漁利（lì），大肆撈錢。

2012年，老鄉曾某在一次（cì）飯局上偶然結識了（le）鄭常友，幾番交際下來，兩人逐漸形成了深度捆綁的利益關（guān）係。隨後的時間裏，鄭常友為曾某找項目、行方（fāng）便（biàn），一路扶（fú）持他發展壯大（dà）;曾某（mǒu）既是鄭常友隨時可以取錢的“錢（qián）袋子”，又是替他操（cāo）作權錢交易的“白手套”。

2019年（nián），鄭常友任新豐街道黨工委書記期間，發現轄區某建築企業“前景廣闊”，隨即向該公司老板推薦曾某入股20%，又與曾某商議，該股份二人各占一半，但鄭常友的投資款卻全部由曾某支付。鄭常友表示想買一輛好車，曾某立刻“投桃報李”，以他人名義購買一輛價（jià）值40餘（yú）萬元的汽車送到鄭常友手中，鄭常友“掩耳盜鈴”，授意曾某過戶到其前妻（qī）名下使（shǐ）用。

曾某靠著鄭常友的（de）“關照”，生意做得（dé）風生水起，順利承攬到新豐街道轄區內河道清（qīng）淤、修築堤壩等多個（gè）工程項目，先後獲（huò）利300餘萬元。與此同時，鄭（zhèng）常友（yǒu）在明知黨員幹部禁止違規經商辦企業的情況（kuàng）下，仍鋌而走險，以變換集資人身份的形式“換馬甲”繼續持（chí）股分紅。2020年，商人黃某找到鄭（zhèng）常友，希望在土地出（chū）讓、購地建廠等方麵得到幫助。鄭常（cháng）友意（yì）識到“賺錢”的機會又來了（le），便利（lì）用（yòng）職權為（wéi）黃某拉（lā）關係、找土（tǔ）地，順利（lì）達到黃某（mǒu）的預期後，又借機與黃某（mǒu）商（shāng）議，共同出資修建廠房，各占股50%，享受租金（jīn）收（shōu）益。而實際上，所謂的“共同出資”卻是黃某以（yǐ）感謝費的名（míng）義代鄭常友拿出投（tóu）資款47.5萬元，等（děng）該廠房建成出租後，鄭常友又心安理得地獲取收益。

“對於這些隱蔽（bì）式的、有包裝的行賄，我自認安全又不失麵子，收（shōu）下就（jiù）收下了。”事實上，鄭常友以投資的名義掩蓋收受賄賂的事實，表麵上（shàng）看似（sì）“合法”，似乎是入股、出資獲取投資收益，本質（zhì）上依然是通過公權力謀取私利的權錢交（jiāo）易行為。

鄭（zhèng）常友自認為行為隱蔽，能夠做到“常在河邊走，也可不濕鞋”，在這樣的心態（tài）和欲望的支配下他迷失心智，沉淪於權錢（qián）交易而難以自（zì）拔，最終跌入深淵。

“鄭常友以（yǐ）權謀私的（de）過程具有較強的隱蔽性（xìng），隱性腐敗特征明顯。”辦案人員介紹，這種隱蔽特征在他和“鐵兄弟”曾某的交往中（zhōng）表現得尤為突出。2022年2月底，曾某因涉嫌行（háng）賄犯罪（zuì）被監察機關留置（zhì）。幾天後，聽到風聲的鄭常友擔心東窗事發，安排他人轉賬給曾某，支付此（cǐ）前曾某為其購（gòu）車所付費（fèi）用，又主動到德（dé）陽市紀委監（jiān）委“說清”，搞假投（tóu）案、探虛實，結果欲蓋彌彰。“在需要我體現（xiàn）忠誠老實的時候，我卻沒有言行一致，既違反了紀律，又（yòu）失去了自我挽救的機會，悔不當初。”鄭常友在懺悔書中寫道。

心中有“尺”，方能知是非;行為有“戒”，方能善始終（zhōng）。鄭常友不慎欲、不知足，目無紀法，最（zuì）終（zhōng）身敗（bài）名裂、身陷囹圄。