每周一案

                                             （第（dì）39 期總169 期）

青島市紀委宣傳（chuán）部（bù）                   2017 年10 月9日

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       從有機可乘到無路可走

    因為在實施產業扶（fú）貧中雁（yàn）過（guò）拔毛（máo）、貪汙挪用扶貧資金等問題，2016 年12 月，四川省成都（dōu）市青白江區清（qīng）泉鎮紅岩村黨支部原書記黃孝明、村委會原文（wén）書邱治俊2 名村幹部受到開除黨籍（jí）處分，並被移送司（sī）法機關處理。此外，監管（guǎn）過程中履職不（bú）到位的3名鎮村幹部也被問責。

   “扶貧（pín）資金是中央輸向貧困地區的救命血，沾不得；扶貧資金是貧困群眾熱切盼望的及時（shí）雨，貪不得。可是我卻沾了，貪了，結果呢？頭破血流……”麵對調查人員，黃（huáng）孝（xiào）明流下了悔（huǐ）恨的淚水，然而為時已晚。

    違規報銷輕易得逞，“有心（xīn）人”發現“商機”

    清（qīng）泉鎮紅（hóng）岩村是成都市農村扶貧開發領（lǐng）導小組確定的相對貧困村。受對口扶貧單位的委托，由該村村委會實（shí）施李子苗圃基地（dì）、冬棗基地園建設，並（bìng）作為該村的（de）產業發展幫扶項目。之後，紅（hóng）岩（yán）村村委會與明（míng）峻種植合作社簽（qiān）訂合作協議，將以上項目交由該合作社具體實施。看著數百萬元（yuán）的產業（yè）項目扶貧資金陸續劃撥（bō）到賬，時任村黨支部書記、明峻種（zhǒng）植合作社法人代表的黃孝明對著賬目動起（qǐ）了歪腦筋。

    2013 年10 月，黃孝明召（zhào）集村委會主任廖繼洪、村委會文書邱治俊在（zài）村部辦公室商量。“扶貧結束後，如果（guǒ）項目收益不好，不能（néng）繼續維持基地日常各項開支，資金鏈斷了（le）該怎（zěn）麽（me）辦？我看17C.COM不如從扶貧項（xiàng）目資金中多套一些（xiē）錢出來，一來可以解決項目基地的後續資金問題，二（èr）來可以（yǐ）用作村上日常的開支，你們（men）覺得怎麽樣？”“這不太好（hǎo）吧，這是國家下撥的專項款，萬一……”麵對（duì）黃孝明的提議，廖繼（jì）洪和邱治俊提出了自己的（de）疑慮。黃孝明反問道：

“現在合（hé）作社還沒（méi）有效益，如果不這樣做，怎麽解（jiě）決土地租金問題？你們有更好的辦法嗎？”廖、邱二人無言以對，最後默許了黃孝明的提議（yì）。隨後，在黃孝明的授意下（xià），邱治俊製作了紅岩村（cūn）用（yòng）2013 年扶貧資金支付基地購苗款30 萬元的虛假報銷憑證，將原本購買的5 萬餘株（zhū）桃苗（miáo）數虛增至20 萬株，違規報（bào）銷資金27 萬餘元。之後，邱（qiū）治俊將資（zī）料送到了清泉（quán）鎮人民（mín）政府審批。“鎮上怎麽還沒有批（pī），是不是發現了什麽問題？萬一（yī）虛假資料被鎮上查出來怎麽辦？到時候咋個說？……”自從資料上報後，黃孝明天天睡不好覺。“好消息，政府終於審批了，30 萬元馬上到（dào）賬！”10 多天後，當邱（qiū）治俊把這一消息（xī）告訴黃孝明時，黃孝明一顆忐忑的心終於落了地。他心中竊喜，覺得（dé）自己發現了“商機”。

   初（chū）嚐甜頭胃（wèi）口大開，變本加厲套取（qǔ）資（zī）金（jīn）

   第一次伸手成功之後，黃孝明認為通過虛報（bào）的方式來套取扶貧資金的行為頗具可行性，於是便留心在扶（fú）貧項目中四處尋找發財（cái）機會。2013 年至2015 年，黃孝明等人采取虛增李子苗（miáo）圃基地租地麵積的方式，套（tào）取扶貧資金共計10.5 萬餘元；2014 年至2015年，他們又采（cǎi）取虛增冬棗基（jī）地租地（dì）麵積的方式，套取扶貧資金共計（jì）11.1 萬餘元……

看著一筆筆資金這麽輕鬆就能套取出來，黃（huáng）孝（xiào）明的（de）胃口越來越大，膽子也越來越“肥（féi）”。“黃書記，我（wǒ）最近總是提心吊膽的，萬一到時（shí）候17C.COM套取扶貧資金的事（shì）情被人發現怎（zěn）麽辦？”“樹苗栽在地裏，沒法（fǎ）細數，隻要17C.COM資料（liào）做（zuò）得小心些，鎮上（shàng）查不到的。你（nǐ）隻管放開做，有問題（tí）我擔著。”看到邱治俊的不安，黃孝明拍著胸脯向其保證說不用擔心。再後來，黃、邱（qiū）二人又采取虛列基地管理人員工資、基地務（wù）工人員工資等方式套（tào）取扶貧資金，致使國（guó）家扶貧資金流失（shī）。據查證，在2013 年（nián）至（zhì）2016 年期間，黃孝明等人采取此（cǐ）類（lèi）手段累計（jì）套取扶貧資金達85 萬餘元，其中部分資（zī）金挪用於（yú）黃孝明個人承包工（gōng）程（chéng）項目等開支。

    舉報信揭開蓋子，一查到底不手軟

  “清泉鎮紅岩村作為四川省成都市重點扶貧（pín）村，每年上級單位下撥的幾十萬扶貧專項款不（bú）知道去了（le）哪裏……”2016 年5 月，一封舉報信引起了青白江區委和區紀委的（de）高度重視（shì）。青白江區紀委隨即（jí）成立專案（àn）組，兵分三路（lù）進行調查取證。一路（lù）赴清泉鎮政府調取扶貧資金專（zhuān）賬資料；一路前往紅岩村查閱相關項目建設資料；一路對紅（hóng）岩村村民（mín）進行實地走訪。通過對賬目和（hé）項目資料進（jìn）行認真細致的梳（shū）理和核實（shí），鎖定了紅（hóng）岩村黨支部原書記黃孝（xiào）明和村委會原文書邱治俊為重要違紀嫌疑人。“通過精心組織（zhī）、縝密部署談話調查（chá）工作，青白江（jiāng）區紀（jì）委迅速將案件突破，並成（chéng）功（gōng）追回剩餘被套取扶貧資金45萬餘元。”青白江區紀委相關負責人介紹說。

     2016 年12 月，青白江區紀委對（duì）黃孝明、邱治俊分別給予開除黨籍處分，並將涉嫌犯（fàn）罪問題移送司法機關處理。2017 年3月，黃（huáng）孝明因涉嫌犯貪汙罪（zuì）、挪用公款罪，邱治俊因涉嫌犯挪用公款罪被青白江區人民檢察院提（tí）起（qǐ）公訴。案件發生（shēng）後，青白江（jiāng）區紀委（wěi）加大問責力度，落實“一案雙查”，對在（zài）項目監管過程中存在問題的紅岩村村委會負責人、清泉鎮主管部門負責人、分（fèn）管領導等責任人分別給予相應紀律處分