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法法銜接二十講⑳:嚴把事實關、程序(xù)關和法律適用關 提(tí)高反(fǎn)腐敗(bài)工作法治化水平

中華人民共和國監察(chá)法摘錄:

 

  第五條 國家監(jiān)察工作嚴格(gé)遵照憲法和法律,以事實為根(gēn)據,以法律為準繩;在適用法律(lǜ)上一(yī)律平等,保障當事人的(de)合法權益;權責(zé)對等(děng),嚴格監督;懲戒與教育相結合,寬嚴相濟。

 

  第三十六條 監察機關應當(dāng)嚴格按照程序開展工作(zuò),建立問題線索(suǒ)處置、調查、審理各部(bù)門相(xiàng)互協調、相互製約的工作機製。

 

  監察機關應當加強對調查、處置工作(zuò)全過程的監督(dū)管理,設立相應的(de)工作部門履行線索管理、監督檢查、督促辦理、統計分析等管理協調職能。

 

  第四十七條 對監察機關移送的(de)案件,人民(mín)檢察院依照《中華人(rén)民共和國刑事訴訟法》對被調查人采取強製措施。

 

  人民檢察院經審查,認為犯(fàn)罪事實已經查清(qīng),證(zhèng)據確實、充分,依法應當追究刑事責任的,應當作出起訴決定。

 

  人民檢察院經審查,認為需要補充核實的,應當退回監察機關補充調查,必要時(shí)可以自行補(bǔ)充偵查。對於補充(chōng)調查的案件,應當在一個月內補(bǔ)充調查完畢。補充調查以(yǐ)二次為限。

 

  人(rén)民檢察院對於有《中華(huá)人民共和國刑事訴訟法(fǎ)》規定(dìng)的不起訴的情形的,經上一級人民檢察院(yuàn)批準,依法作出不起訴的決定。監察機關(guān)認為不起訴的決定有錯誤的,可以向上一級人民檢察院提請複議。

 

中華人民共和國刑事訴訟法(fǎ)摘(zhāi)錄:

 

  第六條 人民法院、人民檢察院和公安機關進行刑事訴(sù)訟,必須依(yī)靠群眾,必須(xū)以事實為根(gēn)據,以法律為準繩。對於一切(qiē)公民,在適用法律上一律平等,在法律麵(miàn)前,不允許有任何特權。

 

  第一百(bǎi)七十條 人民檢察院對於監察機關移送(sòng)起訴的案件,依照本法和監察法的有關規定進行審查。人(rén)民檢察院經審查,認為需要補充核實的,應當退回監察機關補充調查,必要時(shí)可以自行補充偵查(chá)。

 

  對於(yú)監察(chá)機(jī)關移送起訴的已采取留置措施的案(àn)件,人民檢察院應(yīng)當對犯罪嫌疑人(rén)先行拘留,留置措施自動(dòng)解除。人民檢察院應當在拘留後的十(shí)日以內作出(chū)是否逮捕、取保候審或者監視居住的決定。在特殊(shū)情況下,決定的時間可以(yǐ)延長(zhǎng)一日(rì)至四日。人民檢察院決定采取強製措施的期間不計入審查起訴期(qī)限。

 

  貫徹落實監察法、刑事訴訟法,要強化法(fǎ)法(fǎ)銜接(jiē)意識,健全完善相關法規製度,嚴(yán)把事實(shí)關、程序關和法律(lǜ)適用關,確保每一起案件都經得起實踐、人民、曆史的檢驗。

 

  嚴把事實關,堅(jiān)持以事實為根據,以法律為(wéi)準繩。事實是前提,是基礎和根(gēn)據,憲法法律是標準、尺度,二者相互(hù)聯(lián)係,缺一不(bú)可。監察法、刑(xíng)事訴訟法關於“以事實為根據,以(yǐ)法(fǎ)律為準繩”的要求,都蘊含著實事求是的(de)原則,要求辦案機關堅持一切從(cóng)實際出發(fā),依法履行(háng)職責(zé)。監察機關在具體工作中,對公職人員是(shì)否違法犯罪,罪(zuì)輕還是罪重,都要以事(shì)實為根據,對事實情況既不誇大(dà),也(yě)不縮(suō)小,依法收集、固定、審(shěn)查證據(jù)材料(liào),嚴格遵(zūn)循刑事審判關於證據的要求和標準,形(xíng)成相互印證、完整(zhěng)穩定的證據鏈,確保犯罪事實清楚、證據確實充分。監察法規定,對監察(chá)機關移送的案件,人民檢察院經審查,認為需要補充(chōng)核(hé)實的,應當退回監察機(jī)關補充調查,必(bì)要時可以自(zì)行(háng)補充偵查;刑事訴訟法也明(míng)確,對於(yú)監察機關移送起訴的案件,人(rén)民檢察院經(jīng)審查,認為需要補充(chōng)核(hé)實的,應當退回監察機關補充調查(chá),必要時可以自(zì)行補充偵查。

 

  嚴把程序關,進一步強化程序意識、規矩意識,在(zài)每一項具體工作中都(dōu)要充(chōng)分考慮是否(fǒu)合法。監察工作是嚴肅的政治工作,嚴格按照程序開展工(gōng)作,是以法治(zhì)思維和法治方式懲治腐(fǔ)敗的必然(rán)要求。監察法對監察機關采取訊問、詢問、留置、搜查等調查措施的審批權限和程(chéng)序作了(le)規定,明確了(le)將涉嫌職務犯罪案件移(yí)送人民(mín)檢察院依法審查、提起公訴的程序。刑(xíng)事訴訟法對監察機關調查終結將案件移送到人民檢察(chá)院進行審查起訴的有關程序做出銜接(jiē)性規定,明確人民檢察院對於監(jiān)察機關(guān)移送起訴的案件,依(yī)照(zhào)刑事訴訟法和監察法的有關規定(dìng)進行(háng)審查;對於監察機關(guān)移送起訴的已采取留置措施的案件,人民檢察(chá)院應(yīng)當對犯罪(zuì)嫌疑人先行拘留,留置措施自動解除(chú);人民檢察院應當在法定期限內作出是否逮捕(bǔ)、取保候審或者監視居住的(de)決定。各級監察機關必須嚴格按照憲法法律的規定行(háng)使(shǐ)權力,嚴格遵循相關程序、方式、步驟履行(háng)職(zhí)責。

 

  嚴把法律適用關,確保定性準確、處理精準。監察工作是個細活,要強化精準思維,防止適用不當、尺度不(bú)準、畸輕畸重(chóng),真正做到對當事(shì)人負責、對黨負責、對曆史負責。根據監察法規定,監察機關對所有監察對象,不論民族、職業、出身、性別、教育程度都應一律平等地適用法律,不允許(xǔ)有任何特權。嚴格遵循相(xiàng)關(guān)法(fǎ)律規定(dìng),不得違法侵(qīn)犯公民、法人和其他(tā)組織的合(hé)法權益。監察(chá)機關(guān)調查並移送檢(jiǎn)察機關審查起訴的都是涉嫌犯罪的案件,在實體上適用(yòng)刑法。監察機關調查職務違法和職務(wù)犯罪適用國家監察法。案件移(yí)送檢(jiǎn)察機關後適用刑事(shì)訴訟法。監察機關要全麵、客觀(guān)對涉(shè)嫌職務犯罪的(de)性質、罪名和適用的法(fǎ)律(lǜ)進行研判、論證,構建與司(sī)法機關、公安機關(guān)的協作配合機製。

 

  “知者行之(zhī)始,行者知之成。”要增強思想自覺和行動自覺,認真學習貫徹監察法和刑事訴訟法,既要有“監察(chá)”的理念,又要有“刑事訴訟”的觀念。要把監察法和刑事訴(sù)訟法的要求落實(shí)落(luò)細(xì),不斷探索完善依(yī)照法定權限(xiàn)行使權力、開展工作的具體流程,堅持(chí)集體決策、嚴格(gé)審(shěn)批權限、健全內控機製,及時發現問題、糾正偏差,確保黨和人民賦予的權(quán)力不被濫用。

 

(來(lái)源:中國紀檢監察報(bào))


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