近日，中共中央印發了《關於加強和改進中央和國家機關（guān）黨的建設的（de）意見》，並發出通知，要求各地區各部門結合實際（jì）認真貫徹落實。

　　《關於加強（qiáng）和改進中央（yāng）和國（guó）家機（jī）關黨（dǎng）的建設的意見》全文如下。

　　中央和國家機關在黨（dǎng）和國家治理體係中處於特殊重要位置，是推動黨（dǎng）中央治國理政、管黨治（zhì）黨決策部署貫（guàn）徹落（luò）實的領（lǐng）導機關。中（zhōng）央和國家機關黨的建設關係黨中央權威和集中統一領導，關係黨（dǎng）中（zhōng）央決策部（bù）署的貫徹落（luò）實，關係最廣大人民根本利益（yì）的實現。推進新時代黨的建設新的偉大工程，中央和國家機關必須走在前、作表率。為深入學習貫徹習近平新時代中（zhōng）國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認（rèn）真落實新時代黨的建設總要求和黨的組織路線，推動中央和國家機關全麵從嚴治黨向縱深發展，現提出如下意見。

　　一、總體要求和主要原則

　　（一）總體要求。以馬克思（sī）列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學（xué）發展觀、習（xí）近平（píng）新時代中國特（tè）色社會主義思想為指導（dǎo），樹牢“四個意（yì）識”，堅定“四個自信”，帶頭做到“兩（liǎng）個維護”，以黨（dǎng）的政（zhèng）治建設為統領，著力（lì）深化理論武裝，著力夯實基層基礎，著力（lì）推進正風肅紀，著力解決和防止“燈下黑”問題，全麵提高中央和國家機關黨的建設質量，切實在深入學（xué）習貫徹習近平新時代中國特色社會主義（yì）思（sī）想上作表率，在始終同以習近平（píng）同誌為核心的（de）黨中央保持高度一致上（shàng）作表率，在堅決貫徹（chè）落實黨中央各項決策部署上作表（biǎo）率，建設讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模範機關，為推動中央和（hé）國家機關各項事業發展提供堅強保證。

　　（二（èr））主要原則。堅持和加強（qiáng）黨的全麵領（lǐng）導（dǎo），堅持黨要管黨、全麵從嚴治黨；堅持圍繞（rào）中心、建設隊伍、服（fú）務群眾，推動機關黨建和（hé）業務工作深度融合、相互促進；堅持以上（shàng）率下、以機關帶係（xì）統，充分發揮領導機關和領導幹部示範引領（lǐng）作用；堅持問題導（dǎo）向，加強分類指（zhǐ）導，注重精準施策；堅持求真務實、改革創新，把（bǎ）握特點規律，切實增強（qiáng）機關黨建（jiàn）工作的針對（duì）性、實效性。

　　二、把黨的政治建設擺在首位

　　（三）帶（dài）頭做到“兩個維護（hù）”。中央和（hé）國家機關（guān）首先是政治機（jī）關，必須旗幟鮮（xiān）明講政治，堅定不移向黨（dǎng）中央看齊，向黨的理論和路線方針政（zhèng）策看齊，向黨中央決策（cè）部署看齊，把（bǎ）準政治方向，認（rèn）真對標對表，及時校正偏（piān）差，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同（tóng）誌為核心的黨中央保持（chí）高度一致。部門黨組（黨委，包括不設黨（dǎng）組、黨（dǎng）委的部門領導班子，下（xià）同（tóng））要結合實際，把黨中央（yāng）關於加強黨的政治建設的部署要求細化為具體措施，貫徹到機關黨建全過程和事業發展各方麵。堅決貫徹黨的（de）基本理論、基本路線、基（jī）本方略，堅決（jué）落實黨中央決策部署和（hé）習近平（píng）總書記對本部門本領（lǐng）域的重要指示批示精神，做到不折不扣、令行禁（jìn）止。嚴格執行重大事項（xiàng）向（xiàng）黨（dǎng）中央請示報告製度。開展“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意（yì）的模範（fàn）機關”創建工作。

　　（四）嚴明（míng）黨的政治紀律和政治規矩。把學習和遵守黨章作（zuò）為基礎性經常性工作來抓，做到深學細照篤（dǔ）行。中央和（hé）國家機關廣大黨（dǎng）員、幹部必須在嚴守黨的政治紀律和政治規矩上作表率，強（qiáng）化自我約束，特別要自覺規範工作時（shí）間（jiān）之外的（de）政治（zhì）言行，不準散布違背黨的理論和路（lù）線方針政（zhèng）策的言論，不準妄（wàng）議中（zhōng）央（yāng），不準製造、傳播政治（zhì）謠言及醜化黨和（hé）國家形象的言論，不準拉幫結派、搞團（tuán）團夥夥，不準搞兩麵（miàn）派（pài）、做兩麵人。各級黨組織要加強教育警示（shì），引導黨員、幹部始終做政治上的（de）明白人、老實人。對違反黨的政治紀律和政治（zhì）規矩（jǔ）的（de）言行要堅決批評製止，問題嚴重的要嚴肅（sù）處理。對推進黨的政治建（jiàn）設特別是遵守（shǒu）黨的政治紀律（lǜ）和政治規矩情況進行監（jiān）督檢查。

　　（五（wǔ））嚴肅黨內政治生活。經常學習、嚴格執行新形（xíng）勢下黨內政治生活若幹（gàn）準則，切實提高民主（zhǔ）生活會、組織生（shēng）活會質量，黨員、幹部應（yīng）當在會上把群眾反（fǎn）映、巡視反饋、組（zǔ）織約談函詢（xún）、個人需報告的重大事項和有關問題說清楚。貫徹民主集中製，堅持集體領導和個人分工負責相結合，各級黨組織（zhī）主要負責人帶頭發揚民主、善於集中（zhōng）、敢於負責。製定中央和國家機關嚴（yán）格黨的組織生活製度的若幹規定。高級幹部要帶頭過好雙重組織（zhī）生活，並督促身邊工作人員參加所在黨組織的政治學習和組織生活。堅持黨員領導幹部講（jiǎng）黨課製（zhì）度。完善重溫入黨誓詞、入黨誌願書以及（jí）黨員過“政治生日”等政治儀式。

　　（六）培（péi）育積極健康的黨內（nèi）政治文化。充分利用中央（yāng）和國家機關的光榮（róng）曆史和紅色資源，傳承紅色基因，加強黨性鍛煉，紮實推進對黨忠誠教育，深入開展優良傳統作風教育。注（zhù）重發揮（huī）身邊榜樣的示（shì）範帶頭作用，探索總結既符合黨中央要求又接地氣的價值理念、職業操守等，打（dǎ）造體現部門特色的黨內政治文化品（pǐn）牌，涵養風清氣正的機關政治生態。

　　（七）提高黨員、幹部政治能力（lì）。教育引導黨員、幹部善於從政治（zhì）上認識和處理（lǐ）問題，自覺（jiào）在黨和國家（jiā）工作大局下想問題（tí）、做工作，切實提高辨別政治是非（fēi）、保（bǎo）持政（zhèng）治定力、防範政治風險的能力。積極組織黨員領導幹部（bù）政治能力專題培訓。加強政治曆練，注（zhù）重在貫徹落實黨中（zhōng）央（yāng）決策（cè）部署、應對重大鬥爭和突發事（shì）件、完成急難險重任務中提高政治能力。堅持守土有責、守（shǒu）土（tǔ）盡責（zé），及時發現、有效防控、果斷處置政（zhèng）治風險。

　　三、帶頭做深入學習貫徹習近平（píng）新時代中國特色社會主義思想的表率

　　（八）堅持不懈推進理論武裝。把係統掌握馬克思主義（yì）理論作為看家本領，把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務。持（chí）續（xù）開展大學習、大培（péi）訓，著力在學懂弄通（tōng）做實上下功夫（fū），推動學用結（jié）合，教育引導廣大黨員、幹部切實（shí）用習近（jìn）平新時代中國特色社會主（zhǔ）義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。緊密結合部門、崗位職責任務，學好用好習近平總書記關於本部門本領域工作的重要（yào）論述。推進“兩學一做”學（xué）習教育常態化製度化。按照黨（dǎng）中央統一部署，紮實開（kāi）展（zhǎn）黨內集中學習教育。辦好學習貫徹習近平新時（shí）代中國特色社（shè）會主義（yì）思想係列輔導講座，開展學（xué）用習近平（píng）新時代中國特色社會主義思想經驗交流。提高部（bù）門黨組（黨委）理論學（xué）習中心組學習（xí）質量效果，充分發揮（huī）領學促（cù）學作用。實施青年理論學習提（tí）升工程，加強專題培訓，成立青年（nián）理論（lùn）學習小組，評選青年學習標兵。充分發揮中央和（hé）國家機關各級黨校的陣（zhèn）地作用，推動習近平新時（shí）代中（zhōng）國特色（sè）社（shè）會主義（yì）思想進教材（cái）、進課堂、進（jìn）頭腦。

　　（九）深化理想信念（niàn）教育。加強中國特色社會主義和中國夢宣傳教（jiāo）育。開（kāi）展黨史、國史、改（gǎi）革開放史和社會（huì）主義發展史教育。加大（dà）政策宣傳、成就宣傳和形勢教育力度。建（jiàn）立中央（yāng）領導同誌（zhì）、部（bù）門黨組（黨委）負責人定期為（wéi）中央和國家機關黨員、幹部作形勢報告製度。弘揚（yáng）和踐行社會主義核心價值觀，開展機關（guān）精神文明創建活動。加強憲法（fǎ）和法治宣傳教育，引導黨員、幹部做尊法學法守法用法的模範。加強道德建設，選樹中央和國家機關道德模範。

　　（十）嚴格落實（shí）意識形態工作（zuò）責任製。部（bù）門（mén）黨組（黨委）要加強對意識形態工作的領導，及時了解掌（zhǎng）握動態，加強輿情研判，敢於發聲亮劍，引導黨員、幹部明辨（biàn）是非（fēi）、澄清模糊認（rèn）識，堅決反對和抵（dǐ）製各種錯（cuò）誤思潮和負麵言論。落實主管主辦責（zé）任，加（jiā）強本部門本（běn）領域意識形（xíng）態陣地建設和管理，積極（jí）穩妥做好重（chóng）大突發（fā）事件和熱點敏感（gǎn）問題的輿論引導。

　　（十一）加強和改進思想政治工作。認真落實思想（xiǎng）政治工作定期分析報告製度，針對幹部職工（gōng）思想狀況，及時有效加以引導。建立健全（quán）重大情況黨內通報（bào）製度。堅持並完善談心談話製度，領導班子成員之間（jiān）、班子成員和幹部職工之間要開展經常性（xìng）的談心談話。基層黨組織負責（zé）人要經常、主動和幹部（bù）職工談心談話。善（shàn）於利用重要節點開展談心談話，做到崗位變動必談、組織處理必談、發（fā）生家庭變故必談、發現苗頭性問題必談。不斷提高思想（xiǎng）政治（zhì）工作水平，防（fáng）止（zhǐ）簡單以政治（zhì）學習和集體談話（huà）代替一對一的思想政（zhèng）治工作。

　　四、推動基層黨組織全麵進步全麵過硬

　　（十（shí）二）強化（huà）基層黨組織功能。以（yǐ）提升組織力為（wéi）重點，突出政治功能，全麵激發（fā）基層黨組織生機活力（lì）。緊緊圍繞貫徹落實黨中央決策部署推進基層黨（dǎng）建工作，為完成本部門中心任務提供堅強保證。健全（quán）基層黨組織，優化基層黨組織設置。製定（dìng）加強部門所屬事業單位、企業等基層黨組織建（jiàn）設的分類指導意見。鞏固和深化社會組織（zhī）黨（dǎng）的組織和（hé）黨的工（gōng）作覆蓋，加強黨務工作力量，拓展黨組（zǔ）織和黨（dǎng）員發揮作用的途徑。嚴格執（zhí）行基層黨組織按期換屆規定。注重探索創新，積（jī）極推進機關（guān）黨（dǎng）建信息（xī）化建設。

　　（十三）建強抓實黨（dǎng）支部。以落實（shí）黨支部工作條例為抓手，突出中央和國家機關（guān）特（tè）點，紮實推進黨支部標準化、規範化建設。嚴格執行“三會一課”等製度，確保質量和（hé）效果。積極推動黨支部（bù）活動方式創新（xīn）。為執行（háng）某項任務臨時組建的機構，黨（dǎng）員（yuán）組織（zhī）關係不轉接的，經上級黨組織批準，應成立臨時黨支部。選好配強黨支部書（shū）記和委（wěi）員，黨支部（bù）書記原則上由本部（bù）門本單位黨（dǎng）員主要負責人擔任，履行第一責任人職責。建立黨支部委員（yuán）履（lǚ）職培訓製度，新任黨支部書記須在任職6個月內接受集中培訓。充分發揮黨支部在選人用人中的監督作用，黨員、幹部選拔任用、評優評先應聽取所在黨支部意（yì）見。選（xuǎn）樹（shù）先（xiān）進（jìn）黨支部和優秀黨支部書記典型，堅持以先進帶中（zhōng）間、督後進，用3年左右時間有效解（jiě）決一些基層黨組織弱化、虛化、邊（biān）緣化問題。製定中央和國家機關黨小組工作規（guī）則（zé），切實發揮（huī）黨小組作用（yòng）。

　　（十四）加（jiā）強黨員教育管理監督。強化黨員教育培訓（xùn）和實踐鍛煉，著力打造高素質黨員隊伍。通過佩戴黨員徽（huī）章、設立黨費集中交（jiāo）納日、創建黨員先鋒崗、黨員民主評議等措施，引導黨員增強黨員意（yì）識、發揮主體作用。堅持嚴管和厚愛相結合（hé），落實黨內激勵關（guān）懷幫扶製度。提高發展黨員質量，穩（wěn）妥處置不（bú）合格黨員。有針對性地加強對青年黨員、派駐（zhù）國（境）外機構工作黨員、離退休（xiū）幹部（bù）職工黨員、流動黨員的分類管（guǎn）理。加強基層（céng）黨組織對黨員的（de）日常監督管理（lǐ），探索黨員發揮先鋒模（mó）範作用的（de）有（yǒu）效機製。

　　五、持之以恒（héng）強化正風肅紀

　　（十五）持續整治“四風”問（wèn）題。帶頭轉作風、糾“四風”，防止享樂主義和奢靡之風反彈，堅（jiān）決整（zhěng）治形式主義、官僚主（zhǔ）義（yì）特別是表態多調門高、行動少落（luò）實差等突出問（wèn）題，改進文風會風（fēng），防止和糾（jiū）正不作（zuò）為（wéi）、慢作為（wéi）等機關不良風氣。堅決反（fǎn）對特權思想和特權現象，防止利用中央（yāng）和國家機關的權力和（hé）影（yǐng）響力謀取個人利益。對貫徹執（zhí）行中央八項規定及其實施（shī）細則精神情（qíng）況開展督促檢查（chá）。

　　（十六）密切聯係群眾。完善（shàn）和落實黨（dǎng）員、幹部（bù）直接聯係群眾製（zhì）度。鼓（gǔ）勵基層黨組織開展結對幫扶、聯學聯建等活動（dòng）。認真落實黨員領導幹部定期接待群眾（zhòng）來訪製度。堅持重大決策調研先行，廣泛聽取（qǔ）群眾意見，提倡蹲點調研、“解剖麻雀”。鼓勵黨員、幹部到社區、農村、企業、學校等開展形式多樣（yàng）的誌願服務。認真落實定點扶貧政治責任，助力脫貧攻堅。

　　（十七（qī））嚴（yán）明（míng）黨的各項紀律。將黨（dǎng）規黨紀學習作為理論學習中心（xīn）組學習、黨支部學習和幹（gàn）部教育培訓重要內容。對新（xīn）入職黨員、幹部及時開展紀律和廉政教育，對新任職黨員領導幹部進行廉政談話（huà）。堅持（chí）執紀必嚴、違紀必究，深化運用監督執紀“四種（zhǒng）形態”，注重抓早抓小、防微杜（dù）漸。定期開展對執紀審查工（gōng）作情況的檢查考核。重點強化政治紀律和組織紀律，帶動廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律嚴起來，使鐵的紀律成為廣（guǎng）大黨員、幹部日常習慣和自覺遵（zūn）循。

　　（十八）深入推進反腐敗鬥爭。深化標本兼治（zhì），強化不敢腐的震懾，紮牢不能腐的籠子，增強不想腐的自覺，建設風清氣正的政（zhèng）治機關。認真排查廉政風險隱患，健（jiàn）全防控機製，建立黨員幹部廉（lián）政檔案。緊盯權力資源集中、廉政風險較高的重點部（bù）門、關鍵崗位等（děng），開展內部巡視，強化監管措（cuò）施。加大對在同一個部門、同一個崗位上任職時間較長的幹部的交流（liú）輪崗力（lì）度。對發生（shēng）嚴重違紀問題的部門，堅持“一案雙查”，嚴肅追究（jiū）主（zhǔ）體（tǐ）責任和監督責任。加（jiā）強警示教育，定期召（zhào）開（kāi）警示教育大會。凡查結嚴重違（wéi）紀違法案件（jiàn），須在本部（bù）門組織（zhī）開展警示教育。領導幹部要注重家庭家教家風，教育引導親屬堅決聽（tīng）黨話跟黨走，立德修身、遵紀守法、廉潔從業。

　　六、不（bú）斷提高（gāo）黨的（de）群團工作水平

　　（十（shí）九）充分發揮群團組織橋梁紐帶作用。部門黨組（黨委）要定期研究部署群團工作。機關（guān）黨委要協助部（bù）門黨組（黨（dǎng）委）加強（qiáng）對機關工會、共青團、婦女組織（zhī）等群團組（zǔ）織的領導，完善黨建帶群建製度機製，推動群團組織依（yī）法依章程開展（zhǎn）工（gōng）作、發揮作用。深化群（qún）團改革，創新機關群團（tuán）工作方式方法，增強（qiáng）群團組織的政治性、先進性、群眾性。立足本職工作開展（zhǎn）崗位建功、技能競賽、巾（jīn）幗建功等活（huó）動。完善幫扶生活困難幹部職工機製。關心幹部職工身心健康，開展豐富多彩的文體（tǐ）活動，營造團結和諧（xié）、嚴肅活（huó）潑、積極向上的機關（guān）氛圍。

　　（二十）教育引領機關青年成長成才。加強政治引領，推（tuī）動青（qīng）年幹部堅定理想信（xìn）念、培（péi）養家國情懷。堅持以老帶新，搞好傳幫帶（dài），積極為青年幹部健康成長引路搭橋、排憂解難（nán）。創造條件推動青年幹部到（dào）基層（céng）一線、吃勁崗位、艱苦地區經受鍛（duàn）煉。持續抓好中（zhōng）央和國家機關青年支教扶貧、“根在基層”調研等（děng）多種形式的實踐鍛（duàn）煉活（huó）動。

　　七、加強對中央和（hé）國家機關黨的建設（shè）的（de）領導

　　（二十（shí）一）健全領導體製機製。黨中央集（jí）中統一領導中央和國家（jiā）機關黨的建設。中央黨的建設工作領導小組加強對中央和國家機關黨建工作（zuò）的指導，定期聽取工作情（qíng）況匯（huì）報，及時研究解決重大問題。中央和國家機（jī）關工委要認真履職盡責，指導督促部門（mén）黨組（黨（dǎng）委）履行機關黨建主體責任，和有（yǒu）關部門密切協作，推動形成抓機關黨建的強大合力。

　　（二十二）落實機關黨（dǎng）建工作責（zé）任製。部門黨組（黨委）要認真（zhēn）履行全（quán）麵從嚴治黨主體責任，經常研究機關黨建工（gōng）作，做到機關黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一（yī）起檢查、一起考核，定（dìng）期向黨中央報告履責情況。結合實際建立健全黨建工作（zuò）領導小組等有效機製。研究製定機關黨建工作責任清單。部門黨（dǎng）組（黨委）主要負責人要自覺扛起抓機關黨建第一責任人職責，其他班子成員落實“一（yī）崗（gǎng）雙責”，抓好職責範圍內的黨建工作。機關（guān）黨委作為部門機關黨建工作專責（zé）機構，在中央和國家機關工（gōng）委、部門黨（dǎng）組（黨委）領導下，負（fù）責組織（zhī）推動本部門機關黨建任務落實。機關黨委書記要聚焦機關黨建主責主（zhǔ）業，切實擔當作為，不做“掛名書記”。堅持一級抓一級、一嚴到底，層層壓實機關黨建主體責任。

　　（二十三）完善督促推動機關黨建工（gōng）作落（luò）實的機製。中央和國家機關工（gōng）委要定期開展對部門黨組（黨委（wěi））履行機（jī）關黨建主體責任、落實機關黨建重點工作和重要製度情況的（de）督查，重（chóng）要情況及（jí）時向黨中央報告。與中央巡視對接，推動（dòng）被巡視部（bù）門機關黨建突出問題整改。積極穩妥開展對各部（bù）門機（jī）關（guān）黨（dǎng）建工作的考核。部門黨組（黨委）每年在（zài）本部門一（yī）定範圍內通報抓機（jī）關黨建工作情況、接受評議。機（jī）關黨（dǎng）委書記每年向中央和國家機關工委、部門黨組（黨委）述職。基層（céng）黨組織書記向（xiàng）上一級黨組織述職並接受評（píng）議考核。各（gè）部門在領導班子和領（lǐng）導幹部年度考核中，應加大抓黨建工作的（de）權重，對黨組織負責人履行黨建責任情況形成評價意見，作（zuò）為確定考（kǎo）核等次的重要依（yī）據。開展績效考核的部門要把黨建工作情（qíng）況列入考核重要內（nèi）容。

　　（二十四）加強黨務幹部隊伍（wǔ）建設。各部門應按照全麵從嚴治黨的實際需要，切實配強（qiáng）機關專職黨務工作人員。機關黨建任務較重、工作力量不足的（de），應在現（xiàn）有基礎上適當（dāng）增（zēng）加人員。機關黨委書記應由政（zhèng）治過硬、熟悉黨務工作的部門黨組（黨委）成員擔任。機關黨委（wěi）常務副書記按本部門內設機構正職幹部配備，機關黨委（wěi）副書記、機關紀委書記（jì）根據實際情況按本部門內設機構（gòu）正（zhèng）職或副職幹部配備。新任機關黨委、機關紀委負責人年齡一般應能任滿一屆，連續任（rèn）職一（yī）般不超過（guò）兩屆。機關黨委、機關紀（jì）委負責人出缺，應在6個月內補齊。建立（lì）新任黨組織書記任職談話（huà）製度（dù）。機關黨委（wěi）常務副書記列席部門（mén）黨組（黨委）民主生活會、理論學習中心（xīn）組學習會等有關會議。加強和改進專（zhuān）兼職黨務幹部教育培訓。有計劃地安（ān）排黨務幹部同（tóng）行政、業務幹部之（zhī）間的交（jiāo）流。專兼職（zhí）黨務工作經曆納入幹部履曆（lì）。嚴把黨務幹部（bù）入口關，把政（zhèng）治上強、綜合素質高的（de）優秀幹部放到黨務崗位培養鍛煉，工作業績突出（chū）的注重提拔使用。

　　（二十五）加強黨建工作保障。堅持依規治黨，著力（lì）推動全麵從嚴治黨法規製度貫徹執行，構（gòu）建務實管用、符合中央和國家機關特點的黨建（jiàn）工作製度體係。嚴格按照規定保（bǎo）障機關黨建工（gōng）作經費。推進中央和國家（jiā）機關同地方機關黨建工作交流，加強機關黨建理論研究。

　　中央和國家機關各部門根（gēn）據本（běn）意見，結合實際製定實施措施，貫（guàn）徹落實情況要及時報告黨中央。