近日，中共中央印發了《關於加強和改進中央（yāng）和國家機關黨的建設的意見》，並（bìng）發出通（tōng）知，要求各地區各部門結（jié）合（hé）實際認（rèn）真（zhēn）貫徹落實。

　　《關於加強和改進中央和國家機關黨（dǎng）的建設的意見》全文如下。

　　中央和國家機關在黨和（hé）國家治理體係中處於特殊重要（yào）位置，是推動黨中央治國理（lǐ）政、管黨治黨（dǎng）決策部署貫徹落實的領導機關。中央和（hé）國家機關黨的建設關係黨中央權威和集（jí）中統一領導，關係黨中央（yāng）決策部署的（de）貫徹落實（shí），關係（xì）最廣大人民根（gēn）本利益的（de）實（shí）現。推進新時代黨的建（jiàn）設（shè）新的偉大工程，中央和國家機關必須走在前、作表率。為深入學習貫徹習近平新（xīn）時代中國（guó）特色社會主（zhǔ）義思想和（hé）黨（dǎng）的十（shí）九大精神，認（rèn）真落實新時（shí）代黨的建設總要求和黨（dǎng）的（de）組織路線，推（tuī）動中央和國家機關（guān）全麵從嚴治黨向縱（zòng）深（shēn）發（fā）展，現提（tí）出如下意見。

　　一、總體要求和主要原則

　　（一）總體要求。以馬克思（sī）列寧主義、毛澤（zé）東思想、鄧小平（píng）理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特（tè）色社會主（zhǔ）義思想為指導，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，帶頭做到“兩個（gè）維護”，以黨的政治建設為統領，著力深化理論武裝，著力夯實基層基礎，著力推進正（zhèng）風肅紀，著力解決和防止“燈下黑”問題，全麵提高中央和國家機關黨的建（jiàn）設質（zhì）量（liàng），切實在深入學習貫（guàn）徹習近平新時代中國特色社會主（zhǔ）義思想上作表率，在始終（zhōng）同以習近平同（tóng）誌為核心的黨中央（yāng）保持高度一致上作（zuò）表率，在堅決貫徹落實黨中央各項決策部署上作表率，建設讓黨中（zhōng）央放心、讓人民群眾滿意的模範機關（guān），為推動中央（yāng）和國家機關各項事業發展提（tí）供堅強保證。

　　（二）主要原則。堅持和加強（qiáng）黨的全麵領導，堅持黨要管黨、全麵從嚴治黨；堅持圍繞中心、建設隊伍、服（fú）務群眾，推動機關黨建和業務工作深度融合、相互（hù）促進；堅持以上率下、以機關帶係統，充分（fèn）發揮領導機關和領導幹（gàn）部（bù）示範引領作用；堅持問題導向，加強分類指導，注重精準施策；堅持求真務實、改革創新，把握特點規律，切實增（zēng）強機（jī）關（guān）黨建工作的針對性、實效性。

　　二（èr）、把黨的政治建（jiàn）設擺在首位

　　（三）帶頭（tóu）做到“兩個維護”。中央和國家機關首先是政（zhèng）治機關，必（bì）須（xū）旗幟鮮明講政治，堅定（dìng）不移向黨中央看齊（qí），向黨的理論和路線方針政策看齊（qí），向黨中央決（jué）策部署看齊，把準政治方向（xiàng），認真對標對表，及時校正偏差，自覺在思想上政（zhèng）治上（shàng）行動上同以習近平同誌（zhì）為核心的黨中（zhōng）央保持高度一致。部門黨組（黨委，包括不設黨組、黨（dǎng）委的部門領導（dǎo）班子，下同）要結合實際（jì），把（bǎ）黨中央（yāng）關於加強黨的政治建設的部署要求細化為具體措施，貫徹到機關黨（dǎng）建全過程和事業發展各方麵。堅決貫徹黨的基本理論（lùn）、基本路線、基本方略，堅決落實黨中央決策（cè）部署和習近平總書記對本部門本領域的重要指示批示精神，做到不（bú）折不扣、令行禁止。嚴格執行重大事項向黨（dǎng）中央請示報告製度。開展（zhǎn）“讓黨中央放心、讓（ràng）人民群（qún）眾滿意的模範機關”創建工作。

　　（四）嚴明黨的政（zhèng）治紀律和政治規矩。把學習和遵守黨章（zhāng）作為基礎性經常性工作來抓，做到深學細照篤行（háng）。中央和國家機關廣大黨（dǎng）員、幹部必須在嚴守黨的政治紀（jì）律和政治規矩上作表（biǎo）率（lǜ），強（qiáng）化自我約束，特別要自覺規範工作時間之外的政治言行，不準散布違背黨的（de）理論和路線方針政策的言論，不準妄（wàng）議中央，不準製（zhì）造、傳播政治謠言及醜化黨和國家形象（xiàng）的言論，不準拉幫結派、搞團團夥夥，不準搞兩麵派、做兩麵人。各級黨組織要加強教育警示，引導黨員、幹部始終做政治（zhì）上的明（míng）白人、老實人。對違反黨的政（zhèng）治紀律和政治（zhì）規矩的言（yán）行要（yào）堅決批評製止，問題嚴重的要嚴肅（sù）處（chù）理。對推進黨的政治建設特別是遵守黨的政治紀律和政治規矩情況進行監督檢查。

　　（五）嚴肅黨內政治生活。經常學習、嚴（yán）格執行新形勢下黨內政治生活若幹準則，切實提高民主生活會、組織生活會質量，黨員、幹部應當在會上把群眾反映、巡視反饋（kuì）、組織約談函詢、個人（rén）需報告的重大事（shì）項和有關（guān）問題說清楚。貫徹民主集中製，堅持集體領導和個（gè）人分工負責相結合，各級黨組織主（zhǔ）要負責人帶頭發揚民主、善於集中、敢（gǎn）於負責。製定中央和國（guó）家機關嚴（yán）格黨的組織（zhī）生活製度的若幹規定。高級幹部要帶頭過好雙重（chóng）組織生活，並督促身邊工作人員參加所（suǒ）在黨組織的政治學習和組織生活。堅持黨員領導幹部講黨課（kè）製度。完善重（chóng）溫（wēn）入黨誓詞、入黨誌願書以及（jí）黨員過“政治生日”等政治儀式。

　　（六（liù））培育積極健康的黨內政治文化。充分（fèn）利用中央和國家機關（guān）的光榮曆史和（hé）紅色資源，傳承紅色基因，加強黨性鍛煉，紮實推進對黨忠誠教育，深入開展優良傳統作風教育。注重發揮身邊（biān）榜樣的示範帶頭作用，探索總結既符（fú）合黨（dǎng）中央要（yào）求又接地氣（qì）的價值理念、職業操守（shǒu）等，打造體現部門特色的黨內政治文化（huà）品牌（pái），涵養風清氣（qì）正的機關政治生態。

　　（七）提高黨員、幹部政治能力。教育引導黨員、幹部善於從政治上認識和（hé）處理問題，自覺在（zài）黨和國家工作大局下（xià）想問題、做工作，切（qiē）實提高（gāo）辨（biàn）別（bié）政治是非、保持政治（zhì）定力、防範政治風險的能力。積極組織（zhī）黨員領導幹部政治（zhì）能力專題培訓（xùn）。加強政（zhèng）治曆練，注重在（zài）貫徹落實（shí）黨中央決策部署、應對重大鬥爭和（hé）突發事件、完成急難險重任務中提高（gāo）政治能力。堅持守土有責、守土盡責，及時發現、有效防控、果斷（duàn）處置（zhì）政治風險。

　　三、帶頭做深入學習貫徹習近平新時代中國特色（sè）社會（huì）主義（yì）思想的表率

　　（八）堅持不懈推（tuī）進理論武裝。把係統掌握馬克思主義理論作為看家本領，把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會（huì）主義思（sī）想作為首要政治任務。持續開展大學習、大培訓，著力在學懂弄通（tōng）做實上下功夫，推動學用結合，教育引導（dǎo）廣（guǎng）大黨員、幹部切實用習近平新時代中國特色社會主（zhǔ）義思想武裝頭腦、指導實（shí）踐、推動（dòng）工作。緊密（mì）結合部門（mén）、崗位職責任務，學好用好習近平（píng）總書記關於本部門本領域工作的重要論述（shù）。推（tuī）進“兩學一做”學習教育常態化製度化。按照黨中央統一部署，紮實開展黨內集中學習教育。辦好學習（xí）貫（guàn）徹習近平新時（shí）代中國特色社會主義思想（xiǎng）係（xì）列輔導講座（zuò），開展學用習近平新時代中國特色社會主義思想經驗（yàn）交流。提高部門（mén）黨組（黨委）理論學習中心組（zǔ）學習質（zhì）量效果，充分發揮領學促學作用。實施青年理論學習提升工（gōng）程，加強專題培訓（xùn），成立青年理論學習小組，評選（xuǎn）青年學習標兵。充分發揮中（zhōng）央和國家機（jī）關各級黨校的陣地作用，推動習近平新時代中國特色社會主義（yì）思想進教材、進課堂（táng）、進（jìn）頭腦（nǎo）。

　　（九）深化理想信念教育。加強中國特色社會主義和中國夢宣傳教育。開展黨史、國史（shǐ）、改革開放史和社會主義發（fā）展史教育。加大政策宣（xuān）傳（chuán）、成就（jiù）宣傳（chuán）和形勢教育力度。建立中央領（lǐng）導同誌、部門黨組（黨委）負責人定期為中央（yāng）和國家機關黨員、幹部作形勢報告製度。弘揚和踐行社會主義核心價（jià）值（zhí）觀（guān），開展機關精神文明創（chuàng）建活動。加強憲法和法治宣傳教育，引導黨員（yuán）、幹部做尊法學法守法用法的模範。加強道德建設，選（xuǎn）樹中央和國家（jiā）機關道（dào）德模範。

　　（十）嚴（yán）格（gé）落實（shí）意識形態工作責任製。部門黨（dǎng）組（黨委）要加強對意識形態工作的（de）領導，及時了解掌握動態，加強輿情研判，敢於發聲亮劍，引導黨員、幹（gàn）部明辨是非、澄清模糊（hú）認識，堅決反（fǎn）對和抵製各種錯誤思潮和負麵言論。落實主管主辦責任，加強本部門本領域（yù）意識形態陣地建設和管理，積（jī）極（jí）穩妥做好重大（dà）突發事件（jiàn）和熱點敏感問題的（de）輿（yú）論引導。

　　（十一）加強和改進思想政治工作。認真落實思想政治工作定期分析報告製度，針對幹部職工思想狀況，及時有效加以引（yǐn）導。建立健全重大情況黨內通（tōng）報製度。堅持並完善談心談話製（zhì）度，領導班（bān）子成員之間、班（bān）子成員和幹部（bù）職（zhí）工之間要開展經常性的談心談話。基層黨組織負責人要經常、主動和幹部職工談心談話。善於利用重要節點開展談心談話，做到崗位變動必談、組織處理必（bì）談、發生家庭變故必談、發現苗頭性問題必談。不斷提（tí）高（gāo）思（sī）想政治工作（zuò）水平，防（fáng）止簡單以政治學習和集（jí）體談話代替一對一的思想（xiǎng）政治工作。

　　四、推動基層（céng）黨組織全（quán）麵進步全麵過硬

　　（十二）強（qiáng）化（huà）基層黨組織功能（néng）。以提升組織（zhī）力為重點，突（tū）出政治功（gōng）能（néng），全麵激發基層（céng）黨組織生（shēng）機活（huó）力。緊緊圍繞貫徹落實黨中央決策部署推進基層黨建工作，為完成本部門中心任務提（tí）供堅強保證。健全基層黨組織，優化基（jī）層黨組（zǔ）織設置。製定加（jiā）強部門所屬事業（yè）單（dān）位、企業等基層黨組織建設的分類指導意見。鞏（gǒng）固和深化（huà）社會組（zǔ）織黨的組織和黨的工作覆蓋，加強黨務工作力量，拓展黨組織和（hé）黨員發揮作用的途徑。嚴格執行基層黨組織按期換屆規定。注（zhù）重探（tàn）索創新，積極推進機關黨建信息化建設。

　　（十（shí）三）建強抓實黨支部。以落實（shí）黨支部工作條例為抓手，突出中央和國家（jiā）機關特（tè）點，紮實（shí）推進黨支部（bù）標準化、規範化建設。嚴（yán）格執行（háng）“三會一課”等製度，確保質量和效果。積極推動黨支部活動方式創新。為執行某項任務臨時組建（jiàn）的機構，黨員組織關係不轉接的，經上級黨（dǎng）組織批準，應成立（lì）臨時黨支部。選好配強黨支部書記和委員，黨（dǎng）支部書記（jì）原（yuán）則上由本部門本單位（wèi）黨員主要負責人擔任，履行第一責（zé）任人職（zhí）責。建立黨支部委員履職培訓製（zhì）度，新任黨支部書記須在任職6個月內接受集中培訓。充分發揮黨支部在選人用人中的監督作用（yòng），黨員、幹部選拔任用、評優評先應聽取所在黨支部意見。選樹先進黨支部和優秀黨支部（bù）書記典型，堅持以先進帶中間、督後進，用3年左右時間有效解決（jué）一些基層黨組織弱（ruò）化（huà）、虛化、邊緣化問題。製定（dìng）中央和國家機關黨小組工作（zuò）規則，切實發揮黨小組作用。

　　（十四）加強黨員教育管理監督。強化黨員教育培訓和實踐鍛（duàn）煉，著力打造高素質黨員隊伍。通過佩戴黨員徽章、設（shè）立黨費集中交納日、創建黨員先鋒崗、黨（dǎng）員民主評（píng）議等措（cuò）施，引導黨員增強黨員意識、發揮主體作用。堅持嚴管和厚愛（ài）相結合，落實黨內激勵關懷幫扶製度。提高發展黨員質量，穩妥處置不合格黨員。有針對性地加強對青年黨員、派駐國（guó）（境）外機構工作黨員、離退休幹部職工黨員、流動黨員的分類管理。加強基層黨組織（zhī）對黨員的日常監（jiān）督管理，探索（suǒ）黨員發揮先鋒模範作用的有效機（jī）製。

　　五、持之以恒強化正風（fēng）肅紀（jì）

　　（十五）持續（xù）整治“四風”問題。帶（dài）頭轉作風、糾“四風”，防止享樂主義和奢靡之風（fēng）反彈，堅決整治形式主義、官僚主義（yì）特別是表態多調門高、行動少落實差等突出問題，改進（jìn）文風會風，防止和糾正不作為、慢作為等機關不良風氣。堅決反（fǎn）對特（tè）權（quán）思想和（hé）特權現象，防止利用（yòng）中央和國家機關的權力和影響（xiǎng）力謀（móu）取個（gè）人利益（yì）。對貫（guàn）徹執行中央八項規定及其實（shí）施（shī）細則精神情況開展督促檢查。

　　（十六）密切聯係群眾（zhòng）。完善和落實黨員、幹部直接聯（lián）係群眾製度。鼓勵基層（céng）黨組織開展（zhǎn）結對幫扶、聯學聯建（jiàn）等（děng）活動。認真落實黨員領導幹部定期接待（dài）群（qún）眾來訪製度。堅持重大決策調研先行，廣泛聽取群眾意（yì）見，提倡蹲點調研、“解剖麻雀”。鼓勵黨（dǎng）員（yuán）、幹部（bù）到社區（qū）、農村、企業、學校等（děng）開展形式多樣的誌願服（fú）務。認真落實定（dìng）點（diǎn）扶貧政治責任，助力脫貧攻堅。

　　（十七）嚴明黨的各項紀（jì）律。將黨規黨紀學習作為（wéi）理論學習（xí）中心組學習、黨支部學習（xí）和幹部教育培訓（xùn）重要內容。對新入職黨員、幹部及時（shí）開展紀律和廉政教育，對新任職黨員領導幹部（bù）進行（háng）廉政談話。堅持執紀必嚴、違紀必究，深化運用監督執紀（jì）“四種形（xíng）態”，注重抓早抓小、防微（wēi）杜漸。定期開展對執紀審查工（gōng）作情況的檢查考核。重點強化政治紀律和（hé）組織紀律，帶動廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律嚴（yán）起來（lái），使鐵的紀律成為廣大黨員、幹（gàn）部日常習（xí）慣和自覺遵循。

　　（十八）深入推進反腐敗鬥爭。深化標本（běn）兼治（zhì），強化不敢腐的震懾，紮牢不能腐（fǔ）的籠子，增強不想腐的自覺，建設風清氣正的（de）政（zhèng）治機關（guān）。認真（zhēn）排查廉政風險隱患，健全防控機製，建立黨員幹部廉政檔案。緊盯（dīng）權力資（zī）源集中、廉政風險較高的重點部門、關鍵崗位等，開展內部巡視，強化監管措施。加大對在同一（yī）個部門、同一個崗位上任職時間較長的幹部的交流輪崗力度。對發生（shēng）嚴重違（wéi）紀問題的（de）部門，堅持“一案雙（shuāng）查”，嚴肅追究主體責任和監督責任。加強（qiáng）警示教育，定期召開警示教育大會（huì）。凡查（chá）結嚴重違紀違法案件，須在本部門組織開展警示教育。領導幹部要注重家庭家教家風，教育引導親（qīn）屬堅決聽（tīng）黨話跟黨走，立德修身、遵紀守法、廉潔（jié）從業。

　　六（liù）、不斷（duàn）提高黨的群團工作水平

　　（十九）充分發揮群團組織橋梁紐帶作用。部門黨組（黨委）要定期研究部署群團工作。機關黨委要協助部門黨組（黨委）加強對（duì）機關工會、共青團、婦女組織等群團組（zǔ）織的領導，完善黨建帶群建製度機製，推動群團組織依（yī）法依章程開展工作、發揮作用。深化群團改革，創（chuàng）新機關群團工作方式方法，增強群團組織的政治性、先（xiān）進性、群眾性。立足（zú）本職工作開展崗位建（jiàn）功、技能競賽、巾幗建功等活動。完善幫扶生活困（kùn）難幹部職工（gōng）機製。關心幹部職（zhí）工身心（xīn）健康，開展豐富多彩的文體活動，營造團結和諧、嚴肅活潑、積極向上的機關氛（fēn）圍。

　　（二十）教育引領機（jī）關青年（nián）成長成才。加強政治引（yǐn）領，推動青年幹部堅定理想信（xìn）念、培養家國情懷。堅持以老帶新，搞好傳幫帶，積極為青年幹部健康成長（zhǎng）引路搭橋、排憂解難。創造條件推動青年幹部到基（jī）層一線、吃（chī）勁崗位、艱苦地區經受鍛煉（liàn）。持（chí）續抓好中央和國家機關青年支教扶貧、“根（gēn）在基層”調研等多種形式的（de）實踐鍛煉活動（dòng）。

　　七、加強對中央和國家機關黨的建設的領導

　　（二十一）健全領導體製機製。黨中央集中統一領導中央和國家機關（guān）黨的建設。中（zhōng）央黨（dǎng）的建設工作（zuò）領導小（xiǎo）組加強對（duì）中央和國家機關黨建工作的（de）指導，定期聽取（qǔ）工作情（qíng）況匯報，及時研（yán）究解決重大問題。中央和國家機關工（gōng）委要（yào）認真履職盡責，指導督促部門黨組（黨委）履行機關黨建主體責任，和有關部門密切協作，推動形（xíng）成抓機關黨建的強大合力。

　　（二十二）落實機關黨建工作責任製。部門黨組（黨委）要認真履行（háng）全（quán）麵從嚴治黨主體責任，經常研究機關（guān）黨建工作，做到機關黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起（qǐ）檢查、一起考核，定期向黨中央報告履責情況。結合實際建立健全黨（dǎng）建工（gōng）作領導小組等有效機製（zhì）。研究製定（dìng）機關黨建工作責任清單。部門黨組（黨委）主要負責人要自覺（jiào）扛起抓機關黨建第（dì）一責任人職責（zé），其他班子（zǐ）成員落實“一崗雙責（zé）”，抓好職責範圍內的黨建工作。機關黨（dǎng）委作（zuò）為部門機關黨建工作專責機構（gòu），在中央和國家機關工委、部門黨組（黨委）領導下，負責組織推動本部門機關黨建任務落實。機關黨委書記要聚（jù）焦機關黨建主責主業，切實擔當作為，不做“掛名書記”。堅持一級（jí）抓一級、一嚴到底，層層壓實機關黨建（jiàn）主體責（zé）任。

　　（二十三）完善督促推動機關黨建工作落實的機製。中央和國家機關工委要定期開展對部（bù）門黨組（黨委）履行機（jī）關黨建主體責任、落實機關黨建重點工作和重要製度（dù）情況的督查，重要情況及時向黨中央報告。與（yǔ）中央巡視對接，推動被巡視部門機關黨建突（tū）出問題整改。積（jī）極穩妥開展對各部門機關黨建工作的考核。部門黨組（黨委）每年在本部門一定（dìng）範圍內通報抓機關黨建工作（zuò）情況、接受評（píng）議。機關黨委書記每（měi）年向中央和國家機關工委、部（bù）門黨組（黨委）述職。基層黨組織書記（jì）向上一級黨（dǎng）組織述職並接受評議考核。各部門（mén）在領導班子和（hé）領導幹部年（nián）度考核中，應加大抓黨建工作的（de）權重，對黨組織負責人履行黨建責任情況形成評價意（yì）見，作為（wéi）確定考核等次的重要依據。開展績效考核的部門要把黨建（jiàn）工作情況列入考核重要內容。

　　（二十四）加強黨務幹部隊伍建設。各部門應（yīng）按照全麵從嚴治黨的實際需要，切實配強機關專（zhuān）職黨務（wù）工作（zuò）人員。機關黨建任務較重、工作力量不足的，應在現有基礎上適當增加人員。機關（guān）黨委書記應由政治（zhì）過硬、熟悉黨務工作的部門黨組（黨委）成員擔任。機（jī）關黨委（wěi）常務副書記按本部門內設機構正職幹部配備（bèi），機關黨委副書記、機關（guān）紀委書記根據實際情況按本部門內設機構正職或副（fù）職幹部配備（bèi）。新任機關黨（dǎng）委、機關紀（jì）委負責人年齡一般應（yīng）能任滿一屆，連續任職一般不超過兩屆。機關黨委、機關紀委負責人出缺，應在6個月內補齊。建（jiàn）立（lì）新任黨組織（zhī）書記任職談話（huà）製度。機關黨委常務副書記列席部門黨組（黨委）民主生活會、理論學習中心組學習會等有關會議。加強和（hé）改進專兼職黨務幹部教育培訓。有計劃地安（ān）排黨務（wù）幹部同行政、業務幹部之（zhī）間的交（jiāo）流。專兼職黨務（wù）工作經曆納入幹部履（lǚ）曆。嚴把黨（dǎng）務幹部入口關，把政治上強、綜合素質高的優秀幹部放到黨務崗位（wèi）培養鍛（duàn）煉，工作業績突（tū）出的注重提拔使用。

　　（二十五）加強黨建工作保障。堅持依規治黨，著（zhe）力推動全麵從（cóng）嚴治黨法規製度貫徹（chè）執行，構（gòu）建務實管用、符合中央和國家機（jī）關特點的黨建工作製度體係。嚴格（gé）按照規定保障機關黨建工作經（jīng）費。推進中（zhōng）央（yāng）和國家機關同地方機關黨建工（gōng）作交流，加強機關（guān）黨建理論（lùn）研究。

　　中央和國家機關各部門根據本意見，結（jié）合實際製（zhì）定實施措施，貫徹落實情（qíng）況要及時報告黨中央。