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重磅(páng)!幹部選拔任用(yòng)工作中這(zhè)些問題要追責

        近日,中共中(zhōng)央辦(bàn)公廳(tīng)印發了《幹(gàn)部選拔任(rèn)用工作監(jiān)督檢查和(hé)責任追究辦(bàn)法》,並發(fā)出通(tōng)知,要求(qiú)各地區各部門認真遵照執行。


  《幹部選拔任用工作監督檢查和責任追究辦法》全文如下。


  第一章 總則


  第一條 為了落實全麵從嚴治黨和從嚴管(guǎn)理幹部要求(qiú),規(guī)範幹部選拔任用工作監(jiān)督檢查和責任追究,根據《黨政領導幹部選拔(bá)任用工(gōng)作條例》、《中(zhōng)國(guó)共產黨黨內監督條例》、《中國共產黨問責條例》等黨(dǎng)內法規(guī),製定(dìng)本辦法。


  第二條 幹部選(xuǎn)拔任(rèn)用工作(zuò)監督檢查和責任追(zhuī)究,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想(xiǎng)為(wéi)指(zhǐ)導,貫徹新時代黨的組織路線,落實新時期好幹部標準(zhǔn),樹立正確導向,突出政(zhèng)治監督,從嚴(yán)查處(chù)違規用人問題(tí)和選人用人中的不正之風,嚴肅追究失職失察責任,促進形成風清氣正的用人生態。


  第三條 幹部選拔任用工作監督檢查和責任追究,堅持黨委(黨組)領導、分級負責(zé),實事求是、依法依規,發揚民主、群眾參與,分(fèn)類施策、精準有效,防治並舉、失責必究。


  第(dì)四條 黨委(黨組(zǔ))及其組織(人事)部門按照職責權限,負(fù)責幹部選拔任用工作的監督檢查和責任追究,紀檢監察機關、巡視巡察機(jī)構按照有關(guān)規定履行幹(gàn)部選拔任用(yòng)工(gōng)作監督職責。


  中央組織部負責監督檢查和責任追究工作的宏觀指導,地方黨委組織部和垂直管(guǎn)理單位組織(人(rén)事)部(bù)門負責指導本地區本係統的監督檢查(chá)和責任追究工作。


  第五條 本(běn)辦法適用於各級黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、監察機(jī)關、審判機關、檢察機(jī)關以及事業單(dān)位、群團組織(zhī)、國有企業幹部選拔任用工作的監督檢查和責任追(zhuī)究。


  第二章 監督檢(jiǎn)查重點內容


  第六條 堅持黨管幹部(bù)原則情況。重(chóng)點監督檢(jiǎn)查是否按(àn)照幹(gàn)部管理權限由黨委(黨組)履行(háng)幹部選拔任用責任,是(shì)否按照民主集(jí)中製和黨委(wěi)(黨組)議事規則(zé)、決(jué)策程序討論決定幹(gàn)部任免事項。


  第(dì)七條 堅持好幹(gàn)部標準和(hé)樹立正確用人導向情況。重點監督檢查是(shì)否堅持(chí)德才兼備、以德為(wéi)先,堅持五(wǔ)湖四海、任人唯賢,堅持(chí)事業為上、公道正派;是否(fǒu)堅持新時(shí)期好幹部標準,嚴把政治(zhì)關、品行關(guān)、能力關、作風(fēng)關、廉潔關,選拔任用忠誠幹淨(jìng)擔當的幹部(bù)。


  第八條 執行幹部(bù)選拔任用工作政(zhèng)策規定情況(kuàng)。重點監(jiān)督檢查是否按照機構規格和職數、資格條件(jiàn)、工作程序選拔任用幹部;是否深入考察(chá),認真查核,對人選嚴格把關;是否嚴格執行交流、回避、任期、退休、幹部選(xuǎn)拔(bá)任用請(qǐng)示報告等製(zhì)度規定;是否嚴格落實幹(gàn)部管理監督(dū)製度。


  第九條 遵守組(zǔ)織人事紀律和匡正選人用(yòng)人風氣情況。重點監督檢(jiǎn)查是否嚴格遵守幹部選拔任用工作紀律,是否采取有力措施嚴肅查處和糾正選(xuǎn)人用人不正之風。


  第十條 促進幹部(bù)擔當作為情(qíng)況。重點監督檢查是否采取有效措施激勵(lì)幹部(bù)擔當作為,是否對不擔當不作為的幹部(bù)嚴格(gé)管理、嚴肅問責。


  第(dì)三(sān)章 監督檢查工作(zuò)機製


  第十一(yī)條 建立健全幹(gàn)部選拔任用工作組織監督、民主監督機製,把專項檢查(chá)與日(rì)常監督(dū)結合起來,將監督檢查貫(guàn)穿幹部選拔任(rèn)用工作全過程。


  第十(shí)二條 強化上級黨組織監督檢查。主要采取任前事項報告、“一報告兩評議”、專項檢查、離(lí)任檢查、問(wèn)題核查等(děng)方式進行。


  第十三(sān)條 完善黨(dǎng)委(黨組)領導班子內部監督(dū)。黨委(黨組)研究幹部任免事項,應當把醞釀貫穿始終,認真聽取班子成員意見。會議討論決定時(shí),領(lǐng)導班子成員應當逐一發(fā)表(biǎo)意見,主要負責人最後表態。領導班子成員對人(rén)選意見分歧較大時,應當暫緩表決。不得(dé)以個別征求意見、領導圈閱等(děng)形式代替集體討論決定。


  第十四條 健全組織(人事)部門內部監督。選拔任用(yòng)領導幹部應當向幹部監督機構(gòu)了解情況,幹部監督機構負責人列席研究討論(lùn)幹部任免事(shì)項會議。認真執(zhí)行(háng)幹部(bù)選拔任用工作紀實製(zhì)度,建立(lì)自查製度,每年(nián)對幹部選拔任用工作情況進行1次自查。


  第十五條 拓寬群眾監督渠道。認真查核和處理群眾舉報(bào)反映的問題,定期開展分析研判,及(jí)時研究提出工作意見。自覺接受輿論監督,及時回應群眾關切。完善“12380”舉報受理(lǐ)平台,提高(gāo)舉報受理工作信息化水平。


  第十六條 健(jiàn)全地方黨委幹部選拔任用監督工作聯席會議製度,加強有關部門的溝通協調,形成監督工作合力。聯席會(huì)議由組織部門召集,一般每(měi)年召開1次,重要(yào)情況隨時溝通。


  第四章(zhāng) 任前事項報告


  第十七條 在幹部選拔任用(yòng)工作中,有下列情形之一,應當在事前向上級(jí)組織(人事)部門報告:


  (一)機構變動或者主要領導成員即將離任前提拔、調整幹部的;


  (二)除領導班子換屆外,一次集中調整(zhěng)幹部數量較大或者一定時期內頻繁(fán)調整(zhěng)幹部的;


  (三)因機構改革等特殊情況暫時超職數配備幹(gàn)部的;


  (四)黨(dǎng)委和政府及(jí)其工作部門個別特殊需要的領導成員人選,不經民主推薦,由(yóu)組織推薦提名作為考察對象的;


  (五)破格、越級提拔幹部的;


  (六)領(lǐng)導幹部秘書(shū)等身邊工(gōng)作人員提拔任用的;


  (七)領導幹(gàn)部近親屬在領導幹部所在單(dān)位(係統)內(nèi)提拔任用,或者在領導幹部(bù)所在地區(qū)提拔擔任下一級領導職務的;


  (八)國家級貧困(kùn)縣(xiàn)、集中連片特困地區地市在完成脫貧任務前黨政(zhèng)正職職級晉升或者(zhě)崗位變動的(de),以及市(地、州、盟)、縣(市、區、旗)、鄉(鎮)黨政(zhèng)正職任職不滿3年進行調整的;


  (九)領導幹部因問責引咎辭職或者被責令辭職、免職、降職、撤職,影響期滿擬重新擔任領導職務或者提拔任職的;


  (十)各(gè)類高層次人才中配偶已移居(jū)國(境)外或者沒有(yǒu)配(pèi)偶但子女均已移居國(境)外人員、本人已移居國(境)外的人員(含外籍專家),因工作需要在限製性崗位任職的;


  (十一)幹(gàn)部達到任職或者退休年(nián)齡界限,需要延遲免職(退休)的;


  (十二)其他應當(dāng)報告的事項。


  第十八條 上級(jí)組織(人事)部門接到幹部選拔任用工作有關事項報告後,應當認真審(shěn)核研究,並在15個工作日內予以答複。未經(jīng)答(dá)複或(huò)者未經同意的人(rén)選不得提交黨委(黨組)會議討論決定。未按照規定報告(gào)或者報告後未經同意作出(chū)的幹部任用決定,應當予以糾正。


  第五章 幹部選拔任用工作“一報告兩評議”


  第十九條 黨(dǎng)委(黨組)每年應當結合全會(huì)或者領導班子和(hé)領導幹部年度總結考核,報告幹部(bù)選拔任用(yòng)工作情況,接受對年度幹部選拔任用工作和所提拔任用幹部的民主評議。


  第二十條(tiáo) 參加民主(zhǔ)評議人員範圍,地方(fāng)一般為參加和列席全會人員,其他單(dān)位一般為參加領(lǐng)導班子和領導幹部年度總結考核會議人員,並有一定數量的幹部群眾代表。


  提拔任用幹部民主評議對(duì)象,地方一(yī)般為(wéi)本級黨(dǎng)委近一年內提拔的正職領導(dǎo)幹部;其他單位一般為近一年內提(tí)拔擔任內(nèi)設機構領導職務的人員和直屬單位領導班子(zǐ)成員。


  第(dì)二十一條 “一報告兩評議”由上級組織(人事)部門會同被評議地方和單位組(zǔ)織實施,評議結果應(yīng)當及時反饋,並作為考核(hé)領導班子和領(lǐng)導幹部的重要參考。


  對評議反映(yìng)的突出問題,上級組織(人事)部門應當(dāng)采取約(yuē)談、責令作出說明等方式,督(dū)促被評議地(dì)方和單位整改。對認可度明顯偏低的幹(gàn)部,被評議地方和單位應當對其選拔任用過程進行分析、作出(chū)說明(míng),並視情進行教育或者處理。


  第二十二條 被評議(yì)地方和單位應(yīng)當向參加民主評議人員通報評議結果和整改情況。


  第六章 專項(xiàng)檢查


  第二十三條 黨委(黨組(zǔ))開(kāi)展常規巡視巡察期間,同級組(zǔ)織(人事)部門應當通過派出檢查組等方式,對選人用人工作進行專項檢(jiǎn)查(chá)。


  結合專(zhuān)項檢查,可以對領導幹部擔當作為情況進行檢查。


  第二十四條 檢查組(zǔ)在巡視(shì)巡察組組(zǔ)長領導下開展工作。檢查前,巡(xún)視巡察組應當向檢查組提供所發現的選人用人問題線索。檢查組發(fā)現的主(zhǔ)要問題,應當提供給巡視巡察組,並寫入巡視巡察報告(gào)。


  第二十五條(tiáo) 檢查工作結束後,檢查組(zǔ)應當形成檢查情況報(bào)告,報派(pài)出檢查組的組織(zhī)(人事)部門主要(yào)負責人或(huò)者(zhě)黨委(黨組)負責人審定後,與巡視巡察情況一並反饋,並有針對性地提出整改意見。


  第二十六條 被(bèi)檢查地(dì)方和單位應當積極配合檢查,如實提供情況,對照檢查反(fǎn)饋意見抓好整(zhěng)改落實,並於收到反饋意見後2個月內向派出檢查組的組織(人事)部門報告整改(gǎi)情況。派(pài)出(chū)檢查組的組織(人事)部門應當加強對整改情況的監督,確保問(wèn)題整改到位。


  第二十(shí)七條(tiáo) 對選人(rén)用人問(wèn)題反(fǎn)映突(tū)出的地方(fāng)和單位,上級組織(人(rén)事)部門可以(yǐ)視情開展重點檢查。


  第七章 離任檢查


  第二十八條 市(地、州、盟)、縣(市、區、旗(qí))黨(dǎng)委書記離任時,應當(dāng)對其(qí)任(rèn)職期(qī)間幹部選(xuǎn)拔任用工作進行檢查。


  第二(èr)十(shí)九條(tiáo) 離任檢查通過民主評(píng)議、查閱幹部選拔任用工作相關材料、聽取幹部群眾意見等方式進行(háng)。


  第(dì)三十條 離任檢查按照幹部(bù)管理權限由(yóu)上級組(zǔ)織(zhī)部門開展。對(duì)擬提拔重(chóng)用的檢查對象,結(jié)合(hé)幹部考察工作進行,檢查(chá)結果在考察材料中予以反映,並作為評價使用(yòng)的重要參考。


  第八章 問(wèn)題核查


  第三十一條 組織(人事)部門(mén)對監督檢查發現(xiàn)和群(qún)眾舉報(bào)、媒體反映的違(wéi)規選人用人問題線索(suǒ),應當(dāng)采取(qǔ)調查核實、提醒、函詢或者要求作出說明等方式辦理。


  第三十二條 對嚴重違規選人用人問題實行立項督查,辦理單位應當認真組織調查,不得層層下轉。查核結果(guǒ)和處(chù)理意見一般在2個月內書麵報告上級組(zǔ)織(zhī)(人事)部門。


  第三十三條 對提拔任現(xiàn)職後(hòu)受(shòu)到撤(chè)銷黨內職務或者撤職以上(shàng)黨紀政務處(chù)分,且其違紀違法問題發生在(zài)提拔(bá)任職(zhí)前(qián)的(de)幹部,應當按照幹部管理權限,由組織(zhī)(人事)部門(mén)對(duì)其選(xuǎn)拔任用(yòng)過程進行倒查,也可以由上級組織(人事)部門倒(dǎo)查,並(bìng)及時形成倒查工作(zuò)報告。


  第九章 責任追究


  第三(sān)十四(sì)條 對違規選人用人(rén)問題,黨委(黨組)負全麵領導責任(rèn),領導班子主要負責人和直接(jiē)主(zhǔ)管的(de)班(bān)子成員承擔主要領導責任,參與決策的領(lǐng)導班子其他成員承擔領(lǐng)導責任。組織(人事)部門、紀檢監(jiān)察機關、幹部考察組有關負責人和其他責任人員在(zài)各自職責範圍內承(chéng)擔相應責(zé)任。


  第(dì)三十(shí)五條 幹部選(xuǎn)拔任用工作有(yǒu)下列情形之一,應當追究黨委(wěi)(黨組)及其主(zhǔ)要(yào)負責人(rén)或者直(zhí)接主管的領導班子成員、參與決策的領導班子其他成員的責任(rèn):


  (一)民主集中製執行(háng)不到(dào)位,黨委(黨組)領導把關作用發揮不力,出現重大用人失察失誤,產生惡劣影響的;


  (二)用人導向出現偏差,選人用人不正之風嚴重,幹部不擔當不作為問題突出,幹部群眾反映強烈(liè)的(de);


  (三(sān))落實主體責任不到位,對(duì)選人用(yòng)人問題和幹部不擔當不(bú)作為問題不處置、不整改、不問責,造成嚴重後果的;


  (四)維護和執行組織人事紀(jì)律不力,導致(zhì)選人(rén)用人違規違紀行為(wéi)多發,造成惡劣影響的;


  (五)其他應當追究的失職失責情形。


  第三十六條 幹(gàn)部選拔(bá)任用工作有下列情形之一,應當追究組織(人事)部(bù)門有關負責(zé)人(rén)和其他(tā)責(zé)任人員的責任:


  (一)不按照規定的職數、資格條件、工作程序、紀律要(yào)求(qiú)選(xuǎn)拔任用(yòng)幹部的;


  (二)不按照規定向上級組(zǔ)織(人事)部門報告幹部(bù)選拔任(rèn)用工作有關事項的;


  (三)不(bú)按照規定對所屬地方、單位幹部選拔任用工作監督檢查導(dǎo)致問題突出的(de);


  (四)對反映線索具體、有可查性的選人用人問題不按照規定進行調查核實或者作出處理的;


  (五)其(qí)他應當追究的失職失責情形。


  第(dì)三十七條 幹(gàn)部選拔任(rèn)用工作有下列情形之一,應當追究紀檢監察機關有關負(fù)責人和其他責任人員的責任:


  (一)不如實回複擬任人選廉潔自律情況並提出結論性意見的;


  (二(èr))對收到的反映擬(nǐ)任人選問題線索具體、有可查性的信訪舉報不按照規定調查核實,或者對相(xiàng)關違紀違法問(wèn)題不按照規定調查處理的;


  (三)不按照規定履行幹部選拔任用工作監(jiān)督職責造(zào)成嚴重後果的;


  (四)其(qí)他應當追究的(de)失職失責情形(xíng)。


  第三十八條 幹部選拔任(rèn)用工作有(yǒu)下列情形(xíng)之一,應當追究幹部考察組有關負責(zé)人和其他責任人員的責任:


  (一)不(bú)按照(zhào)規定程序和要求進行考察(chá)的;


  (二)考察嚴(yán)重失真失實,或者隱瞞歪(wāi)曲事實真相、泄露重要(yào)考察信息的;


  (三)不認真審核幹部人(rén)事檔案信息,或者對反映考察(chá)對象的舉報不如實報告,以及不按照規定對問題進行了解核實,造成嚴重後果的;


  (四)其(qí)他應當追究的失職失責(zé)情(qíng)形(xíng)。


  第三十九條 黨委(黨(dǎng)組)有本辦法(fǎ)所(suǒ)列應當追究責(zé)任的情形,情節較輕的,責令作出書麵檢查;情(qíng)節較重(chóng)的,責令整改並在一(yī)定範圍內通報;情節(jiē)嚴重、本身又不能糾正的,應當予以改組。


  第四十條(tiáo) 領導幹部(bù)和有(yǒu)關責任人員有本辦法所列應當追究責任的情形,情節(jiē)較輕的(de),給予批評教育、責令作出書麵檢查、通報(bào)或者(zhě)誡(jiè)勉處理;情節較重的,給予停職檢查、調離崗位、限製提拔使用(yòng)處理;情節嚴重的,應當引咎辭職或(huò)者給予責令辭職、免(miǎn)職、降(jiàng)職處理。


  應當給予紀律處分的,依照有關規定追究紀律責任。涉嫌違法犯罪的,移送有關國家機(jī)關依法處理。


  第十章(zhāng) 附則


  第四十一(yī)條 本辦法由中央(yāng)組織部負責解釋(shì)。


  第四十二條 本辦法(fǎ)自2019年5月13日(rì)起施行。2003年6月19日中央辦公廳印發的《黨(dǎng)政領導幹部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法(試(shì)行)》、2010年3月7日中央辦公廳(tīng)印發的《黨政領導幹部選(xuǎn)拔任用工作責任追究辦(bàn)法(試行)》同時廢止。



來源:新華社


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