近(jìn)日,中共中央辦公廳印發了《幹部選拔任用工作監督檢查(chá)和責任追究辦(bàn)法》,並發出(chū)通知,要求(qiú)各地區各部門認(rèn)真(zhēn)遵照執行。
《幹部(bù)選拔任用(yòng)工作監督檢(jiǎn)查和責任追究辦法》全文如下。
第一章 總則
第一條 為了落實全麵從嚴治黨和(hé)從(cóng)嚴管理幹(gàn)部要求,規範幹部選拔任用工作監督檢查和責任追究,根據《黨政領導幹部選拔任用工作條例》、《中國共產黨黨內監督條例》、《中國(guó)共產黨問責條例》等黨內法規,製定本辦法。
第二條(tiáo) 幹部選拔任用工作(zuò)監督檢查和責任追究,堅(jiān)持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,貫徹(chè)新時代黨的組織路(lù)線,落實新時期好幹部標準,樹立正確導向(xiàng),突(tū)出政治監督,從嚴查處違規用人問題和選人用人中的不正之風,嚴肅追究失職(zhí)失察責任,促進形成風清氣正的用人生態。
第三條 幹(gàn)部選(xuǎn)拔任用工作監督檢查和責任追究,堅持(chí)黨委(黨組)領(lǐng)導、分級負責,實事求是、依法依規,發揚民主、群眾參與,分類施策、精準有效(xiào),防治並舉、失責必究。
第四條 黨(dǎng)委(黨組)及其組織(人事)部門(mén)按照職責權限,負責幹部選拔任用工作的監督檢查和責任追究,紀檢監(jiān)察機關、巡視巡察機構按照有關規定履行幹部選拔任(rèn)用工作監督職責。
中央組織部(bù)負責監督檢查和責任追究工作的宏觀指導,地方黨(dǎng)委組織部和垂直管理單位組織(人事)部門負責指導本地區本係統的監督檢查和責任追究工作。
第五條 本辦(bàn)法適用於各級黨(dǎng)的機關、人大機關、行政機關、政(zhèng)協機關、監察機關、審判機關、檢察(chá)機(jī)關以及事業(yè)單位、群團組織、國有企業幹部(bù)選拔任用工作的監督檢查和責任追究。
第二章 監督檢查重點內容
第(dì)六條 堅持黨(dǎng)管幹部原則情況。重點監督檢查是否按照幹部管(guǎn)理權限由黨委(黨組)履行幹部選(xuǎn)拔(bá)任用責任,是否(fǒu)按照民主集中製和(hé)黨委(黨組)議事規則、決策程序討論(lùn)決定幹部任免事項。
第七條 堅持好幹部標準和樹立正確用人導向情況。重點監督檢查是否堅(jiān)持德才兼備、以德(dé)為先,堅持五湖四海、任人唯賢,堅持事業為上(shàng)、公道正派;是否堅持新時期好(hǎo)幹部標準,嚴把政治關、品行(háng)關、能力關、作(zuò)風關、廉潔(jié)關,選拔任用忠誠幹淨擔當的(de)幹部。
第八(bā)條 執行幹(gàn)部選拔任用(yòng)工作政策規(guī)定情(qíng)況。重點監督檢查是否按照(zhào)機構規格和職數、資格條件、工作程序選拔任用幹部(bù);是(shì)否(fǒu)深入考察,認(rèn)真查核,對人選嚴格把關;是否嚴格執(zhí)行交流、回避、任期、退休、幹部選拔任用請示報告等製度規定;是否嚴格落實幹部管理監督製度。
第九條 遵守組織人事紀律和匡正選人用人風氣情況。重點監督檢查是否嚴格遵守幹部選拔任用工作紀律,是否采(cǎi)取有力措施嚴肅查(chá)處和糾正選(xuǎn)人用人不正之風。
第十條 促進幹部擔當作為情況。重點(diǎn)監(jiān)督檢查是否采取(qǔ)有效措施激勵幹部擔當作為,是否對不擔當不作(zuò)為的幹部嚴格管理、嚴肅問責。
第三章 監督檢查工作機製
第十一條 建立健全(quán)幹部選拔(bá)任用工作組織監督、民主監督機製,把專項檢查與日常監(jiān)督結合起來,將監督檢查貫穿幹部選拔任用工作全過程。
第十二條 強化(huà)上級黨組織監督檢查。主(zhǔ)要采取任前事項報告、“一報告兩評議”、專項檢查、離任檢查、問題核查等方式進行。
第十三條 完善黨委(黨組)領導(dǎo)班子(zǐ)內部監督。黨委(黨組)研究幹部任免事項,應當把醞釀貫穿始(shǐ)終,認真聽取班子成員意見。會議討論(lùn)決定時,領導(dǎo)班(bān)子成(chéng)員應當逐一發表(biǎo)意見,主要負責人最後表態。領導班子成員對人選意見分歧較(jiào)大時,應當(dāng)暫緩表決。不得以個別(bié)征求意見、領導圈閱等形式代(dài)替集體討論決定。
第十四(sì)條 健全組織(人(rén)事(shì))部門內部監(jiān)督。選拔任用領導幹部應當向幹部監督機構了解(jiě)情況,幹部(bù)監督機(jī)構負責人列席研究討論幹部任免(miǎn)事項會議。認真執行幹部選拔任用工作(zuò)紀實製度,建立自查製度,每年對幹部選(xuǎn)拔任用工作情況進行1次自查。
第十(shí)五條 拓寬(kuān)群眾監督渠道。認真查核和處理群眾舉報反映的問題,定(dìng)期(qī)開展分析研判,及(jí)時(shí)研(yán)究提出工作意見。自覺接受輿論監督,及(jí)時(shí)回應群眾關切。完善“12380”舉報受理平台,提高舉報受理工作信息化水平。
第十六條 健全地方黨委幹部選拔任用監督工作聯席會議製度,加強有關部門的溝通協調,形(xíng)成監督工作合(hé)力。聯席會議由組織部門召集,一般每年召開1次,重要情況隨時(shí)溝通(tōng)。
第四章 任前(qián)事項報告(gào)
第十七條 在幹部選拔任用工作中,有下列情形之一(yī),應當在事前向上級組織(人(rén)事)部門報告(gào):
(一)機構變動或者主要領導成員即(jí)將離任前提拔(bá)、調整幹部的;
(二)除領導(dǎo)班子換屆外,一次集中調整幹部數量較(jiào)大或者一定時期內頻繁調整幹部的;
(三(sān))因機構(gòu)改革等特(tè)殊(shū)情況暫時超職數配備幹部的;
(四)黨委和政府及其工(gōng)作部門個別特殊需要的領導成員人選,不經(jīng)民(mín)主推薦,由組織推薦提(tí)名作(zuò)為考察對象的;
(五)破格、越級提拔幹部的;
(六)領導幹部秘書等身邊工作人員提拔任用的;
(七)領導幹部近親屬在領導幹部所在單位(係(xì)統)內提拔任用,或者在領導幹部(bù)所在地區提拔擔任下一級領導職務的;
(八)國家級貧困縣、集中(zhōng)連片特困地區地市在完成脫貧(pín)任(rèn)務前黨(dǎng)政正職職級晉升或者崗位變動的,以及市(shì)(地、州、盟)、縣(市、區(qū)、旗)、鄉(鎮)黨政正職任職不滿3年進行調(diào)整的;
(九)領導幹(gàn)部(bù)因問責引咎辭職或者被責令辭職、免職、降職、撤職,影響期滿擬重新擔任領(lǐng)導職務(wù)或者提拔任職的;
(十)各類高層次(cì)人才中配偶已移居國(境)外(wài)或者沒有配(pèi)偶(ǒu)但(dàn)子女均已移居國(境(jìng))外人員、本(běn)人已移居國(境)外的人員(含外籍專家(jiā)),因工作需要在限製性崗位任職的;
(十一)幹部達(dá)到任職或者退休年齡(líng)界限,需要延遲免職(退休)的;
(十二)其他應當報告的(de)事項。
第十(shí)八條 上級組織(人事(shì))部門接到幹部選拔任用工作有關事(shì)項報告後,應當認真審核研究,並在15個工(gōng)作日內予以答(dá)複。未經答複或者未(wèi)經(jīng)同意的人選(xuǎn)不得提交黨委(黨組)會議討論決定。未按照(zhào)規定報告或者報告後未(wèi)經同意作(zuò)出的幹部任用決(jué)定,應當予以糾正。
第(dì)五(wǔ)章 幹部選拔任用工作(zuò)“一報告兩評議”
第十(shí)九條 黨委(黨組)每年應當結合全會或者領導班子和領導幹部年度總結考核,報(bào)告(gào)幹部選拔任用工作情況,接受對年度幹部(bù)選拔(bá)任用工作和所提(tí)拔任用幹部的(de)民(mín)主評議(yì)。
第二(èr)十條 參(cān)加民主評議人員範圍,地方一般(bān)為參加和(hé)列席全會人員,其他(tā)單位一般為參加(jiā)領導班子和領導幹部年(nián)度(dù)總結考核會議人員(yuán),並有一定數量(liàng)的(de)幹部群眾代表。
提(tí)拔任用幹(gàn)部(bù)民主評議對(duì)象,地方一般為本級黨(dǎng)委近一年內提拔的(de)正職領導幹部;其他單位一(yī)般為近(jìn)一年內提(tí)拔(bá)擔任內設機構領導職務的人員和直屬單位領導班(bān)子成員。
第(dì)二十一條 “一報告兩(liǎng)評(píng)議”由上級組織(人事(shì))部門會同被評議地方和單位組織實施,評議結果應當及時反饋,並作為考核領導班子(zǐ)和領導幹(gàn)部的(de)重要(yào)參考。
對評議(yì)反映的突出問題,上級組織(zhī)(人事)部門應當采取(qǔ)約談(tán)、責令作出說明等方式,督促被評議地方和單位整(zhěng)改。對認可度明顯偏低的幹部,被評議地方和單位應當對其選拔任用過程進行分析、作出說明,並視情進行教育或者處理。
第二十二條 被評議(yì)地方和單位應當(dāng)向參加(jiā)民(mín)主評議人員通報(bào)評議結果和整改情況。
第六章 專項檢查
第二十三條(tiáo) 黨委(黨組)開展常規巡視巡察期(qī)間,同級組織(人(rén)事(shì))部門應當通過派出檢查組等方式,對選人用人工作進行專項檢查。
結合專項檢查,可以對領導幹部擔當作為情況進行檢查。
第二十四條(tiáo) 檢查組在巡視巡察(chá)組(zǔ)組(zǔ)長領導下開(kāi)展工(gōng)作。檢查前,巡視巡察組應當向檢(jiǎn)查組提供所發現的選人用人問題線索。檢查組發現的主要問題,應當提(tí)供給巡視巡察(chá)組,並寫入巡視巡察報告。
第(dì)二十五條 檢查工作結(jié)束後,檢查組應當形成檢查情況報告,報派出檢(jiǎn)查組的(de)組織(人事)部門主要負責人或者黨委(wěi)(黨組)負責人審定後,與巡視巡察情況一(yī)並反饋,並有針對性地提出整改意見。
第(dì)二十六條 被檢查地方和單(dān)位應當積極配(pèi)合檢查,如(rú)實提供情況,對照檢查反饋(kuì)意見抓好(hǎo)整改落實,並於收到反饋意見後2個月(yuè)內向派出檢查組的組織(人事)部門報告整改情況。派出檢查組(zǔ)的組織(zhī)(人事)部門應當加強對整改情況的監督,確保問(wèn)題(tí)整改到位。
第二十七條 對選人用(yòng)人問題(tí)反映突出的地方和單位,上級組織(人(rén)事)部門可以視情開展重點檢查。
第七章 離任檢(jiǎn)查
第二十八(bā)條 市(地、州、盟)、縣(市、區、旗)黨委書記離任時(shí),應(yīng)當對其任職期間幹部選拔任用工作進行檢查。
第二十九條 離任檢查通過民主評議、查閱幹部選拔任(rèn)用工作相關材(cái)料(liào)、聽取幹部群眾意見(jiàn)等方式進行。
第三十條 離任檢查按照(zhào)幹部管理權限由上(shàng)級組織部門開展。對擬提拔重用的(de)檢查對(duì)象,結合幹部考察工作進行,檢(jiǎn)查結果在考察材(cái)料中予以反映,並作為評價使用的重要參考。
第八章 問題核查
第三十一條 組織(人事)部門對監督(dū)檢查發(fā)現和群眾舉報、媒體反映的違規選人用人問題線索,應當(dāng)采(cǎi)取調查核實(shí)、提醒、函詢或(huò)者要求作出說明等方式辦理。
第三十二條 對嚴重違規選人用人問題實(shí)行立項督查,辦(bàn)理單位應當認真組織調查,不得層層下轉。查核結果和處(chù)理意(yì)見一般在2個月內書麵報告上級組(zǔ)織(zhī)(人事)部門。
第三十三條 對提拔任現職後受到(dào)撤銷(xiāo)黨內職務或者撤職以上黨紀政務處分(fèn),且其(qí)違紀違(wéi)法(fǎ)問題(tí)發生(shēng)在提拔任職前的幹部(bù),應當按照(zhào)幹部管理權限,由組織(人(rén)事)部門對其選(xuǎn)拔任用過程進行倒查,也可以由上級組織(人事)部門倒查,並及時形成倒查工(gōng)作報告。
第九章 責任(rèn)追究(jiū)
第三十四條 對違規選人用人問題,黨(dǎng)委(黨組)負全麵領(lǐng)導責任(rèn),領導班子主要負責人和直接主管的班子成員承擔主要領導責任(rèn),參與決策的(de)領導班子其他成員承擔領導責任。組織(人事)部門、紀檢監察機關、幹(gàn)部考察組有關(guān)負(fù)責人和其他責任人員在各自職(zhí)責(zé)範圍內承擔相應責任。
第三十五條 幹部選拔任用工作有下(xià)列(liè)情形之一,應當追究(jiū)黨委(黨組)及其主要負責人或者直接主管的領導班子成員、參與決策的領導班子其他成員(yuán)的(de)責任:
(一(yī))民主集中製執行(háng)不到位,黨委(黨組)領(lǐng)導把關作用發揮(huī)不力,出現重大用人失察失誤,產生惡(è)劣影響的;
(二)用人導向出現偏差,選人用人不正之(zhī)風嚴重,幹部(bù)不擔當不作為問題突(tū)出,幹部群眾反映強烈的;
(三)落實主體責任不到位,對選人用人問題和幹部不擔當不作為問題不(bú)處置、不整改、不問責,造成嚴重後果(guǒ)的;
(四)維護和執(zhí)行組織人事(shì)紀律不力,導致選人用人(rén)違規違紀行為(wéi)多發,造成惡劣影響的;
(五)其他(tā)應當追究的失職失責情形。
第三十六條(tiáo) 幹部選拔任用工(gōng)作有下列情形之一,應當追究組織(人事)部門有關負責(zé)人和其他責任人員的責任:
(一)不按照規定的職數、資格條件、工作程序(xù)、紀律要求選拔任用幹部的;
(二)不按照規定向(xiàng)上級組織(人事)部門報(bào)告幹(gàn)部選拔任(rèn)用工作有關事項(xiàng)的;
(三)不按照規定對所屬地方、單位幹部選拔任用工作監(jiān)督檢查導致問題(tí)突出的;
(四)對反映線索具體、有可查性的選人用人問題不按照(zhào)規定進行調查核實或者作出(chū)處理的;
(五)其他應當追究(jiū)的失職失責情形。
第三十七條 幹部選拔任用工作有下(xià)列情形之一,應當追究紀檢監察機關有關負(fù)責人和其他責任人員的責任:
(一)不如實回複擬任人選廉潔自律情況並(bìng)提出結論性意(yì)見的;
(二(èr))對收到的反映擬任人(rén)選問題線索具體、有可(kě)查性的信訪舉報不(bú)按照規定調查核實,或者對相關違紀違法問題不按照規(guī)定調查處理的;
(三)不按照規(guī)定履行幹部選拔任用工作監督職責造(zào)成嚴重後果的;
(四)其他應當追(zhuī)究的失職失責(zé)情形。
第三十八條 幹部選拔任用工作有下列情形之一(yī),應當追究幹部考察組有關負責人和其他責任人員的責任:
(一)不按照規定程序和要求(qiú)進行考察的;
(二(èr))考察(chá)嚴重失真失實,或者隱瞞歪曲事實真相(xiàng)、泄(xiè)露重要(yào)考察信息(xī)的(de);
(三)不認真(zhēn)審核幹部人事檔案信息,或者對反映考察對象的舉報不(bú)如實報告,以及不按照(zhào)規定對問題進行了解(jiě)核實,造成嚴重後果的;
(四)其(qí)他(tā)應當追究的失職失責情形(xíng)。
第三十九條 黨委(黨組(zǔ))有本辦(bàn)法所(suǒ)列(liè)應當追(zhuī)究責任的情形,情節較(jiào)輕的,責令作出書麵檢查(chá);情(qíng)節較重的,責令整改並在(zài)一定範圍內通報;情節嚴重、本身又(yòu)不能糾正的,應當予以改組。
第四十條 領導幹(gàn)部和有關責任人員有本辦法所列應當追究責任的情形,情節較輕的(de),給予批評教(jiāo)育、責(zé)令作出書麵檢查、通報或者誡勉處(chù)理;情節較重(chóng)的,給予停(tíng)職檢查、調離崗位、限製(zhì)提拔使用處理;情節嚴重的,應當引咎(jiù)辭職或者給予(yǔ)責令辭職、免職、降職處理。
應當給予紀律處分(fèn)的,依照有關規定追究紀律責任。涉嫌違法犯罪的,移送有關國家機關依法處理。
第十章 附則
第四十一條 本辦法由中(zhōng)央組織(zhī)部負(fù)責(zé)解釋。
第四十二條 本辦(bàn)法自2019年5月13日起施行。2003年(nián)6月(yuè)19日中央辦公廳印發的《黨政領導幹部選拔任用工作監督檢(jiǎn)查辦法(試行(háng))》、2010年3月7日中(zhōng)央辦公廳印發的《黨政領導幹部選拔任用工(gōng)作責(zé)任追究辦法(試行)》同時廢止。