第一條 為了堅持黨的領導，加強黨的建（jiàn）設（shè），全麵（miàn）從嚴治黨，保證黨的路（lù）線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實，規範和強化黨的問責工作，根（gēn）據《中國共產黨章程》，製定（dìng）本條例。

　　第二條 黨的問（wèn）責工作堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想（xiǎng）、鄧小平理（lǐ）論、“三個代表”重要思想、科學發（fā）展觀、習近平新時代（dài）中國特色社會主義思想為指導，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調（diào）推進“四個全麵”戰略布局，落實管黨治黨政治責任，督促各級黨組織、黨（dǎng）的領導（dǎo）幹（gàn）部負責守責（zé）盡責（zé），踐行忠誠幹（gàn）淨擔當。

　　第三（sān）條 黨的問責工作應當堅持以下原則：

　　（一（yī））依規依紀（jì）、實事求是；

　　（二）失責必問、問（wèn）責必嚴；

　　（三）權責一（yī）致、錯責相當；

　　（四）嚴管和厚愛結合（hé）、激勵和約束並重；

　　（五）懲前毖後、治病救（jiù）人；

　　（六）集體決定、分清責任。

　　第四條 黨委（黨組）應當履行全麵從嚴治黨主體責任，加強對本地區本部門（mén）本單位問責工作的領導，追究在黨的建設、黨的事業中失職失責黨組織和黨（dǎng）的領導（dǎo）幹部的主體責任、監督責任、領導責（zé）任（rèn）。

　　紀委應當履行監督專責，協助同級黨委開展問責工作。紀委派駐（派出）機構按照職責權限開展問（wèn）責工作。

　　黨的工作機關應當依據（jù）職能履行監督職責，實施本機關本係統本（běn）領域的問責工作。

　　第五條 問責對象是黨組（zǔ）織、黨的領導幹部，重點是黨委（wěi）（黨組）、黨的工作機關及其領導成員，紀（jì）委、紀（jì）委派駐（派出）機構及其領導成（chéng）員。

　　第六條 問責應當分清責任。黨組織領導班子在職責範圍內負有全麵領導責任，領導班子主要（yào）負責人和直接主管的班子成員在職責範圍內承擔主要（yào）領導責任，參與決策（cè）和工作的班子成員在職責範圍內承擔重要領（lǐng）導責任。

　　對黨組織問責的（de），應當同時對該黨組織中負有責任的領導班子成（chéng）員進行（háng）問（wèn）責。

　　黨組織和黨的領導幹部應當堅持把自己擺進去、把職責擺進去（qù）、把工作擺進（jìn）去，注重從自身找問題、查原因，勇於擔當、敢於（yú）負責，不得向下級黨組織和（hé）幹（gàn）部推卸責任。

　　第七條 黨組織、黨的領導幹部違反黨章和（hé）其他黨內法規，不履行或者不正確履行職責，有下列（liè）情形之一，應當（dāng）予以問責：

　　（一）黨的領導弱化，“四個意識（shí）”不強，“兩（liǎng）個維護”不（bú）力，黨的基本理論、基（jī）本路線、基本方略沒有得到有效貫徹（chè）執行，在貫（guàn）徹新發展理（lǐ）念，推進經（jīng）濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設（shè）中，出現重大偏差和失誤，給黨的（de）事業和人民利益造成嚴（yán）重損失，產生惡劣影響的；

　　（二）黨的政治建設抓（zhuā）得不實，在重大原則問題上未能同黨中央保持一致，貫徹（chè）落實黨的路（lù）線方針政策和執行（háng）黨中（zhōng）央重（chóng）大決策部（bù）署不力，不遵（zūn）守重大事項請示報告製（zhì）度，有令不行（háng）、有禁不止，陽（yáng）奉陰違、欺上瞞下，團團夥夥、拉幫（bāng）結派問題突出，黨內政治生活不嚴肅不（bú）健康，黨的政治建設工作責任製落實不到位，造成嚴重後果或者（zhě）惡劣影（yǐng）響的；

　　（三）黨的（de）思想（xiǎng）建設缺（quē）失，黨性（xìng）教育特別是（shì）理想信念宗旨教育流（liú）於形式，意識形態工（gōng）作責任製落實不到位，造成嚴重（chóng）後果或者惡劣影（yǐng）響的；

　　（四）黨的組織建設薄弱（ruò），黨建工作責任製不落實，嚴重（chóng）違反民主集中製（zhì）原則（zé），不執行領導班子議事決策規則，民主生活會、“三會（huì）一課”等黨的組織生（shēng）活製度不執行（háng），領導幹部報告個人有關事項製度執行不力，黨組織（zhī）軟弱渙散，違規選拔任用（yòng）幹部等問題突出，造成惡（è）劣影響的（de）；

　　（五）黨的作風建設鬆懈，落實（shí）中央八項規定及其實施細則精神不力，“四風”問題得不到有（yǒu）效整治，形式（shì）主義、官僚（liáo）主義問題突出，執行黨中央決策部署表態多調門高、行動少落實差，脫離實際、脫離群眾，拖遝敷衍、推諉扯皮，造成嚴重後果的；

　　（六）黨的紀律建設抓得不嚴，維護黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律（lǜ）、工作紀律、生活紀律不（bú）力，導（dǎo）致違規違紀行為多發，造成惡劣影響的；

　　（七）推（tuī）進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭不堅決、不紮（zhā）實，削減存量、遏製增量不力，特別是對不收斂（liǎn）、不（bú）收手，問題線（xiàn）索反映（yìng）集中、群眾反（fǎn）映（yìng）強烈，政（zhèng）治問題和經（jīng）濟問題交織的腐敗案件放任不管，造成惡劣影響的；

　　（八（bā））全麵從嚴治黨主（zhǔ）體責任、監督責（zé）任（rèn）落實不到位，對公權力的監督製約不力，好人主義盛行，不負責不擔當，黨內監督乏力，該發現的問題沒有發現，發現問題（tí）不（bú）報告（gào）不處（chù）置，領導巡視巡察（chá）工作不力，落實巡視巡察整改要（yào）求走過場、不到位，該問責不（bú）問責，造成嚴重後果的；

　　（九）履行管理、監督職責不力，職責範圍內發生重特大生產安全（quán）事（shì）故、群體性事件、公共安（ān）全事件，或者發生其他嚴重事故、事件，造（zào）成重（chóng）大損失或（huò）者惡劣影響的；

　　（十）在教育醫療、生態（tài）環境保護、食品藥品安全、扶貧脫貧、社會保障等涉及人民群眾最（zuì）關心最直接最現實的利益問題上不作為、亂作為、慢作為、假作為，損害（hài）和侵（qīn）占群眾利益問題得不（bú）到整治，以言代法、以權壓法、徇私枉法問題突出，群（qún）眾身（shēn）邊腐敗和作風問題嚴重，造成惡劣影（yǐng）響的；

　　（十一）其他應當問責的失職失責（zé）情形。

　　第八條對黨組織的問責，根據危害程度以及（jí）具體情況（kuàng），可以采取以下方式：

　　（一（yī））檢查。責令作（zuò）出（chū）書麵檢查並切實整（zhěng）改。

　　（二）通報。責令整改，並在一定範圍內通報。

　　（三（sān））改組。對失（shī）職失責，嚴重違犯黨的（de）紀律、本身又不能糾正的，應當予以改組。

　　對黨的領導幹部的問責（zé），根據危害程度以及具體情況（kuàng），可以采取以下（xià）方式：

　　（一）通報。進行嚴（yán）肅批評，責令作出書麵檢（jiǎn）查（chá）、切實整改，並（bìng）在一定範圍內通報。

　　（二）誡勉（miǎn）。以談話或者書麵方式進行誡（jiè）勉。

　　（三（sān））組織調整或者（zhě）組織處理。對失職失責、危害較重（chóng），不適宜擔任（rèn）現職的，應當根據情況采（cǎi）取停職檢查、調整（zhěng）職務、責令辭職、免職、降職等措施。

　　（四）紀律處分。對失職（zhí）失責（zé）、危害嚴重，應當給予（yǔ）紀律處分的，依照《中國共產黨紀律（lǜ）處分條例》追究紀律責任（rèn）。

　　上述問責方（fāng）式（shì），可以單獨使用，也（yě）可以依據規定合（hé）並使用。問責方式有影響期的，按照有關（guān）規定執行。

　　第九條（tiáo） 發現（xiàn）有本條例第七條所（suǒ）列問責情形，需要進行問（wèn）責調查的，有管理權限的黨委（黨組）、紀委（wěi）、黨的工作機關應（yīng）當經主要負責人審批，及時啟動問（wèn）責調（diào）查程序。其中，紀委、黨的工作機關對同級黨（dǎng）委直接（jiē）領導的黨組（zǔ）織（zhī）及其主要負責人啟（qǐ）動問責調查，應當報同級黨委主要負責（zé）人（rén）批準。

　　應當啟動問責調查未及時啟（qǐ）動的（de），上級黨組織應當責令有（yǒu）管理權限的黨組織啟動。根據問題性質或者工作需要，上級黨組織可以直接啟動問責調（diào）查，也可以指定（dìng）其他黨組織啟動。

　　對（duì）被立案審（shěn）查的黨組織（zhī）、黨的領導（dǎo）幹部問責的，不再另行啟動（dòng）問責調（diào）查程序。

　　第十條 啟動問責調查後，應當組成調查組，依規依紀依法開展調查，查明黨組織、黨（dǎng）的（de）領導（dǎo）幹部失職（zhí）失責問題，綜合考慮主客觀因素，正確區分貫徹（chè）執行（háng）黨中央或（huò）者上級決策部署過程中出現的執行不當、執行不力、不執行（háng）等不同情（qíng）況，精（jīng）準提出處理意見，做（zuò）到事實清楚、證據確鑿、依據（jù）充分、責任分明、程序（xù）合規、處理恰當，防止問責不力（lì）或者問責泛化、簡單（dān）化。

　　第十一條 查（chá）明調查對象失職失責問題後，調查組應當撰寫事實（shí）材料（liào），與調查對象見麵，聽取（qǔ）其陳述和申辯，並記錄在案；對合（hé）理意見，應當予以采納。調（diào）查對象應當在事（shì）實材料上簽（qiān）署意見，對簽署不同意見或者拒不簽署意見的，調查組應（yīng）當作出說明或者注明情況。

　　調查工作結束後，調查組應當集體討論，形成調查報告（gào），列明調查對象（xiàng）基本情（qíng）況（kuàng）、調查依據、調查過程，問責事實，調查對象的態度、認識及其申辯，處理意見以（yǐ）及依據，由調查組組長以及有關人（rén）員簽名後，履行審批手續。

　　第十二條 問責決定應當由有管理（lǐ）權限的黨組織作出。

　　對同級（jí）黨委直接領導的黨組織，紀委和黨的工作機關報經同級黨委或者其主（zhǔ）要負責人批準，可以采取檢查、通報方式進行問責。采取改組方式問責的（de），按照黨章和有關黨內法規規定的權限、程（chéng）序執行。

　　對同級黨委管理的領（lǐng）導幹部，紀委和黨的（de）工作機關（guān）報經同（tóng）級黨委或（huò）者其（qí）主要負責人批準，可以采取通報、誡勉（miǎn）方式進行問責；提出組織調（diào）整或者（zhě）組織處（chù）理的建議。采取紀律處分方式（shì）問（wèn）責的，按照黨（dǎng）章和有關黨內法規規定的權限、程序執行。

　　第十三條 問責決定作（zuò）出後（hòu），應（yīng）當及時向（xiàng）被（bèi）問（wèn）責黨組織、被問責領導幹部（bù）及其所在黨組（zǔ）織宣布並督（dū）促執行。有關問責情況（kuàng）應當向紀委和組織部門通報，紀（jì）委應當將問責決定材料歸（guī）入被問責領導（dǎo）幹部廉政檔案（àn），組（zǔ）織部門應當將問責決定材料歸入被問責領導幹部的人事檔案，並報上一級組織部門備案；涉及組織調整或者組（zǔ）織處理（lǐ）的（de），相應手續應當在1個月內辦理完畢。

　　被問責領導幹部（bù）應當向（xiàng）作出（chū）問責決定的黨組織寫出書麵檢討，並在民主生活會、組織生活會或者黨的其他會議上作出深刻檢查。建立健（jiàn）全問責典型（xíng）問題通報曝光製度，采（cǎi）取組（zǔ）織調整或者組織處理、紀律處分方式問責的，應當以適當方式公開。

　　第十四條 被問（wèn）責黨組織、被問責領導幹部及其（qí）所（suǒ）在黨（dǎng）組織應當深刻汲取教訓（xùn），明確整改措施。作出問責決定（dìng）的黨組織應當加強督（dū）促檢查，推動以案促改。

　　第十（shí）五條 需要對問責對象作出政務處分或者其他處（chù）理的，作出問責（zé）決（jué）定的黨組織應當通報相關（guān）單（dān）位，相關單位應當及時處理並將結果通報或者報告作出問責決定的黨組織。

　　第十六條 實行終（zhōng）身問責，對失職失責性質惡劣、後果嚴（yán）重的（de），不論其責（zé）任人是否調離轉崗、提拔或者退休（xiū）等，都應當嚴肅問責。

　　第十七條 有下列（liè）情形之一的，可以不予問責或者免予（yǔ）問責：

　　（一）在推進改（gǎi）革中因缺乏經驗、先行先試出現的失誤，尚無明確限（xiàn）製的探索性試驗中的失誤，為推（tuī）動發展的無意過（guò）失；

　　（二）在集體（tǐ）決策中對錯誤決（jué）策提出明確反對意見（jiàn）或者保留意見的；

　　（三）在決策實施中已經履（lǚ）職（zhí）盡責，但因不可抗力、難以預見等因素造成損失的。

　　對上級錯誤決定提出改正或者撤銷意見未被采納，而出現本條例第七條所列問責情形（xíng）的，依照前款規定處理。上級錯誤決定明顯違法違規的，應當承擔相（xiàng）應的責任。

　　第十八條 有下列情形之一，可以從輕或者減輕問責：

　　（一）及時采取補救措施，有效挽回損失或者消（xiāo）除不良影響的；

　　（二）積極（jí）配合（hé）問責調查工作，主動承擔（dān）責（zé）任（rèn）的；

　　（三）黨內法規規定（dìng）的（de）其他（tā）從輕、減輕情形。

　　第十九條 有下列情形之一，應當從（cóng）重或者加重問責：

　　（一）對黨中（zhōng）央（yāng）、上級黨組織三令五申的指示要（yào）求，不執行或者執行不力的；

　　（二）在接受問責（zé）調查和處理中，不（bú）如實報告（gào）情況，敷衍塞責、推卸責任，或者唆使、默許有關部（bù）門和人員弄（nòng）虛作假，阻擾問責工作的；

　　（三）黨內法規規定的（de）其他從重、加重情形。

　　第二（èr）十條 問責對象對問責決定不服的，可以自（zì）收到（dào）問責決定之日起1個月內，向作（zuò）出問責決定的黨組（zǔ）織提出書麵申（shēn）訴。作出問責決定的黨組織接到書麵申訴後，應當在1個月內作出申訴處理決定，並以（yǐ）書麵形式告知提出（chū）申訴的黨組織、領導幹部及其所在黨組織。

　　申訴（sù）期間，不停止問（wèn）責決（jué）定的執（zhí）行。

　　第二十一條 問責決定作出後，發現問責事實認定不清（qīng）楚、證據不確鑿、依據不充分、責任不清晰、程序不合規、處（chù）理不恰當，或者存在其他不應（yīng）當問責、不精準問責情況的，應當及時予以糾正。必要時，上級黨組織可以直（zhí）接糾正或者責令（lìng）作出問責決定的黨組織予以糾正。

　　黨組織（zhī）、黨的領導幹部濫（làn）用問責，或者在（zài）問責工作（zuò）中嚴重不負責任，造成不良影響的（de），應當嚴肅追究責任。

　　第二十二條 正確對待被問責幹部，對影響期滿、表現（xiàn）好的幹部，符合條件的，按照幹部（bù）選拔（bá）任用有關規定正常（cháng）使用。

　　第二十三條 本條例所涉及（jí）的審批（pī）權限均指最低審批權限，工作中根據需要（yào）可（kě）以按照（zhào）更高層級的（de）審批權限報批。

　　第二（èr）十四條 紀委派（pài）駐（派出）機構除執行本條例外，還應當執行黨中央以及中央紀委相關規定。

　　第二十五條 中央軍事委員會可以根據本條例製定相關規定。

　　第二十六條 本條（tiáo）例（lì）由中央紀律檢查委（wěi）員（yuán）會負責解釋。

　　第二十七條 本條例自2019年9月1日起施（shī）行。2016年7月8日中（zhōng）共中央印發的《中國共產黨問責條例》同時（shí）廢止。此前發布的有（yǒu）關問責的規定，凡與本條例不一致的，按照本條例執行。