每 周（zhōu） 一 案

                                                              （第19 期總149 期）

                                      青島市紀委宣傳部                            2017 年5 月15 日

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                                                      “三不收”局長的蛻變之路

                                                     ——安陽市（shì）人社局原副局（jú）長盧銘旗嚴重違紀問題剖（pōu）析

麵（miàn）對絡繹不絕的送錢送物（wù）者，河南省安陽市人社局（jú）原副局長盧銘旗“頗有原則”地給自己定下“三不收”的規矩：關係不好的不收、信不過的不收、家庭困難的不（bú）收。他靠著如此荒唐的“規（guī）矩”來自我安慰、自我（wǒ）麻醉。隨著外界不斷湧來的形形色色的誘惑，盧（lú）銘旗的（de）思（sī）想防線進一步鬆動，貪欲也隨（suí）之如泄洪之水般奔騰洶湧，最終把他淹沒。

英模老兵的絕對原則

盧銘旗，男，漢族，1961 年出生，山（shān）東莘縣人。他15 歲參軍，17 歲入黨，在（zài）20 多年的軍（jun1）旅（lǚ）生涯中，表現突出，多次榮立軍功。1984 年，23 歲的盧銘旗還以福州軍（jun1）區“尊幹愛兵模範（fàn）連”英模代表的身份參加國慶閱兵（bīng）觀禮。

1999 年，38 歲的盧銘旗脫下了軍裝，轉業到安陽市（shì）勞動局，任勞動就業處副主任。轉業之初，由於地方實行房改，他沒趕上分配住房，一家人一直租房生活。但是這位昔日的英模老（lǎo）兵保持著在部隊（duì）的優良作風，克服生活上的困難，以（yǐ）飽滿的熱情投入工作，也（yě）曾幹出了成績。特別是2004 年，他負責全市勞務輸出工作，帶著人跑福建、深圳、青島、上海等地，聯係業（yè）務、簽訂合同，承擔（dān）任務繁重的培訓服務，苦也不（bú）埋怨、難也不退縮。當年，安陽就輸出勞務人（rén）員（yuán）50 餘（yú）萬人，成為該市經濟發展新的增長點，其經驗在省內被廣泛推廣（guǎng）。

這個時期的盧銘旗，堅守原則，凡（fán）是送錢、送（sòng）券（quàn）、送物的，一概被他（tā）拒之門外。有時為（wéi）了躲避送禮者，他甚至會關掉手機、拔掉家中電話線。“那時，我對送禮者（zhě）是非常（cháng）厭惡的。”盧銘旗後來說。

“三不收”局長的“相對（duì）原則”

轉變源於一個500 元的紅包。

有一年春節，一家企業負責人派人給盧銘（míng）旗送來500 元紅（hóng）包，當時，這相當於他半個月工資。盧銘旗一再拒絕，最後被一句（jù）“逢年過（guò）節，人情交往”動搖（yáo）了決心，忐忑不安地留下了紅包。這是他人生第一次收（shōu）受利益方的紅（hóng）包（bāo）。就是這個紅包，打開了盧銘旗的防線。

防線一旦被（bèi）打開，盧銘旗就像一隻有縫的雞（jī）蛋，被諸多送紅包者緊緊盯上（shàng）。尤其是2009年以（yǐ）後，他先後升任市勞（láo）動局黨委委員（yuán）、副局長（zhǎng）和市人（rén）社局（jú）黨委委員、副局長，主管醫療保險（xiǎn）、工傷保險、病退認定等工作，實權在（zài）握，引得送禮者爭先恐後（hòu）。

麵對蜂（fēng）擁（yōng）而來的（de）送紅包者，盧（lú）銘旗並非來者不拒，而是選擇性收禮（lǐ）。他給自（zì）己定下了“三不收”的（de）規（guī）矩，即關係（xì）不好的不收、信不過的不（bú）收、家（jiā）庭困（kùn）難的不（bú）收。有一次，一個社區醫院院長來到（dào）盧（lú）銘旗辦（bàn）公室，放下2 萬元（yuán）就走（zǒu）。盧銘旗覺得此人信不過，破（pò）壞了自己“三不收”的（de）規矩，就立即拿上錢、開上車，跟著來（lái）到那家社區醫院，將（jiāng）錢如數退回。

但是，對於“三不收”之外，那些幾百元、上千元的小紅（hóng）包，盧銘旗就（jiù）會心安理得、不露聲色地統統笑納。“逢年過節收點無所謂，屬於（yú）人情交往（wǎng），他們送禮，我來辦（bàn）事，各（gè）有所圖，沒（méi）有枉法，甚至可（kě）以成為朋友。”盧銘旗（qí）的思想，已經悄無（wú）聲息地發生了變化。

泥足深（shēn）陷（xiàn）毫無原則

在與“圍獵”商人頻繁的（de）“人情（qíng）往來”中，盧銘旗收著收著，就（jiù）放開了，放開（kāi）放開，就麻（má）木了，一（yī）步步滑向了貪腐的（de）深淵，越陷越深。

他自己都不知道（dào）從什麽時候開始，連“三不收”的規矩都不守了（le），習慣了把金錢（qián）作為衡量標準，做什麽都考慮有沒有好處，對於有好處的事就積極去協調，想辦法去促成（chéng），沒有好處的事就被動應付，眼睛每天（tiān）總盯著（zhe）房子、車子，想方設法地去追求物質上的滿足和享受。據統計，在他分管（guǎn）審批醫保刷卡和醫保配額期間，全市80%的醫（yī）院、藥房都趁著年節給他送過紅包，盧（lú）銘旗照單全收。

十八大以後，在高壓反腐態勢下，盧銘旗（qí）仍然（rán）我行我素（sù）。2013年底，他在一（yī）次飯局上認識了山西某（mǒu）鋁礦老板程某（mǒu）某。程某某手下2000 多名工人，經常發生工傷事故，通過“請教”盧銘旗，程某某安排這些工人與安陽市某勞務公司簽（qiān）訂了勞務派遣協議，從（cóng）而獲得（dé）在安陽參（cān）加工傷保險（xiǎn）的資格。之後，為了盡快辦完參保手續（xù），以及發（fā）生工傷後（hòu）早日拿到賠付款（kuǎn），程某某先後托人送給盧銘旗11 萬元。盧（lú）銘旗毫不猶豫地收下，用於裝修個人住房。就這樣，他從（cóng）收受禮金走向受賄，在貪腐的泥潭中不能自拔，直至葬送了自己的政治（zhì）生命。

2015 年5 月，盧銘（míng）旗因嚴重違紀接受組（zǔ）織調查，其間退繳（jiǎo）贓款40 萬元，同年7 月，經安陽市紀委監察局研究決定並報市委、市政府批準，給予盧銘旗開除黨籍、開除公職處分，並移送司法機關。2016 年8 月，盧銘旗以受賄罪被判（pàn）處有期徒刑3 年（nián）。

執紀者說

盧（lú）銘旗的違紀案例具有（yǒu）一定的典型性和警（jǐng）示意義。其典型性在（zài）於這位曾經（jīng）堅持原則（zé）、不為金錢（qián）所動的官員，因經受不住誘惑，思想防（fáng）線放鬆（sōng）而越過了原有的底線，被“圍獵”者裹著人情外衣的“糖衣炮彈”擊中（zhōng）倒下。自欺欺人的“三不收”規矩就像（xiàng）一劑“麻醉藥”，讓他心（xīn）安理得（dé）地收錢、收物。其警示意義在於通過這個鮮活的案例，警醒廣大黨員幹部一定要防微杜漸，堅守底線，保持定（dìng）力，把好“第一次”關口，守（shǒu）好“第（dì）一道”防線，謹（jǐn）防思想蛻變，權力（lì）出界，行（háng）為越軌。隻有這樣，才能在形形色（sè）色的誘惑和（hé）考驗麵前穩住心神（shén）、站住腳跟、挺直腰（yāo）杆。