每 周 一 案

                                               （第29 期總159 期）

                           青島市（shì）紀委宣傳部（bù）                        2017 年7 月（yuè）24 日

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                                                        防線失守（shǒu）從收小紅（hóng）包開始

7 月上旬，湖北省鹹寧（níng）市紀委（wěi）牽頭拍攝的警示（shì）教育片《遲到的悔悟》在當地播出（chū），披（pī）露了崇（chóng）陽縣桂花（huā）泉鎮原黨委書記金豔夫違（wéi）紀問題。 而說到金豔夫的落（luò）馬， 不得（dé）不提崇陽縣原縣委副書記、常務副縣長廖建鳴。正是他，為金豔夫（fū）案的審查提供了一些重要線索。頗具諷刺意（yì）味的（de）是（shì），相對金豔（yàn）夫的（de）違紀問題，廖建鳴有過之而無不及。

2015 年，湖北省委巡視組在崇陽縣巡視期間（jiān），發現廖建鳴嚴重違紀問題線索。2016 年 2 月，廖建鳴接受組織調查（chá）。因嚴重違紀，利（lì）用職務便利侵（qīn）吞公款，為他人謀取利益（yì）以及收受他人賄賂等問題，廖建鳴被開除黨（dǎng）籍、開除公職，並被法院依法判處有期（qī）徒刑。從收小紅包到“撈大（dà）錢”1996 年，剛剛 30 歲出頭的廖建鳴（míng）擔任崇陽縣（xiàn）金塘鎮黨委書記，當時（shí）他立誌要幹幹淨淨做人（rén），為解決群眾疾（jí）苦而奮鬥。

一年後，他（tā）調任崇陽（yáng）縣水泥廠（chǎng）廠長。也正是那時，他（tā）從收受小紅包開始，逐漸防線失守。據廖建鳴交代，第（dì）一次收受紅包（bāo）是在 1998 年（nián）當（dāng）水泥廠（chǎng）廠長期間。“有一個客戶，給我送來 800 元錢。當（dāng）時推辭了很久，收下之後忐忑不安，第二（èr）天把這（zhè）個錢（qián）交給了財（cái）務人員。後來（lái）同樣是（shì）這個客戶，又送來800元，就收下了 200元，退了 600元（yuán）。後來，收（shōu）紅包（bāo）就心安理得（dé）了。”

十八大以來，正風肅紀持續保持高壓態勢，但廖建鳴依然不收斂、不收手，逢年過節照收不誤。其中，在為其嶽母（mǔ）治喪期間，他先後（hòu）收受幾十名幹部、老板的紅包禮（lǐ）金共計 14萬餘元。據紀律審查人員介紹，2003 年至 2016 年，廖建鳴共計收受紅包禮金達 230 餘萬元。從（cóng）心存僥幸到對抗審查。

在擔任縣級領導幹部以後，廖建鳴看（kàn）到一些商人一夜暴富（fù），心理失衡，價值觀愈加扭曲。在收受“小紅包”的同時，他產生了“撈大錢”“發大財”的想法，開始在外省的企業入（rù）股，放錢收息。並且與一些商人發生不正（zhèng）當經（jīng）濟往來，收（shōu）受禮金甚至賄賂，為（wéi）他（tā）人謀取利益。收紅包多了，廖建鳴也有些（xiē）心虛。早在 2008 年，他就（jiù）開（kāi）始有意識地規避組織調查。“當時收受一些紅包之後，心裏（lǐ）忐忑不安，把錢放在（zài）我妹妹那（nà）裏。也告訴愛人，銀行存款不要太多，以免組織調查（chá）。”廖建鳴說。廖建鳴還做了一係列規避組織調查的行為。據調查，在（zài）崇（chóng）陽縣連續兩任縣委書記貪腐案件發生後，作為曾與這兩任縣（xiàn）委書記共事過的縣領導班子成（chéng）員，廖建鳴擔心組織上會延伸調查，牽扯到他，於是采取隱藏、隱瞞、轉移（yí）財產的方式規避調查，退出在一些企業的（de）股份；對收受的房屋進行處理，並燒毀一些合同；退回（huí）了一些企業老板的禮金。據廖建鳴自述，直到被組織（zhī）調查（chá）前一（yī）天，他還不忘囑咐妻子“假如有什麽事，要把家裏的事處理幹（gàn）淨”。

     2015 年 8 月，湖（hú）北省委巡視組進駐崇陽縣後，廖建鳴多次向被（bèi）巡（xún）視組約談的幹部（bù）打聽（tīng）案情（qíng）。一天半夜，他讓好友開（kāi）車，將被約談幹部送至郊區（qū）與其見麵，並指使對方（fāng）舉報他人、 幹（gàn）擾巡視。在（zài）被組織立案（àn）審查前一周，麵對鹹寧市紀委針對有關問題（tí）的函詢，廖建鳴仍不如實交代（dài）。

    據審查人員介紹，除了對抗（kàng）組織審查，廖建鳴還存在利用職務便（biàn）利侵（qīn）吞（tūn）公（gōng）款、分配救濟款物優親厚友、幹預司法活（huó）動等嚴重違紀情況，涉及違紀違（wéi）法資金500 餘萬元（yuán）。從（cóng）處理個案到全（quán）麵清查。廖建鳴自 1982 年（nián）參加工作以來，一（yī）直在崇陽工作。2003年走上（shàng）副縣長崗位，2010 年擔（dān）任縣委副書記、常務副縣（xiàn）長，在當地可謂位高權重。 加上其為人處世心思縝密， 行（háng）事風格老謀深算，被一些（xiē）人稱呼為“教父”。也正由於廖建鳴深耕崇陽多年，其腐（fǔ）敗案件涉（shè）及幹部多、牽涉麵廣、社會影響大（dà）。 後經查實， 廖（liào）建鳴案共涉及縣級幹部 3 人，黨員幹部 200 餘人，涉案金額 4600 餘萬元，嚴重破壞（huài）了當地政治生態（tài）。

對此，鹹寧市紀委按照“四種形態”分類（lèi）處理黨員（yuán）幹部 269人，其中對涉案的市（shì）管幹部（bù）批評教育60 人，誡勉談話（huà）11 人，黨紀政紀（jì）處分 6 人；指（zhǐ）定有關縣（xiàn）（市、區）紀委對涉案的科級（jí）幹部批評教育152 人，誡（jiè）勉（miǎn）談話 19人，黨紀政紀處分 21人。該窩案有 9 人被黨（dǎng）紀立案審查，其中縣（xiàn）級幹部 3 人；12 人被移送司法機關（guān）。 同時， 該市紀委就（jiù）廖建鳴幹預（yù）司法活動問題， 責成市中院、市檢（jiǎn）察院紀（jì）檢組啟動糾錯追責機製，2 名責任人受到組織處理。